大力發展蔬菜產業 扎實對接脫貧攻堅
——興國縣蔬菜產業扶貧調研情況

□ 鄧冬猛

近年來，興國縣在市委、市政府的正確領導下，圍繞市現代農業領導小組農業產業總體部署，以鄉村振興戰略為總體目標，以蔬菜為主導產業，扎實對接脫貧攻堅。產業呈現出發展快、效益好、后勁足的后發優勢。2017年全縣蔬菜播種面積15.45萬畝，總產量23.95萬噸，總產值6.1億元，全縣新建50畝以上規模蔬菜基地28個，面積5844畝，其中鋼架大棚面積3400畝。全縣累計建成規模蔬菜基地12845畝，其中鋼架大棚7275畝。帶動貧困戶2521戶參與發展規模蔬菜產業，累計種植蔬菜4050畝，戶均增收4800元。

今年4月份，圓滿完成中國蔬菜產業發展大會現場觀摩工作任務，相關工作得到上級部門的一致肯定。主要做法及特點有：

一、規劃實，錯位發展，激發產業活力

興國是農業大縣，但同贛州其它縣市一樣，菜價比較高，蔬菜供應還要外調。為切實解決關乎群眾切身利益的“買菜難”“買菜貴”和菜農“賣菜難”等問題，確保讓市民吃上價格實惠、品質優良、綠色安全的新鮮蔬菜，我縣堅持規劃引領，大力推進蔬菜產業錯位發展，為我縣蔬菜產業的長期健康發展奠定了堅實基礎。

1.突出功能互補，堅持區域錯位。我縣以構建贛州市城區“1+3”（生產基地+三級市場網絡）“菜籃子”工程保障體系為契機，高標準編制了《興國縣蔬菜產業發展規劃》,以埠頭鄉垓上村、瀲江鎮楊澄村、高興鎮高多村等3個蔬菜種植專業村為核心，在全縣規劃了核心區、輻射區、專業區等三個功能互補的區域。核心區以高興、長岡、瀲江、埠頭、杰村等鄉鎮為重點，規劃發展蔬菜，重點發展學生營養餐食材蔬菜品種；輻射區、專業區以及其它鄉鎮為補充，立足傳統產業特色，重點發展九山生姜、樟木紅芽芋、腳板薯等傳統名優菜品；城崗、良村、南坑、崇賢、茶園等邊遠山區鄉鎮重點發展夏季高山蔬菜。充分運用工業化的理念經營農業，引進多個龍頭企業，打造銷售廣東為主的319國道蔬菜產業帶，銷往上海、浙江的埠頭蔬菜產業區和對接本地學生營養餐為主的瀲江現代農業示范園。

2.著眼均衡上市，堅持品種錯位。一是葉類蔬菜與瓜果類蔬菜錯位發展。形成以瓜果類蔬菜為主、葉類蔬菜為輔的產業格局，葉類蔬菜主銷本地市場，瓜果類蔬菜主攻縣外市場。二是設施蔬菜與常規蔬菜錯位發展。設施蔬菜重點發展春提前、秋延后蔬菜品種，常規蔬菜按時令季節發展蔬菜品種，確保蔬菜上市不斷檔。三是有機蔬菜與無公害蔬菜錯位發展。核心區、專業區重點發展有機蔬菜，輻射區重點發展無公害蔬菜，滿足市場多元化需求。

3.統籌產業配套，堅持基地錯位。本著種養結合、長短結合、產供銷一條龍的原則，我縣力圖每個蔬菜基地配套跟進育苗中心、冷鏈倉儲、農光互補等產業配套設施，緊緊圍繞中心城區“菜籃子”工程建設、圍繞長珠閩地區乃至國內外市場科學定位，短期目標確立為：到2020年，全縣年度蔬菜播種面積達17萬畝。今年我縣將充分發揮現代農業示范園區的示范引領作用，抓好埠頭鄉垓上村、高興鎮高多村千畝蔬菜基地的提升，使其成為集科技推廣、休閑觀光、農民增收等為一體的示范基地。全縣完成新（擴）建規模蔬菜基地10000畝，其中鋼架大棚8000畝，力爭全縣規模蔬菜基地面積達2萬畝，基地總產值達到5億元，其中鋼架大棚面積達1.2萬畝，畝效益5萬元以上，逐步建成贛州北部重要蔬菜生產基地，東南沿海城市的“菜園子”。

