“四個(gè)一”助推貧困村精準(zhǔn)退出— —南豐縣紫霄鎮(zhèn)黃砂村脫貧之路

□ 黃水仔 袁榮生

發(fā)展煙葉生產(chǎn)，帶動(dòng)創(chuàng)收致富。貧困戶采收煙葉，豐收的喜悅掛在臉上

紫霄鎮(zhèn)黃砂村地處南豐縣西南部偏遠(yuǎn)山區(qū)，距離縣城67公里，全村下轄4個(gè)村小組（紅佳、里堡、店上、烏竹），現(xiàn)有農(nóng)戶218戶829人，有建檔立卡貧困戶15戶49人，其中：一般貧困戶5戶，大多為低保、五保貧困戶，貧困程度較嚴(yán)重。

過去的黃砂村，地處偏遠(yuǎn)，多為山地，全村林業(yè)面積1260畝，耕地面積1589畝，大多數(shù)村未建進(jìn)村水泥路，村民住的是破爛泥瓦房，飲的是山泉水，過著刀耕火種、手提肩挑的生活，經(jīng)濟(jì)來源僅限于種植水稻、白蓮等簡(jiǎn)單的農(nóng)作物，年輕人被迫外出謀生。為徹底改變?cè)摯遑毨浜蟮拿婷玻?014年，該村被確定為省通信管理局定點(diǎn)幫扶的省級(jí)貧困村。

“脫貧在行動(dòng) 共筑小康夢(mèng)”。時(shí)間是最好的催化劑，經(jīng)過三年的不懈努力，2017年底，在鎮(zhèn)村干群的共同努力下，根據(jù)貧困村精準(zhǔn)退出“9個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)第三方評(píng)估驗(yàn)收，黃砂村各項(xiàng)指標(biāo)全部退出達(dá)標(biāo)。三年來，累計(jì)投入財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金400余萬元，全村4個(gè)村小組3個(gè)完成了“七改三網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)，1個(gè)完成了示范村建設(shè)。如今村村相連,路路相通,一條條水泥路交錯(cuò)縱橫,逶迤延伸,村道不再難行,信息不再閉塞。100%農(nóng)戶飲水和住房安全，用上了水沖衛(wèi)生廁，每家每戶都能收看到有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)，新建了村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室和綜合服務(wù)中心，各組危舊房全部拆除到位，村容村貌煥然一新，群眾生活品質(zhì)顯著提高。通過精準(zhǔn)幫扶，2017年底，貧困戶由15戶49人減少至4戶14人，貧困發(fā)生率下降至1.69%。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，回想走過的路，全村黨員無不自豪地說：“全村能致富，全靠支部制定的“四個(gè)一”的脫貧線路。”

一是建好一支扶貧隊(duì)伍，做到真幫實(shí)扶。

“村看村，戶看戶，群眾看干部”，要脫貧，首先要打造好一支永遠(yuǎn)不走的扶貧隊(duì)伍。過去，該村班子存在發(fā)展思路不清、整體合力不強(qiáng)、貧困戶建檔不夠精準(zhǔn)等突出問題。為此，紫霄鎮(zhèn)黨委政府以黃砂村“兩委”換屆為契機(jī)，千方百計(jì)把村里政治素質(zhì)過硬，公道正派，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能人吸收進(jìn)村級(jí)班子。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)存在的問題，村“兩委”班子多次召開脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)議，全面自查整改。通過多次排查摸底和民主評(píng)議，實(shí)現(xiàn)了貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別，縣、鄉(xiāng)、村建檔立卡信息內(nèi)容完全一致，全面提高了貧困戶“三率一度”考核指標(biāo)。

村民在該村設(shè)立的道德“紅黑榜”前了解榜上內(nèi)容，樹立良好的精神風(fēng)貌

建好一支扶貧隊(duì)伍。該村兩委干部研究扶貧工作

為更好地開展工作，村委會(huì)設(shè)立了專門的精準(zhǔn)扶貧工作室，全面推行村級(jí)脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)一”規(guī)范化建設(shè)，制作了作戰(zhàn)圖和精準(zhǔn)扶貧工作卡，建檔立卡步入規(guī)范化建設(shè)軌道。省通信管理局領(lǐng)導(dǎo)更是高度重視幫扶工作，幫助該村研究制定了“十三五”貧困村退出村級(jí)規(guī)劃，駐村第一書記長期駐村幫扶。三年來，共撥付扶貧款物折合人民幣近30萬元，形成了“一人駐村、單位全員幫扶”的局面。縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部與貧困戶“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，交民心、結(jié)民友、解民憂、幫民富，積極為貧困戶解決生產(chǎn)生活上存在的困難。三年來，累計(jì)幫扶200余人次。

