法國科研機構概覽

李志民

法國擁有悠久的科技傳統和卓越的科研體系，是世界科技強國之一。其每年在研發上投入450億歐元，占國內生產總值的2.25%；全國有超過26萬名研究人員，占總人口比例排名世界前十；法國研究人員迄今已獲得19個菲爾茲獎（獲得者數量世界排名第二），62個諾貝爾獎（獲得者數量世界排名第四）；科研成果影響力全球第四，科技論文和科學出版物發表數量位居世界第六，專利申請數量位居歐洲第二。

法國目前的科研與創新體系構建于20世紀50-70年代，是一種國家主導型的科研與創新體系。法國國高等教育、科研部與創新部（Ministère de l'Enseignement Supérieur，de la Recherche et de l'Innovation）負責制定和組織實施科研與創新政策，確定公共科研政策的重大目標和總體預算，主管科研機構和高等教育部門的工作，該部門由總理直接領導。由國內外高水平科學家和專家以及社會、經濟和政界人士組成的法國科研戰略理事會（Conseil Stratégique de la Recherche，CSR）參與確定國家科研與創新戰略的重大方向和戰略議程，參與對實施情況的評估，并負責建設地區技術轉移平臺，向中小規模企業傳播技術。此外，法國科研與高等教育評估高級委員會（HCERES）負責按照國際標準對科研體系進行完全獨立的評價，以改善法國科研體系的整體效率。[1]

法國的科研機構包括公共科研機構和企業或私營科研機構兩部分。私營科研機構是推動法國科技創新與科學發展的重要組成力量，目前約有14萬名研究人員，占全國科研人員半數以上，研究領域主要集中于五大產業部門：汽車、醫藥、航空、電子器件、信息技術與服務，每年國內研發支出（DIRDE）約280億歐元。

一、公共科研機構簡介

政府支持的公共基礎性研究與技術開發活動一般由公共科研機構承擔。法國現約有10萬研究人員從事公共科研工作，其公共科研機構主體分為三類：科技型、工貿型和管理型。

科技型研究機構的經費主要來自于政府撥款，其任務是促進整個知識領域的研發與進步、科學知識的傳播以及以研究為目的的培訓和通過研究進行培訓。法國國家科學研究中心（CNRS）屬于這一類研究機構，具有多學科、綜合性特點；其余此類研究機構則更多關注專門領域和專門學科，如國家農業研究院（INRA）、國家信息與自動化研究院（INRIA）、國家健康與醫學研究院（INSERM）、國家發展研究所（IRD）、國家人口學研究所（INED）、國家交通及國土整治與網絡研究所（IFSTTAR）、國家環境與農業科技研究所（IRSTEA）等。

工貿型研究機構實施與企業相同的管理制度，具有完全的自主決策權，經費來源于政府撥款及機構創收，包括環境與能源控制署（ADEME）、國家工業環境與風險研究所（INERIS）、地質與礦產調查局（BRGM）、原子能與可替代能源委員會（CEA）、輻射防護與核安全研究所（IRSN）、法國農業國際合作研究發展中心（CIRAD）、國家空間研究中心（CNES）、法國海洋開發研究院（IFREMER）、法國保羅-埃米爾·維克多極地研究所（IPEV）等。

管理型研究機構的行政管理、財政預算、會計制度均參照科技型研究機構，主要有國家就業研究中心、國家教育學研究所等，經費主要來源于政府。

此外，法國還有一類公共科研機構采取基金管理的方式，如巴斯德研究院、居里研究院、癌癥防治中心國家聯合集團、國家艾滋病防治研究署、國家基因研究中心等，其經費的主體來源于政府和公共利益機構。[2]

