王芳

近幾年國家大力發展農村經濟建設，國家對于農業機械補貼方面加大了補貼力度，購買農業機械的農民越來越多。農業機械的大量使用提高了農作物的產量，但是在方便農民進行農業生產時，機械使用的安全隱患也普遍存在。農業機械部門最主要的就是找出這些安全隱患，并根據問題提出合理的整改意見。

1 農業機械存在的安全隱患和原因

1.1 農民自身方面，普遍存在文化程度不高的現象，導致在使用機械過程中對安全問題沒有很高的意識且法律意識淡薄。目前農業機械在農業生產中占據很大部分，但是很多農戶在使用農業機械時，不參與機械的維修和檢查，靠自身經驗對機械進行維護。

1.2 基層政府對農業機械使用的安全監管不重視。目前基層政府在農業機械進行農業生產活動時，大多數農戶都是自己進行農業機械生產，安全問題無法保障。

1.3 目前農業生產中運用比較廣泛的就是拖拉機的使用，春秋兩季是農業機械使用最多的時候。但由于拖拉機的分布面廣，監管人員匹配不足等問題，無法做到對全部機械進行監管。在使用過程中沒有相應的報廢標準。國家對農業生產的重視僅體現在對農機的大幅補貼中，目前一些大中型的農業機械已經為農戶所使用，但是很多農戶之前購買的農業機械還依然在工業生產活動中使用，具體表現為已經超過使用壽命、技術狀況出現問題、車身破敗等，對于這部分農業機械，并沒有相關的報廢標準，對機械安全和更新有很大影響。

1.4 農業機械的監管法律不健全，存在監管不到位的情況。按照規定，所有投入使用的農業機械都應該受到農機部門的監管，對拖拉機等上路行駛的農業機械進行登記掛牌、年度檢查和農機人員的考核等。由于對于拖拉機上路這一塊的監管存在空白，導致很多農戶不進行車輛的檢查和年檢，存在嚴重安全隱患。

2 提高農機生產安全的有效措施

2.1 開展農機安全生產宣傳教育活動，提高廣大農機駕駛人員的安全意識

積極開展農業機械安全生產宣傳教育，例如：通過“平安農業機械”和農業機械管理機構窗口創建工作；加強宣傳力度，使安全教育融入農戶的生產生活中。在進行宣講時結合宣傳內容對農戶進行傳單的發放；在村道路口樹立安全警示牌，在顯眼的地方進行農機安全生產標語的繪制等。通過加大宣傳力度和安全教育，進一步提高農業機械駕駛人員的安全生產觀念。

2.2 嚴把駕駛人培訓、考試及拖拉機注冊登記、檢驗關，加強農機安全生產源頭管理

加強對農業機械人員的培訓和申領駕駛證考試的監督管理?？h農機安全監理站在辦理農機人員申領駕駛證和增駕業務時，收割機、拖拉機學員必須憑縣農機培訓合格記錄，到縣級監督管理站申請預約考試。在考試期間嚴格按照先關規定進行培訓考試，要做到每個課時都按時到達，保質保量的完成課程，對學員進行考核，通過即頒發結業證。在注冊和年檢時，必須做到人車見面，車證同行，檢驗合格簽字后方可辦理，有效保證車輛的安全責任問題，為保障人民生命財產安全把好第一道關口。

2.3 積極開展農機安全生產大檢查活動，加強源頭監管，排查消除事故隱患，有效遏制農機事故發生，確保人民生命財產的安全

在農作物豐收季節和冬季安全檢查時加大對農業機械的檢查，開展“突擊月”、“農機安全生產月”等活動，在活動期間組織全縣的執法人員對鄉村道路、田地、農機集中作業場所進行大規模的安全生產檢查，主要對鄉村道路對無牌行駛、無證駕駛、違法載人、超載超速、酒后駕駛農業機械的違法行為進行嚴厲查處，對危險路段實行重點監控；對農機專業合作社、農機作業大戶的拖拉機、維修場所、機庫、農用柴機油存放點等重要場所和重要農業生產環節的隱患加強排查治理，將農機安全生產事故消滅在萌芽狀態，從根源上消除隱患，防范農機事故特別是較大事故的發生；組織督查組對農機合作社和農機大戶以及各縣監理站進行農機安全生產督導，對檢查中發現的問題，及時進行整改。

2.4 加強技術服務，確保農機技術狀態良好

由縣農業機械學校老師向農機操作人員進行相關政策和知識的培訓，切實解決操作人員在農業生產活動中遇到的問題，提高農機人員的技術操作和機械維護保養水平，保障農機安全操作。

2.5 強化農機道路安全監管，創新聯合執法監管機制

在農機安全管理工作中堅持“突出源頭治理、強化執法力度、完善監控網絡、建立長效機制”的工作思路。增強公共服務意識，與鄉鎮一同建立安全監控、農機信息共享機制，每個月對農機進行安全生產情況匯報，定期組織召開會議，強化農機道路安全監管，維護農機道路交通安全秩序。

2.6 加大“平安農機”創建，構建農機安全監管網絡

“平安農機”的創建是抓好農機安全生產工作的重要抓手和有效載體，是預防、減少農機事故發生的基礎性工作。在開展“六個一”宣傳活動中，與農機監理常規性工作相結合，以創建全國“平安農機”示范縣為契機，建立健全農機安全宣傳教育工作體系以保證農機安全管理工作的正常進行。

2.7 保障農機安全生產信息暢通，建立農機事故處置應急機制

完善應急管理機制，做好突發事件防控。成立重、特大農機事故應急處理指揮中心，統一指揮處理工作。針對農忙季節，建立24小時農機事故應急值班制度，公布值班電話，實行領導在崗帶班制，及時掌握農機安全生產動態。一旦發生農機事故，嚴格按照農機事故應急預案規定，按時上報、逐級上報，嚴禁漏報、瞞報、誤報農機事故，最大限度地降低、減少農機事故造成的危害和損失。

（作者單位：247200安徽省池州市東至縣農機安全監理站）