“清廢行動2018”全面出擊斬斷長江經濟帶固廢污染根源

文 本刊記者 馮為為

固體廢物是伴隨著人類在生產建設、日常生活和其他活動產生的，在一定時間和地點無法利用而被丟棄的污染環境的固體、半固體廢棄物質。按來源大致可分為生活垃圾、一般工業固體廢物和危險廢物三種。如不加妥善收集、利用和處理處置固體廢物將會污染大氣、水體和土壤，危害人體健康。從1995年10月30日《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》頒布至今，我國對固體廢物的污染治理就一直未間斷。近日，為遏制固體廢物非法轉移傾倒案件多發態勢，確保長江生態環境安全，生態環境部啟動了打擊固體廢物環境違法行為專項行動——“清廢行動2018”。專項行動從有關省（區、市）環保系統抽調人員，組成150個專項行動督查組，對長江經濟帶11省（市）1400多個固體廢物堆存點位進行全面摸排核實并現場核查督導，斬斷長江經濟帶固體廢物污染根源。生態環境部環境監察局負責人表示，本次行動，將執行督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”的要求，通過現場摸排核實，發現問題并分類處理，通過實施部級或省級掛牌督辦，督促地方政府整治到位。

全面核查不放過一個點位

據悉，“清廢行動2018”從5月9日開始至6月底結束，具體行動為：5月9日至15日，督查組開展現場督查工作；6月開展專項巡查直至整治完成。本次行動，主要排查長江流域沿岸及重點湖泊周邊區域，包括沿岸碼頭等臨時堆放點和沿岸的廢棄宕口，重點關注危險廢物、醫療廢物、一般工業固體廢物等堆存或填埋點。督查組還將對長江流域固體廢物堆存點進行摸排，交辦并上報新發現的點位。

與以往相比，“清廢行動2018”督查范圍更廣。生態環境部環境監察局負責人表示，這次專項行動，各督查組將對照長江經濟帶固體廢物大排查行動上報的固體廢物堆存點清單，生態環境部掌握的2016年以來“12369”投訴舉報件中涉及危險廢物、固體廢物的堆存點進行全面核查。對上了名單的一個也不放過，同時根據實際情況對不在名單的固體廢物堆存點進行拓展式摸排。

本次行動，督查組將通過分區劃片、分散踏勘、沿江摸排、走訪群眾和無人機輔助等手段進行拓展排查和現場核查工作。“核實現場情況，明確整治措施，核清責任主體。每個點位都要拍照留證，填寫《清廢行動2018核實情況信息表》，建檔立卡。”生態環境部環境監察局負責人表示，摸清家底，全面準確掌握相關基礎信息后，督查組還將以“督查問題確認單”的形式交地方書面確認。

同時，“督查組會把發現的問題及對地方政府組織追根溯源、調查處理、處理處置等建議，都寫在‘督查問題確認單’中，報督查組組長把關，督促地方政府和有關部門對堆存固體廢物處置到位。”生態環境部環境監察局負責人說。

“清廢行動2018”，將通過督查組的全面核查，對清單內的點位逐一登記、建檔立卡，對長江經濟帶存在的固體廢物堆存點進行動態管理，整治完成一個，銷號一個，確保長江生態環境安全。

掛牌督辦促地方整治到位

“清廢行動2018”啟動當天，督察組共摸排核實了372個固體廢物堆存點位，發現有208個堆存點存在問題。生態環境部當天就對比較突出的24個問題實施掛牌督辦，督促地方限期整改，其余問題直接交當地政府處理。兩天之后，又掛牌督辦25個突出問題；三天后，又掛牌督辦了32個突出問題。業內人士表示，五天掛牌督辦81起案件，“清廢行動2018”打擊固體廢物違法堆放的力度前所未有。

