身陷囹圄之境的歐洲

吳永媚

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年3月5日，意大利2018年議會(huì)選舉投票統(tǒng)計(jì)結(jié)果揭曉。初出茅廬的極右翼政黨—五星運(yùn)動(dòng)黨成為本次選舉中的黑馬，憑借一己之力跑出近年來(lái)最佳成績(jī)，收獲32%的支持率；與之相比，前任總理倫齊所引領(lǐng)的中左翼聯(lián)盟則成績(jī)慘淡，支持率僅為23%。由于意大利2017年新選舉法規(guī)定，選舉中得票率超過(guò)40%的政黨或黨派聯(lián)盟，方可獨(dú)立組閣新一屆政府。目前沒(méi)有任何一方能夠獨(dú)立組閣執(zhí)政，接下來(lái)意大利將面臨懸浮議會(huì)窘境，進(jìn)入漫長(zhǎng)而曲折的組閣過(guò)程。

右翼政黨攪動(dòng)政壇風(fēng)云

意大利投票結(jié)果甫一揭曉，其主流媒體《新聞報(bào)》就開(kāi)始哀嚎：“迪尤馬贏了，意大利失控了。”倒是剛剛沖擊法國(guó)政壇的“國(guó)民陣線(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗娜·勒龐，對(duì)該選舉結(jié)果頗為滿(mǎn)意，還在網(wǎng)上揶揄道，歐盟將度過(guò)一個(gè)可怕的夜晚。

是的，可怕的不僅僅是本次意大利大選的結(jié)果，而是近年來(lái)風(fēng)起云涌的民粹主義與羽翼漸豐的各國(guó)極右翼政黨對(duì)于歐洲一體化進(jìn)程的挑戰(zhàn)。2016年歐洲又飛出“黑天鵝”，英國(guó)脫歐公投結(jié)果令人跌破眼鏡，力挺歐盟的卡梅倫引咎辭職，繼任的保守黨領(lǐng)袖特雷莎·梅一面毫不眷戀地對(duì)歐盟揮手告別，一面對(duì)移民實(shí)行鐵血手腕。接踵而來(lái)的2017總統(tǒng)大選年里，法國(guó)政壇也異于往常，瑪麗娜·勒龐帶領(lǐng)法國(guó)極右翼政黨“國(guó)民陣線(xiàn)”沖進(jìn)大選決勝輪，雖然最后敗于馬克龍之手，但“國(guó)民陣線(xiàn)”強(qiáng)大的民眾支持率已不容小覷。此后，右翼勢(shì)力又攻下奧地利，年僅31歲的中右翼政黨領(lǐng)袖庫(kù)爾茨當(dāng)選總理，更誠(chéng)邀極右翼政黨自由黨組成聯(lián)合政府。2018年順利迎來(lái)第四個(gè)任期的默克爾也好不到哪里去，在本次大選中創(chuàng)造了該黨歷史最低支持率紀(jì)錄—33%。而另一邊，以反移民、反伊斯蘭、反歐洲一體化為旗幟的德國(guó)另類(lèi)選擇黨榮獲本次選舉探花，邁入德國(guó)國(guó)會(huì)，成為自二戰(zhàn)以來(lái)第一個(gè)進(jìn)入德國(guó)聯(lián)邦議院的右翼政黨。

縱觀歐洲各國(guó)風(fēng)生水起的右翼政黨，其政治綱領(lǐng)大同小異。在政治上，他們懷疑歐洲一體化進(jìn)程，更有甚者痛斥全球化；在經(jīng)濟(jì)上，極力主張削減稅收，保護(hù)本土就業(yè)；在社會(huì)治理上更是強(qiáng)烈反對(duì)接收難民，拒斥來(lái)自布魯塞爾的“難民配額”，反對(duì)邊界開(kāi)放。種種政策要求政府重回大眾生活的視野，保護(hù)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)生活，強(qiáng)化民族國(guó)家體系，堅(jiān)持本民族第一。諸此種種，都與20世紀(jì)90年代以來(lái)盛行的經(jīng)濟(jì)全球化、新自由主義背道而馳，更是與長(zhǎng)期以來(lái)高舉人道主義旗幟、倡導(dǎo)文化多元的歐洲路徑大相徑庭。