二是抓好一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)收致富。

貧困戶在蓮田里對(duì)栽種的白蓮進(jìn)行管理

要帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧，就得從產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，增強(qiáng)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。為此，村黨支部書記多次帶領(lǐng)群眾外地學(xué)習(xí)考察，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、基礎(chǔ)條件等，最后確定帶領(lǐng)群眾發(fā)展煙葉種植。通過實(shí)施“合作社+貧困戶+基地”的模式，實(shí)現(xiàn)村民致富和壯大村集體經(jīng)濟(jì)雙贏。鎮(zhèn)村研究制定了煙葉種植優(yōu)惠政策，在全面改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件的同時(shí)，將煙葉生產(chǎn)所得稅的25%獎(jiǎng)勵(lì)給種煙村，將煙葉所得稅的20%返還給煙農(nóng)，貧困戶返還比例則為30%。為使煙葉獲得好的收益，該鎮(zhèn)規(guī)定戶均種植必須在1烤以上，否則不予安排指標(biāo)。將全村所有貧困戶全部吸納進(jìn)煙葉種植合作社，在貧困農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)種植大戶優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶的土地，通過“合作社帶動(dòng)、返租倒包、托管經(jīng)營、基地務(wù)工、入股分紅”等受益措施，實(shí)現(xiàn)貧困戶資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。對(duì)采取土地入股的貧困戶每年每畝不低于400元的租金外，鎮(zhèn)政府再另行補(bǔ)助50元/畝，若貧困戶自行種植煙葉則可獲取補(bǔ)助150元/畝。該村5名貧困人員還被安排在煙葉生產(chǎn)中從事煙葉種植、采收、烘烤等技術(shù)勞動(dòng)，每人工資100元/天，且合作社再補(bǔ)20元/天的勞務(wù)補(bǔ)貼。2017年，該村通過合作社發(fā)展煙葉種植面積160畝，創(chuàng)收20萬元，貧困戶戶均增收達(dá)3000多元，村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)6.72萬元。通過將貧困戶吸納進(jìn)合作社，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

三是用好一批優(yōu)惠政策，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。

光伏扶貧是近年來上級(jí)制定的一種收益穩(wěn)定性高、安裝維護(hù)簡(jiǎn)便的脫貧產(chǎn)業(yè)，起初因各種原因不為貧困戶接受。為爭(zhēng)取該產(chǎn)業(yè)盡早落戶安裝并發(fā)揮效益，村干部挨家挨戶搞宣傳，想盡辦法找位置，最后將光伏設(shè)備安裝在烤煙房頂層才解決了難題。目前，加入光伏合作社的貧困戶達(dá)9戶30人，每年人均至少可增收500元，二十年將獲得較穩(wěn)定的收入。產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通和產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶是上級(jí)制定的又一大產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)惠政策，為緩解貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)短缺資金的問題，村干部為有勞動(dòng)能力的貧困戶萬邦祿、倪于儀等積極爭(zhēng)取信貸資金，擴(kuò)大白蓮種植規(guī)模。在白蓮市場(chǎng)收購價(jià)格較好的情況下，縣里還另外補(bǔ)助3000元/戶。貧困戶余輝長通過政府貼息貸款擴(kuò)大油漆店經(jīng)營規(guī)模，收入持續(xù)增高。近年來，有半數(shù)以上貧困戶通過直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)脫貧。

四是宣傳一批致富典型，樹立良好風(fēng)貌。

“國家政策好，不用出去干活，國家還給送錢，想要什么就和幫扶干部提要求，不答應(yīng)就不配合工作。”這種想法不斷侵蝕著貧困戶的思想。如何正確引導(dǎo)貧困戶自力更生，通過辛勤勞動(dòng)獲得幸福生活，是幫扶干部最迫切需要解決的一大難題。扶貧先扶“志、智”，該鎮(zhèn)和村“兩委”不斷加大脫貧致富典型案例宣傳，采取獎(jiǎng)懲并舉制度，創(chuàng)新推出村民道德“紅黑榜”。“紅黑榜”評(píng)比內(nèi)容主要涉及社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德三個(gè)方面。經(jīng)村民舉報(bào)、評(píng)選，村委會(huì)和村紅白理事會(huì)評(píng)定，將評(píng)選出來的正反面典型人物，通過“紅黑榜”張榜公布，哪些上“紅榜”、哪些進(jìn)“黑榜”，都由群眾說了算。特別是對(duì)“等、靠、要”思想嚴(yán)重的貧困戶、對(duì)那些不贍養(yǎng)老人情節(jié)特別惡劣者，通過“黑榜”曝光，促使其轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)樹立新風(fēng)尚。通過道德“紅黑榜”，大家積極爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)，有4名貧困群眾通過自力更生，上過道德紅榜，3名貧困群眾通過道德黑榜促使其更新觀念，轉(zhuǎn)變行為，最后脫貧致富。

貧困戶在對(duì)特色產(chǎn)業(yè)——檳榔芋噴灑藥水殺蟲

貧困戶在煙葉合作社捆綁煙葉，每天勞務(wù)收入120元

抓好一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村干部幫助貧困戶采收煙葉，幫助貧困戶脫貧致富