淺談林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)

吳小宇

【摘 要】 監(jiān)測預(yù)報(bào)是林業(yè)有害生物災(zāi)害防治工作的前提和基礎(chǔ)，是對(duì)林業(yè)有害生物的發(fā)生危害情況進(jìn)行全面監(jiān)測、重點(diǎn)調(diào)查，并通過對(duì)采集數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，判斷其發(fā)生現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，發(fā)布短、中、長期預(yù)報(bào)，為科學(xué)防治提供決策依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】 林業(yè)；有害生物；監(jiān)測預(yù)報(bào)

1 監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.1 組織結(jié)構(gòu)

80年代以前黑龍江省大興安嶺地區(qū)的各縣（區(qū)），沒有單獨(dú)設(shè)立的病防機(jī)構(gòu)。80年以后，重點(diǎn)縣（區(qū)）監(jiān)測預(yù)報(bào)組織機(jī)構(gòu)逐步建立健全。目前，進(jìn)本建成了以國家預(yù)測預(yù)報(bào)中心為龍頭，以省（自治區(qū)、直轄市）測報(bào)點(diǎn)為樞紐，以國家中心測報(bào)點(diǎn)為骨干，以縣級(jí)測報(bào)站和各級(jí)測報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)的全國林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

各級(jí)地方森防機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，發(fā)布短、中、長期趨勢預(yù)報(bào)。一般測報(bào)點(diǎn)、監(jiān)測點(diǎn)調(diào)查當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生情況，做出生存性短期預(yù)報(bào)，為當(dāng)?shù)刂饕謽I(yè)有害生物災(zāi)害的防治和除治提供決策依據(jù)，同時(shí)也為全國主要林業(yè)有害生物災(zāi)害的趨勢預(yù)報(bào)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1.2 隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)測報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，形成以專職測報(bào)員為主，兼職測報(bào)員及公眾參與的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測隊(duì)伍，強(qiáng)化測報(bào)員培訓(xùn)。從2000年開始，大興安嶺地區(qū)的專職測報(bào)員都參加了國家林業(yè)局對(duì)國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)專職測報(bào)員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，測報(bào)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了很大程度的優(yōu)化，尤其是基層測報(bào)員業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯的提高，有力地推進(jìn)我國林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)工作的發(fā)展。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各級(jí)林業(yè)主管部門全面加強(qiáng)了森防站的測報(bào)、檢疫、防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，監(jiān)測測報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了重點(diǎn)加強(qiáng)。特別是2005-207年國家通過實(shí)施以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的“全國林業(yè)有害生物預(yù)防工程”使監(jiān)測預(yù)報(bào)的地面數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、信息傳輸處理系統(tǒng)進(jìn)一步得到完善，大大提高了我國監(jiān)測預(yù)報(bào)工作水平。

1.4 地方測報(bào)站點(diǎn)

為了充分發(fā)揮各省級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)在全國監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)中的樞紐作用，各省級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)配備了臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、GPS定位儀、照相機(jī)、數(shù)碼攝像設(shè)備，配備了專職測報(bào)人員。地方財(cái)政每年撥付一定數(shù)額的測報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作調(diào)研、專業(yè)會(huì)議、技術(shù)培訓(xùn)、信息發(fā)布、氣象數(shù)據(jù)處理、資料的分析和傳輸、測報(bào)點(diǎn)運(yùn)行等，確保了測報(bào)工作的開展。

2 監(jiān)測預(yù)報(bào)制度建設(shè)

2.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)制度建設(shè)

