車站運營安全生產管理

祝林芬

摘 要：為充分發揮設備效率，完善應急處置程序，減輕突發事件影響，保障乘客安全，開展提高地鐵車站安全管理水平研究。結合近期安全管理情況，在統計客傷發生頻次、地點、類型基礎上，系統分析內在原因。得出從3方面采取措施可有效提高安全管理水平，從而為優化設備、改善候車及進出站環境、完善應急處置程序和部門管理機制提供決策支撐。

關鍵詞：地鐵運營；安全生產管理；扶梯客傷

中圖分類號：U298 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）18-0189-03

Abstract： In order to give full play to equipment efficiency， improve emergency handling procedures， reduce the impact of emergencies， and ensure passenger safety， this paper carries out research to improve the safety management level of subway stations. Based on the situation with recent safety management as well as statistics of frequency， location and type of guest injuries， the internal reasons are analyzed systematically. It is concluded that the measures taken from three aspects can effectively improve the level of safety management， thus providing decision support for optimizing equipment， improving the environment of waiting at stations and entering and leaving stations， and perfecting emergency disposal procedures and departmental management mechanisms.

Keywords： subway operation； production safety management； escalator injury

1 研究背景

本文旨在提高車站安全管理水平。然而車站安全涉及面廣，所以為提高研究效率，應選擇具有代表性的客傷案例。在車站內，客流分為平面客流和垂直客流。平面客流出現的問題一般是多股不同方向客流出現沖突、交叉、交織后，產生的人流混亂。通過加派管理人手，設置導流流線基本可解決。垂直客流因為要集中使用自動扶梯、樓梯、垂直電梯3種上下方式，尤其是自動扶梯使用頻率最高，所以會出現很多不可控的客傷類型。基于此，本文選取自動扶梯客傷現象為代表性客傷現象。統計車站內客流量最大的一組扶梯客傷數據，分析客傷群體特征、主要發生位置等方面，從而有針對性地制定相應預防提升措施。

2 運營現狀

2.1 總體情況

（1）2016年至2017年3月，某部門共發生客傷事件30起：扶梯客傷14件，乘客摔倒4件，屏蔽門夾傷9件，其他3件，其中扶梯客傷占比最多，為46.7%。（2）2016年至2017年3月某站點至今共發生客傷12件，其中扶梯客傷為7件，占比達58.3%。

2.2 具體情況

（1）發生位置。某站扶梯客傷發生位置（主要集中位置是B1口的5號扶梯（向上），A端站臺通往站廳的1號扶梯（向上29%）及B端站臺通往站廳3號扶梯（向上14%）。這三條扶梯的共同點為：扶梯乘客使用率高，均為向上的扶梯，5號扶梯（57%）是通往醫院的主要路徑扶梯。（2）發生年齡段。扶梯客傷發生乘客群體老年人占比較大，50歲以上乘客群體占比為71.4%。

3 整體分析

3.1 設備原因

電扶梯作為一種較為特別的產品，其自身的構造、產品的質量、應急響應、維護保養等都有可能造成客傷事故的發生。客流量大的扶梯，其大多時間在飽和負載下運行，設備損耗大，潛在危害也大。

3.2 乘客自身原因

乘客的安全意思淡薄、對乘坐自動扶梯注意事項不清楚是導致扶梯客傷事故的主要原因。具體表現為三個方面。一是在乘坐自動扶梯時，乘客無任何預防應對，一旦發生事故，就會在短時間內擴大。二是乘坐自動扶梯未養成良好習慣，手不主動抓緊扶手帶，在站立時很容易發生慣性摔倒事件，此事件多發生于扶梯兩端，老弱幼乘客是客傷主體。三是攜帶大件行李乘坐扶梯，且未采取有效的防倒措施，行李失去平衡倒置后，很容易絆倒鄰近乘客，此事件多發生于大型對外樞紐站點、換乘站點。統計發現，乘客性別和年齡是導致客傷發生的重要影響因素。如男性發生客傷事故要明顯少于女性，老弱幼群體要多于青壯年群體。

3.3 季節因素

季節也是影響扶梯客傷事件的重要因素。根據某地鐵站一整年扶梯客傷事故分布情況（共發生8單，冬季發生5單，占全年62.5%），冬季客傷發生頻次要顯著高于春夏秋三季。這可能與冬季人體活動能力降低、厚實穿著影響行動便利性有關。同時，冬季大型節假日偏多，如圣誕節、元旦、春節等，人員出行密集。

3.4 管理機制

車站的管理機制是扶梯正常運行的重要保障。不完善的管理機制易造成扶梯產生設備故障，進而導致客傷事件的發生。管理機制缺陷具體表現在4個方面。第一，缺乏常態化維護保養，檢查不到位，扶梯帶障運行，增加客傷發生的可能性；第二，監管缺位，部分車站對扶梯缺乏強有力的監管，主動忽略扶梯運行安全的重要性；第三，對乘客的人文關懷不到位，尤其對老弱幼乘客和攜帶大件行李乘客，引導服務不熱情、冷漠應對、疏于提醒，巡視時視而不見；第四，考核標準不健全，扶梯安全運行責任不能落實到具體人員，責任劃分和獎懲措施模糊。

