書寫生態文明建設、環境保護新答卷

全國生態環境保護大會的勝利召開，成為社會各界的輿論焦點。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文在接受記者采訪時說，盡管我國生態環境得到了巨大而明顯的改善，但距離人民日益增長的美好生活需要還有較大差距。要書寫好新時代生態文明建設的答卷，必須清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性。

“相關研究表明，環境拐點不會隨經濟發展自動出現，而是與國家環境保護的意愿、能力、投入等密切相關?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學院）副教授王茹說。事實上，當前，我國生態環境保護存在空氣質量提升任務艱巨、土壤污染嚴重、水環境問題突出、生態受損嚴重、資源能源利用效率較低等問題。面對這些問題，有必要加大環境治理力度，力爭早日實現環境質量的拐點，奮力完成建設美麗中國的重點任務。

具體而言，怎么做呢？

第一，要堅定貫徹綠色發展理念，推動形成綠色發展方式和生活方式。多位受訪專家認為，要樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，樹立自然價值和自然資本的理念，樹立空間均衡的理念，樹立“山水林田湖草”是一個生命共同體的理念。以生態文明建設引領社會經濟發展的理念和方向，形成綠色發展轉型的內生動力；加速形成綠色發展政績觀，大力弘揚生態文化；把握良好生態環境是最普惠的民生福祉的基本民生觀，讓更多優質生態產品成為提高人民生活質量的增長點和著力點。

在生態文明與經濟發展的關系方面，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍認為，要堅持發展和保護相統一，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，把提高質量和效益作為推動發展的立足點。以生態環境保護推進供給側結構性改革，把綠色生態優勢轉化為新經濟發展優勢，形成經濟增長新動能；通過綠色改造與淘汰落后相結合升級傳統產業，綜合運用經濟、法律和技術等手段，推進傳統產業的綠色化轉型；倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費革命倒逼生產方式綠色化。

在生態文明實現路徑方面，多位專家強調，第一，要轉變先污染后治理、重末端輕源頭的舊思維、老路子，形成“綠色”底線思維、法治思維、系統思維，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，為人民提供干凈的水源、清新的空氣、安全的食品、優美的環境，等等。

第二，保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。沒有制度保障,綠色發展理念就會變成空中樓閣，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。

目前我國推進綠色發展的制度、政策較為零散，不足以形成系統推動力，不利于將生態文明要求全面融入經濟社會發展全過程和各方面。因此，多位受訪專家建議，加快建立綠色生產和消費的法律制度與政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。針對一些突出環境問題，要建立健全資源生態環境管理制度，完善國土空間開發保護方面的法律制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，以加大懲罰力度，提高違法成本。對在生態文明體制改革推進過程中已融入國土空間管制和資源管理制度體系中的部分生態保護制度，要隨著改革的深入推進，形成山水林田湖草一體化生態保護制度體系，并與污染防治制度體系相銜接。王茹認為，應加快構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，形成多元規制主體，各司其職、優勢互補，從而實現政府治理、市場治理、社會治理的疊加效應。

第三，要狠抓落實各項制度和各方責任，匯聚起建設美麗中國的強大合力。多位受訪專家認為，各地區要貫徹新發展理念，切實扛起生態文明建設的責任，在加快推進生態文明建設中，真抓實干、埋頭苦干、創造性地干，抓住制約本地區生態文明建設的瓶頸，在生態文明建設和創新中積極實踐，及時總結地方的有效做法和成功經驗，完善政策措施，形成有效模式，加大推廣力度。

在深化環境污染綜合治理方面，要著力解決突出環境問題，滿足人民對良好生態環境的需要。多位專家表示，要將攻堅戰與持久戰相結合，堅決打贏藍天保衛戰，繼續推進多污染物綜合防治和環境治理，進一步解決人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等突出問題。與此同時，著力加強績效考核和督察問責。一方面，通過完善經濟社會發展考核評價體系，提高生態環境保護在政績考核體系中的比重，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。另一方面，通過強化督察問責，對造成生態環境損害負有責任的領導干部嚴肅追責，推動形成生態文明建設的長效機制。

動員全民參與生態文明建設、環境保護也是重要的一方面。政府要積極營造全社會崇尚生態文明的良好氛圍。政府也正在行動：由生態環境部起草的《公民生態環境保護行為規范（試行）》在今年“六五”地球日正式對外發布。對此，李佐軍認為，應深入持久地開展生態文明宣傳教育，從家庭、學校教育入手，引導全社會樹立生態文明意識。應大力宣傳培育綠色生活方式，推動全民在衣、食、住、行、游等方面向勤儉節約、綠色低碳、文明健康方式轉變。

全國生態環境保護大會吹響了建設生態文明、實現美麗中國夢的進軍號角。這個進軍的號角是解決問題、克服困難的號角。是凝聚全國各民族、各階層的全體公民勠力同心共同建設生態文明、共同保護生態環境的號角。之所以吹響這個號角，正如習總書記所說，“我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎”。在以習近平總書記為核心的黨中央的堅強領導下，在全國各民族、各階層全體公民的共同努力下，我們一定能“爬過這個坡，邁過這道坎”，從而實現美麗中國的目標。