二、環境好，大力扶持，凝聚生產動力

我縣土壤肥沃、氣候宜人，特別是近幾年通過脫貧攻堅項目實施，基礎設施建設也有了很大提升，加上我縣出臺一系列蔬菜產業扶持政策，僅2017年整合涉農部門資金達2.2億元，用于完善瀲江楊澄、埠頭垓上和桐溪、高興高多、杰村含田等蔬菜基地配套基礎設施建設。為蔬菜生產凝聚了不竭動力。

1.扶持大戶。種植10-20畝以內的，露地蔬菜補助基礎設施費300元/畝，標準鋼架大棚補助3000元/畝，竹架大棚補助1000元/畝；種植20-50畝以內的露地蔬菜補助基礎設施費400元/畝，標準鋼架大棚補助4000元/畝，竹架大棚補助2000元/畝，租地5年以上，每年種一季以上。

2.扶持基地。一是直接獎補。露地蔬菜，補助基礎設施費500元/畝，補助土地租金200元/年·畝；面積達50畝以上的，由縣財政局和農糧局協助申報“贛州市中心城區蔬菜基地項目”；建標準鋼架大棚面積300畝以上的蔬菜基地，經縣蔬菜產業發展領導小組討論同意后，建標準鋼架大棚補助4200元/畝，建連體大棚補助10000元/畝，同時享受省或市級專項政策扶持。二是務工獎扶。蔬菜基地每吸納一名貧困人員到基地務工，以“一卡通”連續6個月以上的工資流水為依據，給予基地1200元/年·人的一次性獎扶。三是基地（大戶）返租倒包的獎扶。貧困戶返租倒包基地大棚種植蔬菜，且租金在2000元/畝·年以內的，補助基地（大戶）1000元/畝·年；基地（大戶）無償提供2畝以上大棚給貧困戶種植，補助基地3000元/畝·年，租地5年以上，種二季/年以上。

3.扶持合作社。按照“合作社+種植戶”模式帶動20戶以上農戶參與商品蔬菜種植，一季蔬菜種植規模達到200畝或組織蔬菜外銷50噸以上，獎勵合作社1萬元。

4.扶持育苗供應。新建溫室育苗中心，每年向周邊菜農、專業化蔬菜基地等種菜主體提供商品菜苗100萬株以上，給予一次性獎勵2萬元，提供300萬株商品菜苗的，給予一次性補助5萬元。

5.扶持倉儲、加工和流通。基地內能正常使用的冷庫，面積在10-20平方米的(含20平方米)，獎扶3萬元；面積在20平方米以上的，獎扶5萬元。蔬菜加工企業按縣招商引資優惠政府給予扶持。電子商務組織蔬菜網絡銷售，每銷售50噸獎勵網店1萬元。

6.扶持貧困戶。一是自種蔬菜獎扶。露地種植蔬菜0.5畝以上的，補助基礎設施建設費、農資種子費共500元/畝；二是建大棚種植蔬菜0.3畝以上的，標準鋼架大棚補助10000元/畝和農資種子費1000元/畝；竹木大棚補助5000元/畝和農資種子費1000元/畝；租用蔬菜基地或大戶的大棚種植蔬菜的，補助貧困戶3000元/畝·年。2016年每戶貧困戶獎補總額不超過10000元，2017年每戶貧困戶獎補總額不超過5000元。2017年，全縣參與發展一定規模蔬菜產業的貧困戶達2521戶，累計種植蔬菜4050畝，戶均增收4800元。

三、產品優，多方對接，提升銷售能力

我縣蔬菜產業發展堅持以品質第一的原則，加強執法力度，對各個蔬菜基地嚴格質量管控，拒絕以盈利為唯一目標的商家入駐，嚴禁一些違規使用農藥化肥的產品上市，堅持標準化生產，堅決做到綠色安全，以保證廣大消費者舌尖上的安全，蔬菜產品總體品質較好，此外我縣通過多方對接、廣開銷路，贏得了市場認可。

四川涼山大力發展光伏產業

1.直供對接團購內銷一批。一是開展“ 農企對接”。自2015年以來，我縣緊緊抓住農村義務教育10萬學生每天40萬元營養餐食材供應的巨大市場，引進了營養餐供餐企業金源鴻公司，每天直供銷售蔬菜5萬斤。二是開展“農校對接”。分別與江西理工大學、江西農業大學、江西農科院食堂簽訂蔬菜供應協議，共建訂單蔬菜基地3個。三是開展“農超對接”。分別與陽光超市、新華都超市等縣內大型超市，以及碧桂園“扶貧專柜”、國光超市等縣外知名超市簽訂蔬菜供應協議，共建訂單蔬菜基地6個。四是開展“農社對接”。在錦繡江南、金福花園、水岸人家等較大居民小區設立8個蔬菜便利店，實現蔬菜直采直供。

