經濟陣痛期更應創造寬松環境

閆肖鋒

近來，干股跌停重現，股市低迷，重歸“2”時代；人民幣匯率下行，跌破650關口；尤其，中美貿易摩擦加劇，危及全球經濟。

最近公布的宏觀數據顯示，115月份規模以上工業增加值增長6.9%，全國固定資產投資187671億元，同比增長9.6%，增速比14月份回落0.9%，1-5月份民間投資增長速度是3.9%，比1-4月回落了13%，都低于過去市場預期。不僅民間投資下滑，而且地方政府主導的基礎設施投資也后繼乏力，地方政府的財政壓力，可見一斑。

無疑，中國經濟正處于陣痛期，這個時期尤其能考驗一個國家的方向感和信心。

必須看到，度過當前陣痛期，唯有以擴大內需和加快開放，應對市場出清中的內外部沖擊。最近，中央政治局會議提出，“注重引導預期，把加快調整結構與持續擴大內需結合起來，保持宏觀經濟平穩運行”。這是一個重大的政策信號，這意味著未來一個時期，在繼續加快供給側結構性改革、推動經濟結構戰略性調整的同時，為熨平經濟周期性波動，有效應對市場出清過程中的內外部沖擊，需要強調需求側的管理和調控，通過持續擴大內需來保持經濟運行的平穩健康。

經濟陣痛期更應創造寬松環境，除了貨幣政策相對寬松外，主要看微觀層面，即必須做到救民企、強民需、減稅費、保就業這四個方面。

在民企方面，尤其要關注中小企業的狀況。最近，國務院促進中小企業發展工作領導小組做出了相應調整，劉鶴擔任組長，工信部部長、財政部部長等為副組長。這預示著對中小企業的扶持上升到頂層設計、產業扶持和金融支持層面。中小企業已成為促進就業、改善民生、穩定社會、發展經濟、推動創新的基礎力量。而領導小組的“高配置”反映出的則是國務院對中小企業工作重視程度的不斷上升。

眾所周知，中小企業是國民經濟的生力軍，是實施大眾創業、萬眾創新的重要載體，在國內經濟中扮演了越來越重要的角色。據統計，他們占全部市場主體的比重超過90%，貢獻了全國80%以上的就業，70%以上的發明專利，60%以上的GDP和50%以上的稅收。制造業多數都是中小企業、民營企業。

給中小型企業的“政策紅包”，必須針對其綜合成本過高這個困境。降低其場租成本、物流成本、人員成本是個相對緩慢過程，而降低稅費成本卻能收到立竿見影的效果。還有金融支持更是關系到中小企業生存下去的命脈。當前利率兩極分化，能借到錢依然能借到，借不到錢的企業更借不到。為防止經濟陣痛期中小企業陸續破產，必須出臺從金融貸款到財政扶持在內的相關政策，同時大膽探索與小額微貸有關的互聯網金融創新。

在強民需方面，現在有消費升級，也有消費降級，政策必需在讓百姓有錢消費、敢于消費方面下功夫。在國家去標桿和中美貿易戰的背景下，投資和外需均不樂觀。傳統經濟分析中三駕馬車除去投資與出口外，就剩下消費了。當前，我們一方面看到新中產群體掀起的類似“到日本買馬桶蓋”的消費升級浪潮，另一方面，也清醒地看到許多百姓沒錢消費或不敢消費的困境。其中，房價、醫療、教育費用過高嚴重阻礙了人們的消費熱情，政府必須在這些方面下功夫。比如最近出臺個稅調整草案旨在增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項扣除，這無疑對于減輕人們養家負擔、提振消費欲望是一大利好。個稅改革就應提高納稅人的獲得感和消費力。

在保就業方面，除了關注企業倒閉導致的下崗潮外，今年人數再創新高的820萬大學畢業生是重中之重。如何解決大學生就業擇業困難？業內人士認為，破解大學生就業難，政府、學校都必須提供更加精準化的服務，這包括“精準”就業管理服務、“精準”就業信息服務、“精準”就業指導服務等。一方面，要通過建立檔案、一對一指導、重點崗位推薦等方式，對就業困難群體提供“精準”幫扶；另一方面，要“精準”跟蹤市場需求，讓畢業生生源信息、就業信息、跟蹤反饋信息與招生培養工作聯動起來，形成長效的就業聯動和預警機制。另外，創業也是解決大學生擇業難的另一有效渠道。以創業帶動就業，必須把創新創業教育融入人才培養的全過程。

經濟陣痛期中國家尤其要有方向感、有戰略定力、有得力措施。只要讓人們對未來有明確穩定的預期，人心就會穩定。從長遠看，新時代的改革方式應當體現出13億人利益的最大公約數，必須公平正義地解決問題，這才是最好的穩定。