二、科技型公共科研機構簡介

（一）國家科學研究中心

法國國家科學研究中心（Centre National de la Recherche Scientifique，CNRS）成立于1939年，是一所隸屬于法國高等教育、科研與創新部的公立科研機構。致力于評估并推動知識進步，以及為全社會帶來社會、文化與經濟利益的科學研究；協助科研成果的應用與推廣；促進科學交流；支持研究培訓；參與國內與國際氣候科學及其發展演變潛在性的分析研究，以便制定相應國家政策。CNRS下設4個專題研究部（數學、信息、物理以及地球與宇宙部，化學部，生命科學部，人文與社會科學部）；2個橫向研究部（環境與可持續發展部、工程部）；2個國家研究院（國家核物理與粒子物理研究院、國家宇宙科學研究院）。CNRS下屬1200多個科研機構，90%以上是“混合研究單位”，尤其是與高等院校的聯合，其中40個實驗室對外開放，30個科研團體與國際社會具有緊密聯系，并建有15個國際聯合實驗室。目前在職員工3.2萬名，其中11600名研究員，14400名工程師、技術員和行政人員。2009年科研預算達33.67億歐元，其中18%為自籌經費。2007年，CNRS與工業合作伙伴達成超過1700份研究合作協議。在已持有3400項專利權基礎上，CNRS于2008年再一次公布了295項新專利。同年，與眾多企業簽署的專利利用許可證達100多個。1999至2008年間，CNRS創建了450余家企業，其中2008年一年創建的企業數量就多達40余家。

（二）國家農業研究院

法國國家農業研究院（Institut National de la Recherche Agronomigue，INRA）成立于1946年，其總部設在巴黎，由法國高等教育、科研與創新部和法國農業與漁業部共同管理，是從事農業科學和技術研究的公共機構。該研究院以應用基礎理論研究為主，重點開展6個學科方向的研究：環境森林與農業、植物和植物產品、牲畜和畜牧產品、人類營養與食品衛生、社會經濟與決策、農業發展與展望。INRA設有17個研究學部，在全國各地區建立了21個科研中心，277所屬研究單位，其中56個研究單位設在法國，其國外實驗室還設有87個農業實驗站和11個農業科技服務部。

（三）國家信息與自動化研究院

法國國家信息與自動化研究院（Institut National de Recherche en Informatique et en Automatique，INRIA）的重點研究領域為計算機科學、控制理論及應用數學。該研究院于1967年在巴黎附近的羅克庫爾創立，為法國國家科研機構，直屬于當時的法國研究部和法國經濟財政工業部，下設8個研究中心。INRIA是世界著名的科研機構，其計算機學科在世界科研機構學科競爭力排行榜中排名全球第七。

（四）國家健康與醫學研究院

法國國家健康與醫學研究院（Institut National de la Sante et de la Recherche Medicale，INSERM）成立于1964年，是一所公立國家級專業健康研究機構，其前身是成立于1941年的法國國家衛生研究院，由當時的法國衛生部和研究部共同管理。該研究院研究的學科涉及臨床醫學和基礎醫學的50余個學科，同時與世界上最具知名度的研究機構開展合作。該研究院總部設在巴黎，擁有13家地區性辦公室，9家主題研究所，在法國本土和世界各地有350家研究單位。每年的文獻產出量約1.2萬份，是歐洲第一大生物醫學研究機構，在世界同類機構中位居第二（第一為美國的國立衛生研究院）。該研究院是歐洲第一大專利注冊生物醫學學術研究實體，擁有1500余項專利。在2016年湯森路透世界最具創新能力的公共研究機構排名中位居第9。該研究所參與22份國際合作協議，22家相關的國際實驗室、7家相關的歐洲實驗室、2家聯合研究小組。

（五）法國發展研究所

法國發展研究所（Institut de Recherche pour le Développement，IRD）是一家由高等教育、研究與創新部和外交與歐洲事務部聯合監管的公共科研機構。其歷史可回溯到1937年成立的法國海外科學研究咨詢委員會和高等科研委員會，當時的目的是協調殖民地科學領域各國家研究機構之間的關系。后歷經數次名稱和研究任務上的調整，到1984年基本確立了當前組織的規制，在保留原機構簡稱（ORSTOM）的情況下采用了新的機構全稱——法國發展與合作科技研究所。1998年，正式更名為法國發展研究所。

