支持依法依規妥善處理老兵訴求

單仁平

退伍軍人的待遇問題成為一段時間以來中國社會新的熱點，一些退伍軍人認為社會給予的照顧不夠，或者抱怨國家相關政策沒有在地方上得到落實。部分老兵退伍早，他們當年離開部隊時得到的補償與今天的退伍補償有較大差距，這尤其導致了他們的不平衡感。

國家今年成立了退役軍人事務部，反映了國家對確保退伍軍人權益的高度重視，相信這一舉措對減少圍繞退伍軍人的爭議將產生積極作用。

我們認為，全社會首先要尊重、關心退伍軍人，支持國家制定保護退伍軍人權益的各項政策，尤其要督促這些政策在各地的全面落實。要看到，善待退伍軍人就是支持國家的現役軍隊，沒有退伍軍人受到應有照顧的安居樂業，就難有現役軍隊穩定的國防積極性，這個認識任何時候都不能含糊。

應當說，中國社會的這一集體認識需要進一步強化。多年來，我們宣傳現役軍人是最可愛的人比較多，對退伍軍人正當權益的宣傳相對少。另外退伍軍人應該有什么權益，退伍軍人和社會未必都很了解。這造成同時存在兩種傾向：一些人覺得退伍軍人就應是普通人，而部分退伍軍人又可能過高期望了他們應當受到的照顧程度。

大多數軍人都只在年輕時的一段不長時間里服役，然后回歸了社會生活。從軍的那段時間要全心全意投入到國防事業，軍中學得的技能有些可以和以后的職業生涯對接，但多數情況下軍人退伍后要按下事業的“重啟鍵”。另外，軍隊生活大多很苦，特殊時期的軍人會有一些人投身到戰爭中。這些都是社會應當感謝、補償退伍軍人的理由。

另一方面，中國退伍軍人數量龐大，官方統計有5700萬人，這決定了對退伍軍人的照顧只能是有限的。國家每一個時期都有相關政策，總的來看那些政策在當時是有吸引力的。一個重要證據是，中國雖是義務兵役制，但參軍都是自愿的，在中國多數地方和大多數的時間里，報名參軍存在競爭，被認為是不錯的人生選擇。

當前一個突出問題是，中國發展得太快了，退伍安置費和相關政策不斷刷新，今天退伍軍人的安置費遠高于改革開放早期軍人退伍得到的補償。與軍旅生涯有關的其他待遇也是一樣。一些早年退伍軍人產生了嚴重不平衡感，認為國家應當對他們進行再補償。

這是個非常復雜的爭議，我們認為這當中有幾點需要特別予以強調。

第一，還是要強調重視保護退伍軍人權益。對退伍軍人的訴求要甄別哪些是合理的，哪些是法規和政策無法支持的。對于確實有道理的訴求，國家又有能力加以解決的，政府就應采取積極態度加以回應。相信老百姓們也會支持政府這樣做。

第二，自對越自衛反擊戰以來，中國再無戰爭。并非所有退伍老兵都是打過仗的，這也是事實。輿論如果要觸及這個問題，一定要秉持客觀、理性的態度，避免炒作導致更多誤解，爭取促進社會共識。

第三，如何解決退伍軍人的訴求，一定要遵循國家的統一政策。在這個問題上，我們不贊成為了息事寧人，針對少數以群體聚集方式激烈表達訴求的退伍軍人進行突破政策的個案照顧。

第四，一些人反映，有些地方的退役軍人事務工作中存在腐敗現象，對這類舉報線索尤其應當嚴查。要確保國家政策規定的老兵待遇得到全面落實。

第五，退伍軍人待遇只能依賴國家財政，來源都是稅收，因此牽涉到全民的利益。輿論一定要對此保持冷靜，支持政府依法依規，根據國家的實際財力條件和全社會范圍的公平原則處理這一問題。

總之，對待老兵們，社會要充滿熱心腸，同時要在法律法規的框架內回應他們的訴求。我們相信，發展、轉型中的中國社會有能力最終將這個問題妥善解決，并使這個過程成為全面依法治國的一段成功實踐。▲

（作者是環球時報評論員）