淺談如何加快高州縣域經濟的發展

摘要：自改革開放之后，高州縣從實際情況出發，緊抓發展機遇，大力開發農業，并取得了顯著的成效。自經濟全球化發展之后，高州縣也在持續發展中，但相比其他省市、先進地區的經濟發展，高州縣域經濟與其他縣級、市級經濟還存在著明顯的差距。本文從高州縣域經濟發展緩慢的因素入手，提出了加快高州縣域經濟發展的措施，最后總結了全文，旨在為推動高州縣域經濟發展提供參考意見。

關鍵詞：高州；縣域經濟；發展問題；發展措施

高州縣域作為廣東山區科學發展的排頭兵，必須要時刻保持清晰，辯證各類差距，努力尋找發展機遇等。實現傳統發展思想的解放，創新發展觀念，探索全新的發展途徑。以此推動高州縣域經濟的發展，本文從高州縣域經濟面臨的問題入手，總結出針對性的高州縣域經濟發展措施。

1 高州縣域經濟發展緩慢的因素

我國通用的評價國家、地區社會經濟發展水平指標為生產總值，高州縣域由于人口多、經濟量大等優勢，曾榮獲“全國農村綜合實力百強縣（市）”榮譽稱號。在經濟全球化發展之后，各個區域的經濟也在迅速增長，導致高州縣域生產總值在全國占比中逐漸下降，人均生產總值也與全省、全國拉開較大差距。依據相關資料顯示，在1999年高州縣域生產總值占比全國的0.95%，占比全省的0.93%，在2009年，高州縣域生產總值占比全國的0.75%，在全國占比中下降了0.2%，占比全省的0.63%，在全省占比中下降了0.3%，到2017年，高州縣域的生產總值占比全國0.85%，全省占比0.73%。雖說相比2009年已經有了明顯的增長趨勢，但相比最初依舊處于緩慢增長階段，導致高州縣域經濟發展緩慢的因素主要如下：

1.1工業發展緩慢

高州政府逐漸重視工業發展，甚至選擇“工業立市”的經濟發展戰略，在2003-2006年期間，工業經濟一直處于恢復狀態，在此階段內全國的經濟已經呈迅速發展狀態，也就拉開了兩者間的差距。但現今高州縣域工業經濟相比全國范圍內的占比已經低于了14%左右。由于工業發展緩慢，進而影響了全市的經濟發展。

1.2投資資金不足

任何區域在經濟發展中，均需要投資金額的拉動，同全省其他先進地區相比較，高州市在投資上明顯不足。通過相關資料顯示，在過去的5年時間內，高州縣域人均固定投資額為1200元，占比全省人均水平的12.50%，同其他城市相比，其投資額度明顯不足，因此難以滿足基礎建設需求。

1.3農業發展落后

我國本身屬于農業大國，高州縣域也是傳統的農業大市，在2000年左右，高州縣域不管是農業生產總值還是農業總產量均名列前茅，但近幾年，隨著水果產量過剩、農產物滯銷現象的存在，嚴重打擊著農業種植戶的積極性。荔枝、龍眼果園內普遍存在果樹密集、管理粗放的現象，無法確保果實質量、口感，因此導致水果滯銷現象普遍存在。養殖業發展依舊采取的是傳統發展模式，針對部分疫病未能采取有效防治措施，進而導致農業對高州縣域經濟發展的貢獻力度逐年下降。依據相關調查數據顯示，高州農業增長年均占比為5%，無法達到早年的10%，由于農業發展后勁不足，難以助力全市經濟發展。

1.4交通設施滯后

俗話說“要致富，先修路”，交通設置對區域性經濟發展起著決定性作用，但就實際情況而言，高州縣域缺乏空中、水上交通等，即便是近幾年的鐵路交通已經發展，但也未能發揮其該有的作用。加之大部分區域存在道路常年不通的現象，難以帶動區域性經濟的發展。針對高州縣域依舊修建完成的公路，由于等級較低，無法滿足其使用需求，難以為后期的發展奠定基礎。

1.5干部作風問題

高州縣域本身不屬于發達地區，就政府干部工作而言，高州縣域的福利待遇普遍較低，加之未能重視單位補貼、獎金發放管理，導致“吃飯財政”現象存在，與其他單位相比存在著較大的差異性。長期在這類工作氛圍下會導致部分干部認為縣域工作工資待遇低，任務分配不均等，難以激發自身的工作激情。即便是在職的縣級部分干部人員，也存在著得過且過、馬虎應對的現象。導致政府干部存在這些現象的主要因素為責任意識不強，馬虎應對現象普遍存在，認為事情干的好壞效果均一樣，難以調動工作開展的積極性、創造性。

2 高州縣域經濟發展加速措施

2.1 加大宣傳力度、提升發展的危機感

雖說近10年來，高州縣域經濟的發展并不緩慢，但同全國、全省的經濟發展水平相比，仍存在著較大的差距。高州縣域人員還沉浸在過去的成績中，未能面對現實，正確認知當前高州縣域經濟面臨的問題。這就需要政府部門發揮其該有的作用，強化高州縣域經濟現狀宣傳，積極聽取群眾意見，深入基層搜集發展意見，理清發展思路，不斷激發政府干部的責任意識、工作激情，全面推動高州縣域經濟的增加，加速高州縣域經濟的發展。

