堅持“市場+技術”理念推進寶山區公共機構節能改造

施振華

寶山區機關事務管理局

近年來，寶山區機管局認真貫徹落實區委、區政府領導對機關節能工作的要求，從實際出發，結合機關服務、管理、保障特點，以《上海市節約能源條例》和《上海市公共機構節能管理辦法》為依據，以生態文明建設為統領，以提高能源利用效率為核心，以建設節約型機關為目標，完善節能制度和激勵政策，引入節能市場化新機制，加強節能管理和新技術應用，逐步改善機關用能現狀，堅持“市場機制+技術創新”雙輪驅動，不斷深化寶山區公共機構節能工作，切實發揮黨政機關在社會節能降碳工作中的導向示范作用。

1 區政府機關大院概況

寶山區政府機關大院（以下簡稱“機關大院”）為集中式辦公場所，總建筑面積為2.97萬m2（其中，地下建筑面積為0.43萬m2，地上建筑面積為2.54萬m2，空調面積為2.78萬m2），綠化面積為1.3萬m2，綠化覆蓋率為48.15%。院內入駐有20個部門機構，常駐人員約750人，分辦公人員和社會化服務人員兩類。主要用能為電力消費，以2013年（節能改造前）為例，用電量為300.25萬kwh，折算標準煤為369.01 t，電費為269.98萬元，占用能總量的91.32%。機關大院作為區四套班子的主要集中辦公點，人員密度高、用能強度大，節能的示范引領效應不言而喻。因此，區機管局首先將機關大院節能改造作為推進區公共機構節能工作的重點和有效突破。

2 以“市場+技術”理念持續推進機關大院節能技改

（1 ）采用合同能源管理模式

2014年，區機管局聯合上海建科建筑節能技術股份有限公司，通過引入社會資金和技術手段，以合同能源管理模式對機關大院開展節能改造。1）全面更換LED高效照明燈具。更換辦公樓宇各類LED燈具約7500個，在確保照度、流明和色溫等主要技術參數滿足辦公基礎上，有效降低了用電能耗。經實際使用比對分析，年節電量為35.38萬kwh，年節能效益為23.56萬元。2）安裝屋面光伏發電系統。率先在全區公共機構安裝了裝機容量為60kW的分布式太陽能光伏組件，光伏系統年均發電量為7.8萬kWh，整個生命周期（25年）發電量預計為195萬kWh，有效改善了機關大院的用能結構（見圖1）。

圖1 屋面光伏發電系統

（2 ）完成中央空調系統節能改造

2017年，為進一步提升機關大院的能源利用效率，區機管局采用“設計施工一體化”的方式委托中國建筑技術集團有限公司對機關大院中央空調設備系統及配套項目進行綜合改造。經測算，改造后預計年節電量約為45萬kWh，年節約運行成本約為40.6萬元。

1）優化空調主機選型。機關大院原使用4臺開利30AQA240風冷熱泵中央空調機組，總制冷量2 480kW。該機組于2003年投用至今，能效比低、故障頻發，為高耗能淘汰設備，已不能滿足日常辦公需要。為此，在保證總制冷量不變前提下，通過充分論證，優選了3臺開利30XQ500風冷熱泵螺桿機組（綜合性能系數為3.66），并配套7臺30RQ130風冷熱泵模塊機組（綜合性能系數為3.34）。上述機型的組合配置不僅在設備能效比方面優勢顯著，同時充分考慮節假日或加班期間空調用量實際，可對模塊機組依次單獨開啟，杜絕老機型“大馬拉小車”現象，從而降低了中央空調運行成本。

2）優化空調水循環系統。①實現分層分區用能管理。在各樓層東、西兩側管道井內的回水總管上加裝電動開關蝶閥，并將控制連接線接空調操作間。根據各樓層區域用能實際，通過遠程自控制方式關閉相關區域的電動開關蝶閥，切斷相應的空調水循環系統，以降低用能。②實現各棟建筑獨立用能管理。在地下室集水器位置對各棟建筑變風量新風系統的回水總管增設電動開關蝶閥，整棟建筑不用空調時，可整體予以關閉。③實現空調水泵差異化管理。將地下空調水泵房原有5臺空調循環冷凍水泵更換為3臺定頻水泵及2臺變頻水泵，并增設變頻控制柜。日常運行開啟2臺定頻水泵及1臺變頻水泵。節假日或加班期間，空調使用時開啟1臺變頻水泵，兼顧了節能降耗和經濟實用。

3）開發智慧能源管理系統。開發“機關大院”智能化管理系統App。①集成大樓原先各區域照明、空調、電梯等設備用電分項計量；②在大樓室內外給水管網主要節點安裝遠程計量水表，通過手機APP軟件可及時排查漏水現象和進行水平衡檢測；③開通17個會議室的網絡會議預約功能，開展無紙化辦公方式，并將會議室中央空調液晶控制面板更換為互聯網型，實現會議室空調運行網絡遠程監控（見圖2）。

（3）完成海綿城市停車場地改造

為響應《建設海綿城市的規劃》要求，區機管局聯合區發改委和上海中冶環境工程科技有限公司經證，通過區“1+9”產業扶持資金投入專項經費136萬元，采用鋼渣透水產品（由寶鋼煉鋼產生的固體廢棄物提煉而成的鋼渣特種集料），對區政府機關大院3400m3的停車場地進行整體改造，并取得了良好效果。

1）節材節能反響良好。據上海市建筑科學研究院評估，區政府停車場采用的鋼渣建材可消耗鋼渣 約 820t，減 少 煤 耗 14.49t，減 少 CO2排 放89.22t。同時，依據美國綠色建筑LEED標準體系檢測，鋪裝后的鋼渣路面溫度較常規路面環境溫度平均低3-5℃，可有效緩解城市熱島效應，此外，本項目對倡導循環經濟、提高寶山本地固廢資源回收綜合利用具有典型示范意義。

2）解決大院停車矛盾。以本次改造為契機，對“機關大院”現有停車場地布局進行了充分的優化設計，新增停車位50個。同時，利用鋼渣產品高透水性（透水率是國家標準的2.5倍）特點，從根本上解決了原先草坪磚停車位雨天積水、影響行走的困擾，并進一步美化了“機關大院”的整體環境。

3）中水利用成效顯著。海綿城市建設的核心為有效循環利用雨水。為此，區機管局在“機關大院”北側新建了容量為20m3的PP模塊雨水收集池，并安裝一臺自動洗車設備。由透水路面將雨水就地下滲，減少路面徑流，通過雨水管網收集系統，并經中水凈化，達到《城市污水再生利用 城市雜用水水質》（GB/T18920--2002）中規定的城市雜用水的主要水質指標，為院內的綠化澆灌和中水洗車服務提供了可靠支撐。

圖2 智慧能源管理系統

寶山區政府既有建筑節能改造取得成效其主要原因歸結為：①區委區政府領導高度重視；②始終堅持“科學節儉務實高效”管理理念；③注重“市場機制+技術創新”雙輪驅動，不斷提升用能效率；④積極推進循環資源綜合應用。下一步，在鞏固節能成果基礎上，寶山區將以示范工程建設為依托，以《綠色建筑評價標準》為考量，以創新的思維、務實的作風，聚焦重點、突破瓶頸，全面提升全區公共機構節能管理水平，切實做好節能履職工作。