基于田園都市理念的城市設計路徑初探
——以上虞經濟開發區科創島城市設計為例

陳斯斯 羅 霞 張凱強

浙江大學建筑設計研究院有限公司 浙江 杭州 310014

正文：

一、生態文明下的田園都市理念

1、田園都市的理論基礎

自1898年，在英國社會改革思潮的推動下,霍華德首次提出“田園城市”的概念，對種種社會問題如土地所有制、稅收、城市貧困、城市膨脹、生活環境惡化等社會問題進行了深入的調查與思考,并逐漸形成綜合突破各類問題尋求城鄉交融發展的田園型社會城市理論的基本框架[1]。

2、新時代下田園都市的概念內涵

在中國田園都市雖早已被學術界關注，但卻是在近幾年才真正得以付諸實踐。社會發展新常態下，傳統粗放式的城市建設發展難以為繼，在生態文明構架的驅動下，出現了大批的生態田園都市、生態文明示范城市、綠色新城、低碳城市、國際慢城、零碳城市等規劃實踐項目[2]。發展至今，田園都市已成為響應健康、生活以及產業而設計的城市[3]。從內容上，田園都市秉承“綠色健康的環境氛圍、高附加值的產業集群、浪漫溫馨的品質社區”三大基本主張，其強調以共生模式，在人與城，城與自然，自然與人之間形成依賴互存，和諧統一的命運共合體。

3、田園都市的要素特征

在生態文明背景下，通過梳理環境、社會、經濟、人文等層面的先進理念，集合協調、創新、開放、共享、綠色的原則，田園都市的營建需具備以下六大要素特征，分別包括有機組合的組團區塊、集約互融的產業體系、網狀串聯的開放空間、平衡共享的配套服務、友好綠色的空間形象[4]。

二、項目概況

1.項目背景

2018年，上虞入選為“中國制造2025浙江行動”的縣級試點示范之一，同時紹興市上虞經濟技術開發區被正式列入浙江省大灣區規劃范圍。本項目即位于上虞經開區西北部的科創島內，是紹興市科創大走廊東端的重要節點，也是引領上虞區向都市發展、融入大紹興的重要區域。

本次規劃包含兩個范圍層次。概念規劃范圍為上虞經濟開發區整合提升區，東南至杭甬運河，西至常臺高速，北至曹娥江，總用地面積約13平方公里。城市設計范圍為核心區域，主要規劃范圍為曹娥江故道與曹娥江、杭甬運河所圍合區域，總面積約5.3平方公里。基地為曹娥江南岸，是上虞 “擁江西進”的戰略突破地段，距離北側濱海開發區僅10KM，且緊鄰上虞主城區，生活功能配置齊全，將與主城區實現同城化發展。

2.現狀條件認知

（1）交通區位條件

項目距離常臺高速僅1公里，距離高鐵紹興東站4.5公里，連通紹興與上虞的軌道二號線規劃在此設立站點，是上虞西部的重要交通門戶。如何充分利用交通優勢，提升基地區位價值，是實現快速發展的重要保障。

（2）產業發展基礎

項目毗鄰上虞經濟開發區、濱海產業集聚區，周邊已形成裝備制造、節能環保等傳統產業集群。在上虞研發能力、物流網絡的提升下，如何構建推動產業有效升級的創新平臺，將是上虞在區域發展格局中能否突圍的關鍵之舉。

（3）功能空間格局

分析科創島內現有及已批項目，以中部南北向中心大道為界，已形成路東科教創新，路西智造生產組團，未來發展格局已雛形初現。同時，研究范圍東北端現為村莊居住片區，規劃中需加以考慮協調。

（4）田園水網基質

基地北擁曹娥江，東臨杭甬運河，內部水田交錯，河塘點綴，是上虞城區內最親近自然的區域，如何將鄉愁帶入城市，將自然融入生活，是提升新區品質的核心策略。

（5）人才特色引力

上虞目前已有兩所學院、三所研究院入駐，且皆臨近基地。其中浙江建設職業技術學院位于基地內部，此外，未來多所高校有望入駐上虞。在此機遇下，高科技人才將在基地內不斷集聚，如何打造激發靈感的工作環境，是上虞在新一輪人才戰略中取勝的核心引力。