據了解，81個案件中的固體廢物堆放點的生態環境安全隱患均比較大，有的甚至危及水源和農田。例如，江蘇揚州江都區大橋鎮喬梓村西砂料場北側堆存固體廢物約3500噸，存在污染圣容河隱患；湖北天門岳口鎮漢江灘涂掩埋含有強酸性的廢渣，數量約300噸，廢渣淋溶水為強酸性，該填埋點位于天門市飲用水源地二級保護區上游500米左右，存在污染飲用水源隱患；湖北天門宜佳建材有限公司南側農田（黃潭鎮西廟村）工業廢物堆存于農田間，數量約100噸，積水呈強堿性，存在污染農田隱患；貴州省黔南布依族苗族自治州甕安縣銀盞鎮玉華社區，近30萬噸磷礦廢渣露天堆存于巖根河流域及農田周邊，無防護措施，污染農田隱患較大。

針對掛牌督辦的81個案件，生態環境部督促有關地方人民政府和相關部門，根據督查組發現的問題迅速開展固體廢物整治行動，立行立改，將固體廢物違法堆放整治落實到位。生態環境部環境監察局負責人表示，生態環境部要求有關地方人民政府和相關部門對堆存的固體廢物，抓緊組織清理處置，防控環境風險；及時研判固體廢物屬性，盡快查明傾倒廢物來源；對企業環境違法行為依法查處，并追究主管人員和直接責任人的責任；對監管失職瀆職人員，依法依規問責追究。

此外，“清廢行動2018”啟動后的第三天（5月11日），生態環境部還集中約談廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江省溫嶺等7市政府，對7名責任人予以免職處理，對8名責任人予以停職檢查，對32名責任人立案審查并實施問責。

業內人士表示，“清廢行動2018”對地方政府來說，就是一面鏡子、一種透視，讓地方政府重視固體廢物的處理和處置工作，從而提升和保護長江經濟帶生態環境安全。

引導形成“三不”傾倒氛圍

“清廢行動2018”不僅僅是對固廢堆存點進行核查、排查和整治，更重要的是斬斷長江經濟帶固體廢物污染根源，引導社會形成“不敢傾倒、不能傾倒、不想傾倒”的氛圍，讓固體廢物非法轉移傾倒現象永遠消失。因此，本次行動還加強了媒體宣傳報道力度，全面公開打擊固體廢物環境違法行為專項行動情況，加大輿論影響力。

生態環境部環境監察局負責人表示，本次專項行動在“一報、一網、兩微”(中國環境報，生態環境部網站，生態環境部微博、微信)設立專題欄目，要求各省級環保部門要督促相關城市人民政府及時公開督查組交辦的問題清單及整治情況。對掛牌督辦及督查組直接交辦的問題，要在掛牌或交辦后的2個工作日內，在地市級黨報及政府網站公開交辦問題清單及督辦要求，并每周公開整治工作進展情況，直至整治完成。現場督查期間，各相關地市級電視臺要至少安排一次專題報道。

業內人士表示，通過對“清廢行動2018”整個行動進行跟蹤報道，以此在社會形成輿論氛圍，對違法傾倒固體廢物的行為產生震懾，不僅可以有效遏制固體廢物的非法傾倒案件的再發，更能遏制這些固體廢物整改后的死灰復燃。

同時，為推動社會監督，及時發現非法轉移、傾倒固體廢物違法線索，生態環境部還鼓勵公眾通過電話、微信公眾號等進行舉報，動員全社會監督力量全面公開打擊固體廢物環境違法行為。

目前，“清廢行動2018”現場督查工作已經全部完成，督查出的問題也已交由地方政府和相關部門確認及整改。按照具體行動安排，為督促地方徹底解決問題，生態環境部適時組織開展了專項巡查，以嚴查嚴處、持續高壓的態勢，讓長江經濟帶固體廢環境違法行為無處遁形。

當然，遏制固體廢物非法轉移傾倒案件多發態勢，開展“清廢行動2018”，有利于摸清長江生態家底，傳導生態環境保護壓力、夯實責任，但這對長江生態環境保護而言，卻只是個開始。可以預見，隨著“不敢傾倒、不能傾倒、不想傾倒”氛圍的形成，斬根斷源，打擊長江經濟帶固體廢物非法處置的理念將會在經濟帶沿線所有省市扎根及不可動搖，那時長江生態環境也將會得到更好地保護，經濟帶生態環境質量也將會更高！