該研究所是國際發展議程的重要參與者，秉承著公平的原則，與發展中國家特別是熱帶地區和地中海地區國家建立科研合作關系，致力于解決當前人類所面臨的諸多挑戰，如流行疾病、氣候變化、人道主義和政治危機等。該研究所目前已與50多個國家建立起科學研究、專業咨詢、教育培訓、知識共享等方面的合作網絡，推動科技創新成為這些國家和地區發展的關鍵驅動力。該研究所擁有7000余名員工，下設65家研究單位，年度預算經費2.3億歐元，每年大約產出1300篇文獻，其中52%是與發展中國家的科研人員合作完成。

（六）國家人口學研究所

國家人口學研究所（Institut National d？魪tudes Démographiques，INED）成立于1945年，于1986年成為科學技術公共機構（EPST），受研究和社會事務部門的聯合監管。INED的職責是開展法國本土和其他國家的人口問題研究，進行知識傳播，提供以研究為內容和手段的培訓。INED的人口學研究具有開放和多學科融合的特點，涵蓋了經濟學、歷史學、地理學、社會學、人類學、生物學、流行病學等多個學科范疇。通過主持大量歐洲和國際研究項目，促進科學團體內部以及研究人員和社會大眾之間的交流與溝通。作為新興科學合作網絡的成員之一，國家人口學研究所不斷加強與高等院校和其他研究機構的長期合作，具有國際性的研究視野，與多家境外機構開展合作研究，并在世界科學團體中發揮積極作用。該研究所目前擁有11家研究單位，超過240位工作人員，包括100位左右研究人員，同時雇用項目制和短期合同制員工。

（七）國家交通及國土整治與網絡研究所

法國交通及國土整治與網絡研究所（Institut Fran？觭ais des Sciences et Technologies des Transports，de lAménagement et des Réseaux，IFSTTAR）成立于2011年1月，由法國交通和安全研究院（INRETS）和法國路橋實驗中心（LCPC）合并而來，是一所自然科學技術的公共研究機構，由環境能源海洋部和高等教育和研究部共同監管。主要職責是組織、管理、領導和評價以下領域的科學研究和科技創新：城市工程、土木工程、建筑材料、自然災害、人員貨物運輸、運輸系統和運輸工具的安全性、基于技術、經濟、社會、健康、能源、環境和人類發展的基礎設施利用和影響調研。該研究所不僅開展基礎性和應用性的研究，還負責組織各種類型的專家評價和咨詢工作；開展科技情報服務工作，通過學術出版、技術規范、標準等進行知識傳播；制定包括技術援助、技術轉讓、資格認證等多種形式在內的科技成果轉化政策；開展以研究為形式和目的的職業教育和在職培訓；促進專業知識和技術的輸出以擴大國際影響力。目前，該研究所有1000多名在職研究人員，預算經費為1.04億歐元，在法國境內有6個常設研究地，超過50部先進的研究設備，參與90余項歐洲研究項目，持有80余項專利技術和研究合同。

（八）國家環境與農業科技研究所

國家環境與農業科技研究所（Institut National de Recherche en Sciences et Technologies pour l'Environnement et l'Agriculture，IRSTEA）的前身是國家農業機械、農業工程、水文與森林中心，該中心于1981年由水文和森林農業工程技術中心和國家農業機械研究與實驗中心兩個獨立的部門合并而來，2011年11月正式更名為IRSTEA，以契合研究重心在過去30余年間從農業機械化和農業規劃向農業環境問題的演變。沿襲原機構定向化研究的模式，該研究所繼續將研究重點放在食品質量安全、水資源管理、污染防治、自然風險管控、人口衰減、農村地區發展等人類社會發展的核心問題，力爭發現并制定相關農業和環境問題的解決方案。該中心2016年的預算經費為10.95億歐元（其中24%為自籌經費），擁有9個地區中心，3個研究分部（水文部、生態技術部、土地部），14家研究單位、5家聯合單位，79項專利技術，146家公司、直接合伙人或合資企業，7個研究與實驗平臺。

參考文獻：

[1]黃寧燕，孫玉明.法國的科研機構及科技管理[J].中國科技成果，2005（1）：47-47.

[2]孫麗艷.法國科研創新三大特點與未來挑戰[J].中國教育網絡，2015（4）：44-45.

編輯 王昕 校對 許方舟