4 提升舉措

4.1 夯實內部管理，降低事件發生頻度

（1）建立健全預案體系。根據部門突發事件總體應急預案及車站實際，充分預想，制定細化車站扶梯客傷應急響應工作方案，并根據現場情況動態調整。同時，組織開展各層級的應急演練，積極與維修等部門開展聯合演練，確保員工掌握到位。（2）完善考評獎懲機制。建立綜合考評機制。對及時發現扶梯故障及安全隱患的員工，給予通報表揚、經濟獎勵等；反之，予以通報批評、安全約談等。為提高員工發現扶梯安全問題的能力、事件發生后處置現場的能力，有必要建立一套可考核的量化指標對員工進行考核。職權落實到具體崗位和人員，嚴抓落實，提高對扶梯安全運行的監管。（3）建立常態化檢修機制。如前文所述，車站扶梯使用頻率高、滿荷載或超負載運行時間長。一旦出現運行事故需要維修，車站垂直交通運輸能力將顯著降低，影響乘客出行，導致大量的運行投訴事件。因此，為提高扶梯的安全運行水平，保障扶梯的正常率，應建立常態化和標準化的檢修機制，對過長、過大和過載的扶梯還需制定專門的檢修措施。進一步加強扶梯檢修保養力度，發現扶梯有異響或抖動情況，立即停止扶梯運行，通知維保人員進行處理，嚴禁扶梯“帶障”“帶病”工作。（4）強化運行監控。車站應建立反應迅速、處置高效的運行監控機制。一方面對站內所有扶梯加強運行監控，并由專人負責，提前發現隱患，提前制止；另一方面監控信息接入維修保養系統，發揮群力效應。監控到運行異常時，車站下達立即停止使用和疏散扶梯上乘客指令，并知會維修部門，維修部門通過監控視頻提前了解扶梯狀況，提前判斷可能出現的問題，能及時有效安排維修人員，減少維修時間。除此之外，每天運營結束后，車站和維修保養部門應對扶梯進行全面檢查，保障扶梯第二天的正常運行。（5）優化管理制度。對現有的規章制度、流程管理進行系統全面評估，改進不足，優化關鍵崗位職權，增強規范化、標準化、流程化和專業化，提高處置事件的水平。a.提升人員專業水平。對各崗位人員進行專業化培訓，提升專業化服務水平。例如，站崗人員應盡量在扶梯口附近立崗，列車進站前，引導進站乘客疏散至各車門前均勻候車，避免集中在扶梯口車門前；列車進站后，引導乘客先下后上有序上下列車乘坐，不使上下客流相互沖突；列車出站后，引導出站乘客排隊乘坐扶梯，防治加塞、擁擠等易發生客傷事件的現象發生。在扶梯口立崗還有利于及時掌握扶梯上乘客動向和扶梯是否在正常運行，以便于提前預防客傷事件發生。b.加強關鍵位置服務。在扶梯客傷事件高發時段，在1號扶梯處應增加崗位人員，提高對處置突發客傷事件的人員保障。如安排S崗人員或志愿者立崗。專職提醒乘客科學合理乘坐扶梯，引導攜帶大件行李的乘客盡量搭乘液壓梯，負責客傷事件發生后現場緊急處置措施等（如緊停扶梯）。培養車站全體員工主動重點關注站內特殊群體乘客的習慣，如攜帶大件行李乘客、老弱幼孕殘乘客，及時引導他們盡量搭乘液壓梯。一方面提高這些特殊群體乘客的乘坐安全水平，另一方面避免與正常群里乘客相互干擾，增加客傷事件發生的可能性。（6）嚴把扶梯采購環節。符合國家和行業標準的扶梯是日后正常運行的前提和保障。車站在采購扶梯設備時，應進行專業化評估和多種類比選。優選運行正常率高、客傷發生事故小、符合國家和行業規范的品牌。對有特殊要求的扶梯，應溝通供應商是否能滿足相關要求。

4.2 強化外部管理，轉變乘客觀念行為

（1）加強乘客管理。針對乘客攜帶大件行李搭乘扶梯的情況，要求各車站員工從入閘處進行控制，嚴禁乘客攜帶超高、超長物品進站乘車，發現乘客攜帶大件或多件行李時，指引其搭乘液壓梯或主動提供協助，并提醒其注意行李的安全。（2）持續開展宣傳，營造良好氛圍。多方式、多途徑加強乘坐扶梯的安全宣傳，不知不覺中提高乘坐扶梯的安全意識。如在站內分發安全乘坐扶梯的宣傳手冊、站內合適位置張貼安全乘坐扶梯的注意事項、利用多媒體技術循環播放安全乘坐扶梯的公益廣告等。在車站安全生產月、站長接待日、扶梯安全宣傳日等特殊日子，還可以舉辦小型活動等活潑、有趣活動，廣泛宣傳安全乘坐扶梯的重要性。

4.3 提高客傷處置水平，降低事件影響范圍

一方面，對車站全體員工開展定期客傷處置培訓，尤其是車站當班人員和一線員工。一線員工是面對扶梯客傷事件的最直接人員，其現場處置水平高低直接關系到后期處理的難易程度。通過高水平的培訓，提高員工處置客傷事件技能，保障乘客安全，化解不必要的矛盾和沖突。

5 結束語

根據前文對扶梯客傷方面的分析模式及預防的研究，將該模式推廣應用到安全生產管理中。重點對與對外樞紐接駁換乘的車站、客流量大的車站，可結合本文梳理的扶梯客傷事件的主要人群、易發地點、主要原因等，在崗位技能提升、易發地點加強服務、建立常態化扶梯維養機制、安全乘坐宣傳等方面提出具有針對性的預防應對措施。進而減少扶梯客傷事件發生頻次和可能性。

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