1987年林業(yè)部下發(fā)了《森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)管理辦法》，這是我國關(guān)于林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)的第一個(gè)規(guī)范文件。《森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)管理辦法》就測報(bào)工作、預(yù)報(bào)組織及職責(zé)、測報(bào)員職責(zé)及監(jiān)測調(diào)查、預(yù)測預(yù)報(bào)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)做出了具體規(guī)定。1988年，林業(yè)部印發(fā)《病蟲情聯(lián)系報(bào)告制度》，對(duì)報(bào)告時(shí)間、內(nèi)容和注意事項(xiàng)做出了規(guī)定，之后又多次對(duì)聯(lián)系報(bào)告制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善。1999年，國家林業(yè)局印發(fā)了《國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)管理辦法》、《國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理辦法》、《國家級(jí)森林病蟲害中心測報(bào)點(diǎn)檢查、考核辦法》等規(guī)章和辦法，明確了國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)的職責(zé)任務(wù)、組織管理、考核與獎(jiǎng)勵(lì)辦法、進(jìn)一步規(guī)范了國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)管理。2007年，國家林業(yè)局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)工作績效考核表的通知》文件，將監(jiān)測調(diào)查、趨勢預(yù)報(bào)、數(shù)據(jù)報(bào)送、國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)管理、其他業(yè)務(wù)工作和綜合管理6項(xiàng)指標(biāo)作為績效考核的重點(diǎn)，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分，將考核工作具體化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

2.2 監(jiān)測預(yù)報(bào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

1998年1月，林業(yè)部頒布了《春尺預(yù)測預(yù)報(bào)辦法》，又陸續(xù)發(fā)布部了落葉松早期落葉病、落葉松枯梢病、落葉松毛蟲、油松毛蟲、青楊天牛、楊干象、落葉松鞘蛾、黃斑星天牛等15種有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)辦法。制定了一些區(qū)域性主要林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)辦法或技術(shù)操作過程。為準(zhǔn)確地反映林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生情況，保證調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和一致性，林業(yè)部于1991年3月印發(fā)了《主要森林病蟲害發(fā)生面積統(tǒng)計(jì)規(guī)定》。

3 監(jiān)測預(yù)報(bào)主要業(yè)務(wù)工作

在全國監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，以災(zāi)情監(jiān)測、趨勢預(yù)報(bào)和測報(bào)技術(shù)研究為主的監(jiān)測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)工作全面展開，并取得了顯著成績。

3.1 加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測

在人工地面調(diào)查基礎(chǔ)上，開展了燈光誘集，性信息素等監(jiān)測技術(shù)的普及和推廣。嘗試建立林業(yè)有害生物災(zāi)害遠(yuǎn)程地面監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)測及信息采集、開發(fā)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)害的快速識(shí)別和定位，提高林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測覆蓋率與預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。建立了林業(yè)有害生物災(zāi)害信息管理系統(tǒng)、信息傳輸處理系統(tǒng)。2000年，國家林業(yè)局建設(shè)完成了“中國森防信息網(wǎng)”，其后縣級(jí)中心測報(bào)也建立了相應(yīng)的網(wǎng)站，該網(wǎng)站定位于信息報(bào)送、業(yè)務(wù)交流、知識(shí)傳播和綜合服務(wù)。各級(jí)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建立了中心測報(bào)點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握基礎(chǔ)設(shè)施、人員及測報(bào)工作情況。

3.2 發(fā)布趨勢預(yù)報(bào)

從1995年開始，各中心測報(bào)點(diǎn)1月份和7月份，分別發(fā)布當(dāng)年和下半年的主要林業(yè)有害生物的發(fā)生期和發(fā)生量定時(shí)做出中、長期預(yù)報(bào)，其預(yù)測準(zhǔn)確率平均達(dá)到85%以上。

4 監(jiān)測預(yù)報(bào)工作存在的主要問題

經(jīng)過多年的不懈努力，各級(jí)林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作取得了進(jìn)步，但還存在監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)不夠健全、手段相對(duì)落后和設(shè)施設(shè)備配備不足等問題。

4.1 預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)不夠健全

基層林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測人員嚴(yán)重不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。森防站現(xiàn)有人員經(jīng)常被抽調(diào)去工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)測報(bào)點(diǎn)沒有能力承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)，林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)工作得不到必要的保證。

4.2 監(jiān)測預(yù)報(bào)手段相對(duì)滯后

隨著科技的發(fā)展，新技術(shù)、新方法不斷的出現(xiàn)，林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)技術(shù)手段也需要不斷提高。

4.3 監(jiān)測預(yù)報(bào)設(shè)施設(shè)備相對(duì)不足

近年來，雖然國家加大了對(duì)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，但大多數(shù)縣級(jí)森防機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，機(jī)械化程度低，更缺少必要的交通工具，實(shí)施科學(xué)監(jiān)測能力差，不能滿足工作開展的實(shí)際需要。