2.2 加大招商引資、加速工業產業發展

高州縣域同其他發達區域有著較大的區別，其經濟差距主要是因為高州縣域經濟存在著投資不足、工業化水平普遍較低的現象。高州縣域部門需要增加引資力度，加大工業化建設，依據高州縣域經濟特性、未來發展戰略而言，在很長的一段時間內工業發展將成為高州縣域經濟的主要發展項目。加速工業發展，引入招商引資，建設相應的工業園區、項目孵化園、軟件園等，構建多樣化的工業發展趨勢。隨著珠江三角洲產業的迅速發展，必須要擴展招商引資力度，構建一流的招商環境，提升優質招商服務，同時還需要樹立“服務第一”的投資理念，使用硬件彌補軟件中的不足。

2.3 爭取扶持基金、加速公路建設數量

結合相關資料能夠得知，資金屬于制約高州縣域經濟發展的主要因素之一。道路的普及范圍不廣，特別是縣級區域內的道路難以與市級主道路實現有效銜接。同時未能修建環形路、主干道、分干道等，與國道之間的銜接效率不高。只有采取有效解決措施，在爭取政府部門扶持資金的同時，強化社會集資與企業融資，全面加速高州縣域道路建設速度。結合實際情況，采取有效措施解決線路問題，逐步增加民心工程數量，同時，需要將公路建設范圍朝著農村擴展，強化不同區域內道路之間的聯系，積極調動農村居民參與公路修建的積極性，選取各種融資方式，比如：村民自主融資+政府補助資金，社會融資+政府資金等方式，確保高州縣域區域內道路的暢通性，為后期的經濟發展奠定基礎。

2.4 加大農業投入、增加農民受益渠道

首先，增加農業基礎機械、設施的建設投入力度，促使農業朝著機械化方向發展，提升農田的灌溉、排澇效率。合理調整農業結構、強化農技服務、全面提升農產品質量。其次，加速農村區域內的電網改造，擴展局域網的覆蓋范圍，在確保農村用電的同時，引入無線網絡。最后，改良現有荔枝品種、龍眼品種等，同時引入枇杷、芒果等水果品種，建立責任推進機制，全面提升水果產量。不僅如此，還需要強化畜牧業的發展、建設畜+禽+林三者的有效融合，大力發展養殖、農業、林業事業，全面推動高州縣域農業的發展，提升高州縣域經濟水平。

2.5 建立約束機制、強化政府干部監管

提升政府干部人員的道德素養，強化政府干部人員的“軟實力”、道德素養，確保各項工作的公正性、合理性。政府部門在人才聘用上應該按照相關要求規范操作，遵守時代的用人規程，選擇專業素質過高的干部隊伍。在激勵機制的約束下，采取公平競爭崗位的方式，是對政府部門儲備干部的充分尊重。在人才選拔過程中應該做好每個環節的銜接，要安排專門的監督人員全程監督，實現優中選優，不斷的優化政府干部隊伍。樹立“優勝劣汰”的崗位制度方式，全面保障政府工作質量。同時，還需要定期組織基層干部開展學習與進修，制定相應的考核、監管機制，將考核結構與政府干部群眾的獎金、補貼掛鉤，自上而下構建良好的干部作風、工作氛圍等。借鑒韶關、河源、清遠等區域的工作經驗，確保政府各項部門開展的有效性，強化政府干部監管工作，以此推動高州縣域經濟的穩定增長。

2.6 建設新型農村，打造最美休閑鄉村

深入貫徹國家的社會主義新農村建設理念，強化農村規劃。綜合整治農村環境，為了有效防止農村生活污水堆積場余水的二次污染，可以根據底泥的性質進行資源化利用或者進行底泥無害化處理。提高生活垃圾與其他的固體垃圾的管理水平。強化綠色、環保發展理念宣傳制度，培育良好的社會風氣。由于當前高州縣域部分農村區域的群眾思想觀念還比較落后，缺乏長遠發展意識與大局意識，這也是阻礙修路、工業發展的主要因素。同時賭博現象也較為普遍，盜搶問題較為突出。因此，村級政府部門需要制定相應的區域管理制度，健全村務流程，定期開展公開性教育，打造特色鄉村，重視農家樂、農產品的品牌打造，在改善居民生活質量的同時，帶動高州縣域經濟發展。

2.7 重視旅游發展，建設旅游數據平臺

結合市場經濟的發展，必須要不斷創新、發展區域內的合作機制，政府可以成立專門負責區域旅游的合作發展理事會，實現區域內人力、物力、財力的合理分配。對地域文化、經濟、人文等進行深入分析，構建完善的發展理念，將文字標識、宣傳標語同當地的地域文化融合在一起，建造獨具特色的旅游形象識別系統，突出地域性的文化內涵與特征。高州縣域可以將“鄉村旅游”、“農家樂”、“果園采摘”等融入在旅游平臺內，展現高州縣域特色文化，從旅游業的角度出發，推動高州縣域經濟的穩定增長。同時，合理排放生活污水、工業廢水對于未截污的河流，其根本就是要截污，河流的污水管網要全面收集和全面處理，對于收集困難的河流，應該采取河道攔截的方式進行處理，貫徹“邊發展、邊治理”的發展理念。

3 結束語

綜上所述，高州縣域本身是不屬于發達地區，想要提升其經濟效益，需要從農業、旅游業方向入手，積極爭取社會融資，制定政府工作監管制度，切實發揮政府部門的作用，從各個方面入手，全面提升高州縣域經濟效益。

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作者簡介：

袁輝（1973.10- ），男，廣東高州人，本科，經濟學助理講師，研究方向：經濟學