然而讓傳統(tǒng)政治精英們驚異的卻是如此激進(jìn)的右翼政策卻在當(dāng)下得到了選民們的瘋狂擁護(hù)。實(shí)際上，要理解右翼政黨們得到的民眾支持，繞不開(kāi)對(duì)民粹主義的反思。民粹主義，作為一種社會(huì)理念，強(qiáng)調(diào)“平民至上”，主張一種直接訴諸民眾的極端政治訴求，具有左與右兩種表現(xiàn)形式。一般來(lái)說(shuō)，左翼敵視富人，右翼批判建制。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠佳時(shí)，右翼民粹主義更容易抬頭，民眾傾向?qū)⒚^指向搶奪資源的外國(guó)人或國(guó)內(nèi)的少數(shù)族群，也指向未能保護(hù)他們利益的政治精英和現(xiàn)行體制。潛藏在這樣一種右翼民粹慣性行為中的實(shí)際是對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化以及政治的三重焦慮。

精英與民眾的經(jīng)濟(jì)分疏

20世紀(jì)七八十年代，西方經(jīng)濟(jì)在高歌猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化中受益頗豐，邁入經(jīng)濟(jì)騰飛的黃金時(shí)代。不管是西方社會(huì)的資本精英，還是廣大民眾，都呈現(xiàn)出欣欣向榮的姿態(tài)，享受著“全球化”的潤(rùn)澤。即便是身處歐洲偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)的普通人，也能享受到全球化帶來(lái)的各種福利，無(wú)數(shù)的就業(yè)窗口向他開(kāi)放，逐漸完善的國(guó)家福利體系將更好地保證他的生活。

然而，隨著全球化的不斷深化，資本的流動(dòng)顯得愈發(fā)自由。精英掌握著大量自由資本，逐漸掙脫出國(guó)家的束縛，在世界市場(chǎng)中，不斷發(fā)掘新的投資熱土，追逐更豐厚的利潤(rùn)。近年來(lái)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的聲聲浪潮中，西方工廠(chǎng)不斷搬遷到成本更低廉的邊緣國(guó)家，而原有的歐洲小鎮(zhèn)工廠(chǎng)則因?yàn)楦甙旱膭趧?dòng)力價(jià)格與賦稅重?fù)?dān)，喪失競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸走向蕭條。早在20世紀(jì)90年代，哈佛大學(xué)的理查德·弗里曼教授就在《你的工資是由北京來(lái)定的嗎？》一文中指出，20世紀(jì)80年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)藍(lán)領(lǐng)工人的需求在下降，美國(guó)藍(lán)領(lǐng)工人的實(shí)際工資水平一路下滑，歐洲藍(lán)領(lǐng)工人的失業(yè)率不斷攀升。資本可以輕易出逃，但人卻不可以。限于國(guó)家邊界的制約，工人們并不能緊跟資金的步伐奔赴新興市場(chǎng)，只能眼睜睜地看著曾經(jīng)棲身的繁榮工廠(chǎng)變作廢墟，最終重回就業(yè)市場(chǎng)，苦苦掙扎，淪為這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)馬拉松路上掉隊(duì)的人。

而掌控社會(huì)話(huà)語(yǔ)權(quán)的政治、經(jīng)濟(jì)精英們，卻仍舊在跑道上一路狂奔，期待構(gòu)建更大更強(qiáng)的商業(yè)帝國(guó)，吝于對(duì)落在后面的民眾致以幾分憐憫。精英們炫耀如何通過(guò)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)全球布局，卻忘記他們正在關(guān)閉無(wú)數(shù)下層人民養(yǎng)家糊口的職業(yè)窗口。而政府也沉浸在“守夜人”這一角色中，高唱著新自由主義之歌，減少?lài)?guó)家干預(yù)，逐步縮減國(guó)民基本福利，鼓勵(lì)個(gè)人奮進(jìn)；但他們卻忘了，掙扎在底層的勞工們或許連奮斗的入場(chǎng)券都沒(méi)能拿到。