3.項目挑戰

挑戰一：功能格局分離，城市開放度低。基于現狀空間布局，功能結構以南北中心大道為分界線，呈現東西地塊獨立發展的局面，產城分離現象突出。

挑戰二：產業缺乏聯動，創新動力不足。企業間缺少互動聯系，產能較弱，且現狀入駐企業主要為機械生產、裝備制造、物流運輸為主，在城市間競爭力層面上存在缺口和弱點。

挑戰三：城鄉風貌沖突，空間亟待提升。基地位于城市郊區，屬于城和鄉的風貌過渡區域，且現有村莊呈現的鄉土原生空間特質將與科創島現代化發展形成強烈對比。

挑戰四：水網未成體系，景觀脈絡斷裂。科創島為平原水網地帶，池塘眾多。如何在海綿基底下形成都市型“水脈田園”，將進一步提升基地的品質附加值。

三、城市設計中的田園都市演繹

1.整體發展層面的應用

（1）城市設計構思

整體以實現人·自然·城市共同生長，滿足都市人的田園夢為規劃宗旨，進行以下構思：

①塑造軸線，確定基本空間框架。現狀快速路與城市主干道決定基地格局,并依托控規支路網與用地性質，確定發展軸線及基本功能板塊。

②綠核為基，編織藍綠活力網絡。以梭形綠地及現狀村莊田園為核心，向四周延伸開放空間廊道。

③推窗進田，營造綠色溫馨家園。以推窗進田為原則，布局多個生態空間，最大程度實現自然與城市的有機融合。

④擁抱曹娥，布局繽紛功能板塊。以“U”型田園帶與外圍生態水環共同構建面向曹娥江開放的空間格局，同時依托生態脈絡圈層式布局不同的城市功能板塊。

（2）總體布局

總體形成“一心兩軸，一帶三坊”的空間結構。以企業總部結合中央公園形成商務服務核心，并分別依托南北向中心大道，東西向五星西路形成聯系曹娥江兩岸的發展軸線與聯結開發區與中心城區的產城融合軸線。同時，打造創享都市田園帶，以綠帶串聯田園綠地，形成完整開放的活力生態脈絡。基于以上都市田園的構架格局，整體構建智慧生活坊、研創信息坊、高教產業坊，由內至外形成3大“U”型圈層式布局片區（圖1）。

圖1

（3）分區引導

①智慧活力坊位于中心大道兩側，是基地內的主要的企業集聚區和智慧生活區。內部采用小街區密路網的方式，構成多樣化的空間格局。并圍繞組團中心綠地及都市田園帶布置商業、服務等公共空間。建筑采用圍合式布局，沿南北中心大道集中展現現代城市風貌。

②研創信息坊位于智慧活力坊外圍，為第二“U”型圈層，是科創島的科研、研發核心，也是產業提升的引擎。在功能上，研創信息坊通過“教育科研”+“產業研發”兩大形式加強科研與教育、研發與產業的聯系。同時，內部將采用組團布局形式，強化各研創產業的集聚發展。

③高教產業坊位于科創島核心區外側，包圍中央兩坊片區，形成資源共享和設施輻射。高教產業坊以“高教+產業”為片區打造方向，其中，高教園以高等教育和職業培訓為核心，是科創島的智慧中樞；智造園則緊密對接研發版塊，完成技術的產業化實踐。

2.重點空間層面的設計

（1）都市田園帶的設計藍圖

①都市田園帶的構成

創享都市田園U帶位于核心區中央，通過水網基質、魅力田園、公園綠梭三大部分組成，通過公園與田園的有序互融以及水系網絡的串聯，演繹呈現“U”型帶的創享空間（圖2）。

規劃結合原有的基地水網，通過改造拓寬把水系串聯成網，形成高效的慢行景觀網絡。公園綠梭是科創島的片區核心，把公園化的綠梭空間打造成為科創島的特色空間。魅力田園空間則是科創島的特色空間，把原有的水鄉田園帶入現代城市中，創造獨特的韻味空間。

圖2

②主題綠梭組團的營造

綠梭空間是各組團內的社交新空間，也是各組團景觀相互聯系的重要紐帶（圖3）。規劃結合周邊地塊的使用性質，打造多元功能的主題體驗空間。可通過特色構筑物的打造，親水空間的營建，并結合生態田園分別形成運動康體、綠色交流、娛樂休閑、時尚創意、生態科普、藝術田園等6大主題的綠色開放空間，構建連續的慢行路徑將活動串聯，形成富有生態性、可達性、趣味性的慢行帶。

圖3

（2）建筑塑造的設計藍圖

①田園周圍的建筑塑造

田園空間是整個科創島的亮點空間。規劃著重強調周邊建筑與都市田園空間的關系，在空間設計上采用“推窗進田”的設計理念，臨靠田園空間的建筑界面采用大面積玻璃幕墻，形成與田園的良好視線互動。并在建筑之間留出田園聯系帶，串聯田園與周邊地塊。另外，建筑裙房屋頂多采用田園式屋頂綠化，通過建筑自身的生態化融入田園空間。

②綠梭周圍的建筑塑造

綠梭空間是各建筑組團的中心綠地。在空間設計上強調綠梭的線性空間展示，設計兩條建筑視線界面，兩側建筑強調局部架空及立面材料的虛實結合，擴大建筑與綠梭間的滲透面積。內部以水網田園為基質，布置多個創意建筑組團，并通過架空連廊系統將共享空間延伸到兩側公共建筑內，使之成為整個科創島的生態核心與活力聚點。

3.要素控制層面的引導

（1）與控規的協同反饋

編制城市設計導則，對街區進行控制引導。在傳統強制性控制要素的基礎上，主要針對建筑空間、公共空間以及交通空間等進行引導性控制[5]。同時與控制性詳細規劃進行協同引導控制，保證剛性與彈性的有序結合，合理保證社會利益及開發利益的最大化。

（2）土地出讓方式的創新

為保障都市田園的切實落地，田園用地應與同一地塊內其他用地整體統一出讓，其中田園的建設將由相應地塊內的企業主導建設，并進行后續維護管理。同時，為平衡拿地企業的利益，政府需提供適當的容積率補償，或土地出讓金及稅收方面的優惠。

四、小結

在當前城市規劃實踐過程中，城市發展帶來城市空間由中心區向外侵略性的蔓延，廣大原生自然基質被逐漸消除，這也是每一個都市人田園夢想的吞噬。希望通過本次城市設計，為田園都市的建設奠定良好的空間構架及布局邏輯，成為新時代城市化特色空間營建的一次有效探索[6]。