2.冷鏈配送外銷零售一批。鼓勵博苑農業、龍溪農業等龍頭企業以及杰村穎德、方太天綠、埠頭榕樹灣、官橋農場等專業合作社、農村經紀人、蔬菜販運聯合體、蔬菜大戶、蔬菜基地發展冷庫、冷藏保鮮車等蔬菜冷鏈物流項目，鼓勵“電商”“微商”參與蔬菜產品銷售，推進零售終端網絡化，加快形成覆蓋城鄉居民點的農貿市場、肉菜市場、社區便民菜店、生鮮超市等蔬菜零售終端體系，減少中間環節，形成生產加工到批發市場綠色通道。

3.專業市場批發營銷一批。以農產品專業批發市場為龍頭，把建設中的興國縣農產品批發市場建成全縣農產品的集散地和中轉站，成為鏈接全國市場的橋梁和紐帶，著力打造成為上連各大城市的市場和超市、下連千家萬戶的基地，形成生產基地+三級市場網絡的“1+3”平臺。加強與廣州、深圳、廈門等目標市場的交流合作，發展對口供應蔬菜基地，全方位做好蔬菜生產、加工、儲藏和銷售的有效對接，實現產供銷一條龍。并借力國家煙草專賣局支援，依托煙草配送物流和營銷網絡，讓興國蔬菜真正“走出去”，解決蔬菜產業發展后顧之憂。

四、聯結緊，形式多樣，展現脫貧實力

在推進蔬菜產業發展過程中，我縣始終按照“五個一”產業扶貧要求，逐一完善利益聯結機制，不斷擴大貧困戶受益面，同時也不斷創新利益聯結形式，一些成功經驗也被多地效仿，帶動了一大批貧困群眾增收，脫貧致富。

1.產業直補聯結。為充分調動貧困戶自主發展產業的積極性，我縣降低產業直補門檻，印發了《興國縣產業扶貧獎扶項目及標準補充意見（試行）》，對貧困戶發展蔬菜產業的種植面積再次進行調整，將露地種植2畝以上調整為0.5畝以上，大棚種植0.5畝以上調整為0.3畝，進一步激發了有勞動能力、有產業發展意愿的貧困戶發展蔬菜產業的積極性。

2.反租倒包聯結。采取“企業+基地+貧困戶”等多種模式，貧困戶與企業、合作社或家庭農場簽訂協議，由貧困戶定量包產，反租倒包蔬菜大棚，貧困戶在獲得1500元/月工資的同時，并獲得超額部分60%的分紅。以瀲江現代農業示范園為例，通過返租倒包實現20戶貧困戶年均增收2萬元。

3.訂單生產聯結。如我縣學生營養餐供餐企業金源鴻公司推行的訂單生產模式，共有11個“一村一品”基地2100余戶貧困戶通過加入合作社方式參與訂單生產。通過設定最低保護價，避免了貧困戶發展蔬菜產業的風險。

4.基地務工聯結。我縣出臺獎勵扶持政策，對吸納10名以上建檔立卡貧困戶、務工期限超過6個月的基地或合作社，給予4萬元以上獎勵。如高興鎮高多村蔬菜基地，當基地需要用工時，勞務合作社優先安排貧困戶務工，基地全年日均安排勞動力25人以上，其中長期在基地務工的貧困戶有40余人，年付工資約20萬元，貧困戶工資占40%，實現穩定收入1200元/月以上。

5.入股分紅聯結。一方面激活貧困戶產權入股分紅，如埠頭鄉垓上村62戶貧困戶以山林、土地、水面承包經營權入股大戶領辦的學生營養餐食材基地，戶均年分紅2000余元。另一方面引導信貸資金入股分紅，我縣從產業扶貧貸款風險補償金中釋放貸款，將信貸資金入股到產業基地、農業龍頭企業受益分紅，僅瀲江現代農業示范園就入股分紅覆蓋235戶貧困戶，每戶入股5萬元，年分紅6000元，入股2萬元也能分紅3000元。此外，我縣還探索推行扶貧資金變股金模式，去年已助44戶貧困戶從蔬菜基地中戶均增收2000元。