愈演愈烈的“反歐洲一體化”實(shí)質(zhì)也是這樣一筆經(jīng)濟(jì)賬。旨在增進(jìn)地區(qū)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的歐盟，在不斷擴(kuò)大中并不能應(yīng)付隨之而來(lái)的地區(qū)差異；隨著經(jīng)濟(jì)張力不斷增大，在金融危機(jī)、難民危機(jī)的沖擊下，顯得疲憊不堪。南歐人民苛責(zé)西歐地區(qū)不斷涌入的工業(yè)品沖擊本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而發(fā)達(dá)西歐地區(qū)也斥責(zé)南歐人的惰懶，只懂伸手向歐盟討要援助。西北歐國(guó)家希望中東歐國(guó)家本著人道主義，承接更多難民；而中東歐國(guó)家則指責(zé)他們無(wú)視中東歐的經(jīng)濟(jì)能力，忽視中東歐國(guó)家利益。失業(yè)率高企，物價(jià)飛漲，社會(huì)福利難以為繼，對(duì)外債務(wù)救助深不見(jiàn)底，歐洲各國(guó)民眾陷入相互指責(zé)之中，哪里還會(huì)對(duì)歐洲一體化產(chǎn)生更多的好感？

安全與文化的雙重焦灼感

除了物質(zhì)面包之外，這場(chǎng)亂局中也有歐洲民眾深切的安全訴求。在民眾看來(lái)，近年來(lái)洶涌而至的難民正成為歐洲安全的關(guān)鍵。2015年以來(lái)，隨移民大軍到來(lái)的不止是競(jìng)爭(zhēng)更激烈的就業(yè)市場(chǎng)，還有頻頻發(fā)生的恐怖襲擊事件，而這也成為壓倒西方人安全神經(jīng)的最后一根稻草。2017年，歐洲最具人望的政治家默克爾力排眾議接收100萬(wàn)難民，卻難以應(yīng)付難民問(wèn)題給個(gè)人、社區(qū)和國(guó)家?guī)?lái)的種種治理挑戰(zhàn)。巴黎恐怖襲擊、德國(guó)科隆新年難民性侵事件，無(wú)一不挑動(dòng)著民眾脆弱的神經(jīng)。在普通民眾看來(lái)，正是大量涌入的外來(lái)人口擾亂了歐洲既往安全而寧?kù)o的生活，憎惡的矛頭自然而然指向難民。以往宣揚(yáng)的光輝人權(quán)精神在基本安全的渴求下顯得虛無(wú)縹緲，保證自身安全成為首要選擇，而拒斥難民成為當(dāng)下最簡(jiǎn)單的方法。

除了難民給歐洲民眾帶來(lái)的生命安全威脅，更深層次上，保衛(wèi)歐洲自身文化的焦灼感也使得民眾反感來(lái)自伊斯蘭世界的難民。自古以來(lái)，歐洲與伊斯蘭世界就不是友好的鄰居。從7世紀(jì)初阿拉伯-伊斯蘭教擴(kuò)張，到11世紀(jì)基督教十字軍東征，再到奧斯曼土耳其的崛起、歐洲殖民時(shí)代漸起……基督教徒與穆斯林的爭(zhēng)斗從未真正停歇過(guò)。長(zhǎng)期以來(lái)，西方世界對(duì)伊斯蘭文明充滿(mǎn)不理解，甚至仇視，而伊斯蘭世界對(duì)基督教的那一套也同樣嗤之以鼻。歐洲民眾也自然難以對(duì)穆斯林移民產(chǎn)生所謂親切感、熟悉感。

