加強新時代“兩新”組織黨建工作

杜玉華

新經濟組織和新社會組織（以下簡稱為“兩新”組織）在推動創新、增加就業、改善民生等方面發揮著重要作用，“兩新”組織黨建工作成為新時代黨的基層組織建設的一個重要領域。

1.“以黨建促發展”，是新時代加強“兩新”組織黨建工作的一項重要功能。在我國經濟社會發展中，“兩新”組織發揮了重要作用。但不可否認的是，也有一部分“兩新”組織在發展過程中存在著不同程度的不規范行為。必須加強黨的政治建設，引領“兩新”組織正確的發展方向。我們黨高度重視加強對非公有制經濟的引導工作，出臺一系列文件，對加強“兩新”組織黨建工作進行了系統部署。通過引領“兩新”組織旗幟鮮明講政治，宣傳貫徹黨的路線方針政策，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，使它們在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。在“兩新”組織中深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，鼓勵“兩新”組織負責人熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任，在推動實現中華民族偉大復興中國夢的實踐中譜寫人生事業的華彩篇章，從而引導“兩新”組織朝著正確的方向發展。

加強“兩新”組織黨建工作，以黨的思想建設豐富和深化“兩新”組織企業文化的內涵，培育和踐行社會主義核心價值觀，幫助廣大員工堅定理想信念，增強自立自強意識、公平競爭意識、效率效益意識和學習創新意識，使廣大員工樹立大局意識、增強組織觀念、強化集體主義思想。充分發揮黨管干部、黨管人才的優勢，發掘并吸收思想覺悟高、愛崗敬業和技術能力強的成員加入黨組織，選拔懂業務、守信念、重品行、會管理、善協調、講奉獻的黨員員工負責黨建工作，組織黨員和員工圍繞“兩新”組織發展創先爭優。充分發揮黨組織和黨員先鋒模范作用，實現“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無違紀”，激勵全體員工在各自崗位上各盡其能，切實把黨員先進性融入“兩新”組織的發展實際中，有效提升“兩新”組織的內部凝聚力，促進“兩新”組織更好地運營發展。

“兩新”組織的黨組織是黨和政府與“兩新”組織之間聯系的重要橋梁，有助于“兩新”組織優化外部發展環境。隨著全面深化改革不斷推進，我們國家已經形成了鼓勵、支持、引導“兩新”組織發展的政策體系，“兩新”組織發展面臨前所未有的良好政策環境和社會氛圍。但是，仍存在一些問題：市場準入限制仍然較多；政策執行中大量存在“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象；一些政府部門為民營企業辦事效率仍然不高等等。這就需要一個能把“兩新”組織利益要求集中并及時反映給黨和政府的渠道或平臺。而“兩新”組織的黨組織就是最佳選擇。只有通過黨組織，才能推動黨的路線方針政策、政府服務進“兩新”組織，同時，又把“兩新”組織的利益要求和主張及時納入黨和政府的決策，構建“親”“清”新型政商關系，協助和指導“兩新”組織與政府職能部門、社區及人民群眾建立溝通聯系。

2.鞏固黨的執政基礎，是新時代加強“兩新”組織黨建工作的應有之義。改革開放以來，“兩新”組織迅速發展。蓬勃發展的“兩新”組織不僅吸納了越來越多的一般員工群眾，而且還匯聚了大量從事高精尖新產業的高級知識分子、海歸，形成了包括受聘于民營企業和外資企業的管理人員和技術人員、社會組織從業人員、自由職業人員和新媒體從業人員在內的新社會階層。他們都是中國特色社會主義事業的建設者。“兩新”組織員工同國有、集體企業職工一樣，都是我國社會主義現代化建設的主力軍，是推動生產力發展的重要力量，是我們黨的重要階級基礎。“兩新”組織員工既是推動我國改革和發展的生力軍，也是維護穩定、鞏固政權的重要力量。因此，在“兩新”組織中旗幟鮮明堅持黨的領導，是鞏固黨的執政基礎的必然要求。

中國共產黨作為堅持和發展中國特色社會主義的堅強領導核心，需要把社會上各方力量都凝聚、整合在一起，形成推進我國社會發展和進步的巨大動力。新時代，工人、農民、知識分子、干部、軍人中的黨員仍然是我們黨最基本的組成部分和骨干力量，但同時也應該把新社會階層中的優秀分子吸收到黨內來，引導他們樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，從而擴大黨的群眾基礎，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，把我們黨切實建設成為團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

據統計，截止到2016年底，全國有185.5萬個非公有制企業建立黨組織，占非公有制企業總數的67.9%；社會組織法人單位中已建立黨組織的有28.9萬個，僅占社會組織法人單位總數的58.9%。這表明我國“兩新”組織黨的組織工作還需要進一步建立健全。黨的十九大報告強調，加強基層組織建設，要注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員，要推進黨的基層組織設置和活動方式創新，以擴大基層黨組織覆蓋面，解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。因此，夯實黨的組織基礎是新時代加強“兩新”組織黨建工作的重要功能之一。應根據“兩新”組織量大、面廣、發展快的實際情況，大力推進“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋，進一步完善“兩新”組織黨的組織體系，使“兩新”組織的黨組織在協調推進“四個全面”戰略布局、推進國家治理體系和治理能力現代化等各方面工作中發揮積極作用，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展等的堅強戰斗堡壘。

3.維護“兩新”組織員工的切身權益，是新時代加強“兩新”組織黨建工作的必然要求。作為中國特色社會主義建設者，“兩新”組織員工同國有企業、集體企業職工一樣可以依法成立工會、共青團團委、婦聯等群團組織，享有知情權、建議權、批評權、檢舉控告權、拒絕權、緊急避險權、索賠權、獲得勞動防護用品的權利、獲得安全生產教育和培訓的權利等基本權利。目前，由于我國“兩新”組織中的群團組織還不健全，這導致“兩新”組織員工權益在一定程度上受到損害，法律賦予他們的部分權利流于形式，他們既無從知曉和參與“兩新”組織決策，也難以參與“兩新”組織民主管理和對“兩新”組織發展實施監督。部分“兩新”組織員工對其自身權利知之甚少，一味被動地盲從“兩新”組織業主的安排和指示。因此，要重視在“兩新”組織中通過黨建工作帶動群團工作，以群團工作促進黨建工作，向“兩新”組織員工宣傳相關法律知識，提高員工的權利意識，從而引導“兩新”組織員工依法行使各項權利。

“兩新”組織作為推動新時代我國經濟社會發展的一支重要力量，是黨的建設的重要領域和重要陣地。在“兩新”組織中開展黨建工作，要深入了解“兩新”組織員工的實際需求，密切關注他們的思想狀況，了解他們普遍關心的問題、遇到的困難以及關于“兩新”組織發展的建議。一方面，通過暢通和拓寬表達渠道，積極反映“兩新”組織員工的訴求、困難和意見，指導或幫助他們向相關部門、人員反映并協助解決勞動條件、勞動保障、工資待遇等方面的問題；另一方面，建立“兩新”組織員工的利益表達協調機制，依法維護“兩新”組織員工的合法權益，協調各方利益關系，及時化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關系。另外，把注意力還要放在困難員工身上，努力為困難員工排憂解難，切實維護他們在“兩新”組織中的合法利益，切實把中央為他們解困脫貧的各項政策措施落到實處，使他們感受到黨的關心與溫暖，讓黨的干部和黨員成為“兩新”組織員工信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

（作者：華東師范大學馬克思主義學院教授、博士生導師）