在歐洲深陷泥淖之際，傳統(tǒng)政治精英仍高呼“人權(quán)政治”善意與榮光，要求民眾接受來(lái)自伊斯蘭世界的“他者”。歐洲人要眼睜睜看著這些陌生人領(lǐng)著政府的救濟(jì)金，占領(lǐng)他們的家鄉(xiāng)，戴上黑面紗，建起清真寺……而自己—生于斯長(zhǎng)于斯的歐洲人，卻仿佛成為這個(gè)國(guó)度的“陌生人”，如何能不焦灼？讓自己的國(guó)家變回原來(lái)的樣子成為當(dāng)下歐洲人最迫切的追求。這種對(duì)歐洲文明完整性的捍衛(wèi)，在微觀層面上，實(shí)質(zhì)上也是近年來(lái)全球化浪潮中受損的民眾的一種自我肯定與自我保護(hù)。當(dāng)個(gè)人在社會(huì)中不斷受挫，總會(huì)不自覺(jué)要縮回心靈舒適區(qū)，尋求一種文化上的認(rèn)可與親昵；但當(dāng)下不斷滲入的伊斯蘭文化無(wú)疑使得期盼文化歸屬的人們，愈發(fā)感到焦灼與不安。

民主制度下的選擇

“民主政治內(nèi)嵌著民粹主義的病毒，選民的利益一旦受損，就會(huì)出現(xiàn)反建制的舉動(dòng)。”世界政治經(jīng)濟(jì)秩序所經(jīng)歷的深刻變化，考驗(yàn)的是政治制度和政治家們的應(yīng)變能力。在當(dāng)下，傳統(tǒng)政客們不是對(duì)種種劇變無(wú)能為力，就是對(duì)民眾所面臨的種種危機(jī)置若罔聞，甚至在“政治正確”的道路上越走越遠(yuǎn)，居廟堂之高，卻不知天下之憂(yōu)。經(jīng)濟(jì)吃緊的民眾看到的總是傳統(tǒng)政黨們緊縮社會(huì)政策的調(diào)子；看到的是在失業(yè)率不斷走高的當(dāng)下，傳統(tǒng)政黨們對(duì)移民的仁愛(ài)與包容；甚至還能看到在捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政計(jì)劃中，對(duì)于“他者”的援助在緩緩增加……民眾如何能不失落，如何能不憤懣，如何能不反感這些高唱自由民主的傳統(tǒng)政治精英？當(dāng)抗議、游行都只能落腳成為被人遺忘的一則早間新聞時(shí)，投票成為他們最有利的武器。

民眾尤其是青年更傾向于以選票昭示自己對(duì)右翼政黨的支持。以?shī)W地利為例，早在2008年的國(guó)民議會(huì)選舉中，右翼民粹政黨自由黨的全國(guó)得票率雖然只有17.7%，但它是最受30歲以下選民歡迎的政黨，在16～19歲的選民中，甚至有44%的人投票給了自由黨。

右翼民粹政黨廣泛上臺(tái)，昭示西方精英政治和利益聯(lián)盟固化的格局正在被打破，以中左、中右為主導(dǎo)的傳統(tǒng)政治主流陣地正在被攻陷。而代表左翼或右翼民粹主義的第三方勢(shì)力的政治人物和黨派異軍突起，體現(xiàn)的則是反精英、反專(zhuān)家、反官僚正成為西方的政治時(shí)尚。當(dāng)傳統(tǒng)的兩黨無(wú)法提供令人滿(mǎn)意的政策方案，右翼民粹主義在精英體制多年運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的背景下應(yīng)運(yùn)而生。以國(guó)家主義反對(duì)全球主義，以民族主義反對(duì)多元主義，以再分配的許諾吸引民眾，歐洲右翼政黨在近年的選舉中收獲大量選票，一次又一次攪動(dòng)歐洲政壇。