特朗普退出伊朗核協(xié)議背后

張曉東

5月8日，特朗普宣布退出伊朗核協(xié)議

在美國總統(tǒng)特朗普即將與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會面、以期最終解決半島核問題之際，國際局勢觀察者們曾一度樂觀地認為全球防止核擴散的努力將得見成效——讓人沒想到的是，不按常理出牌的特朗普又在亞洲大陸的另一側(cè)捅了馬蜂窩。

5月8日，特朗普在白宮宣布美國將退出2015年10月達成的旨在解決伊朗核問題的多國協(xié)議。此份協(xié)議在歷經(jīng)艱難談判后由聯(lián)合國安理會五大常任理事國外加德國和伊朗簽署，被認為是奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)相當(dāng)重要的外交政治遺產(chǎn)。

協(xié)議簽署后，伊朗核問題得以告一段落，也給中東和平進程帶來了一絲曙光。然而眼下特朗普單方面撕毀協(xié)定。令地區(qū)局勢再度陷入不確定中。伊朗方面已經(jīng)威脅要重啟鈾濃縮項目，美國則稱會對伊朗實施嚴厲的制裁。

動機何在

盡管特朗普已經(jīng)向世人證明他并不憚于做出驚世之舉，但此次退出伊核協(xié)議還是被認為是他上任以來最令人難以接受、最過激的一次政策變動。撕毀協(xié)議不僅讓伊朗重新陷入經(jīng)濟和政治困境，也讓美國的國際信譽大打折扣。

《紐約時報》援引韓國釜山國立大學(xué)政治學(xué)教授羅伯特·克利的分析指出，特朗普退出伊朗協(xié)議的舉動證明美國不是一個值得信任的談判對象，不能指望它會遵守國際談判中的契約精神。

彭博新聞網(wǎng)則以“怪不得伊朗人會憎恨美國到骨子里”為題撰文稱。如此魯莽又蠻橫的行事風(fēng)格只會令伊朗國內(nèi)再度產(chǎn)生反美情緒，強硬派則有機會順勢上位，向伊朗人民講述美國利用霸權(quán)在國際舞臺上為所欲為的一貫作風(fēng)。

正因如此，包括美國傳統(tǒng)盟友英法德在內(nèi)的多方都對特朗普的行為表示震驚和失望。德國《明鏡》周刊以特朗普豎起中指的漫畫配以“再見歐洲”的標題作為最新一期的雜志封面，暗示特朗普此舉對美歐雙邊關(guān)系的“災(zāi)難性打擊”。

BBC網(wǎng)站分析稱，特朗普不惜開罪多方有多重考量。比如通過制裁和打擊伊朗將有助于推高國際油價，這和目前美國經(jīng)濟復(fù)蘇路線的走向是一致的。文章指出，特朗普政府一心要復(fù)興傳統(tǒng)化石能源，推高油氣價格將帶動美國的消費和生產(chǎn)增長，企業(yè)利潤上升，通脹上升，經(jīng)濟繁榮。

除此之外，特朗普政府里越來越密集的“鷹派”人事部署也使得其決策不可避免地往極端強硬化方向走。新任美國國家安全顧問約翰·博爾頓長期以來主張對伊朗采取極其嚴苛的制裁，并對外交手段解決問題不屑一顧。博爾頓曾多次呼吁美國直接對伊朗開戰(zhàn)，打擊該國的核設(shè)施。

半島電視臺報道稱，博爾頓曾在擔(dān)任美國駐聯(lián)合國大使期間游說時任以色列國防部長莫法茲，希望以色列對伊朗宣戰(zhàn)。韓國《中央日報》則分析認為，博爾頓意在給朝鮮方面一個“下馬威”：希望朝鮮明白，去核化進程要按照美國的意志和步伐來進行，不然就算簽訂了協(xié)議，也可能隨時被撕毀。

有趣的是，美國坊間還有傳言說特朗普此舉不過是為了報復(fù)奧巴馬。特朗普上任以來的許多政策都被視為是以摧毀奧巴馬的政治遺產(chǎn)為導(dǎo)向，比如“奧巴馬醫(yī)保”等。《華盛頓郵報》撰文稱，奧巴馬曾在2011年白宮記者晚宴上拿特朗普“開涮”，取笑了他的頭發(fā)和他那時主持的電視節(jié)目真人秀等。特朗普因此“懷恨在心”，立志要競選總統(tǒng)來報仇雪恨。

別忘了內(nèi)塔尼亞胡

在許多國家都反對特朗普貿(mào)然舉動的同時，以色列是少有的支持者。事實上，在約翰·博爾頓從白宮決策圈內(nèi)部向特朗普吹耳旁風(fēng)的同時，以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡則以利益攸關(guān)方的角度，不停地向特朗普兜售“伊朗就是不靠譜”的觀點。

內(nèi)塔尼亞胡是主張對伊朗強硬的代表，他對奧巴馬任期內(nèi)的許多中東政策都表示不滿，甚至因此使得美國和以色列的關(guān)系處于長時期的冷凍狀態(tài)。2015年3月，內(nèi)塔尼亞胡在伊核協(xié)議簽署前夕訪美并在美國國會發(fā)表演講，期間對可能達成的伊核協(xié)議表達強烈反對。奧巴馬當(dāng)時批評內(nèi)塔尼亞胡是到美國去“砸場子”。

當(dāng)年10月。伊朗核協(xié)議最終達成，內(nèi)塔尼亞胡開始一刻不停地向外界宣傳這份協(xié)議有多么可笑，并聲稱伊朗一定會作弊。

特朗普的上臺終于給了內(nèi)塔尼亞胡翻盤的機會。在特朗普的中東政策里，用“一邊倒地偏向以色列”來形容是再恰當(dāng)不過。特朗普上臺之后贈送給以色列的“大禮包”是很多美國前任總統(tǒng)都不敢隨便“亂送”的，比如美國早前承認耶路撒冷作為以色列首都并將美國大使館遷往耶路撒冷。

新任美國國家安全顧問約翰·博爾頓長期以來主張對伊朗采取極其嚴苛的制裁

因此，內(nèi)塔尼亞胡可以算是此次特朗普撕毀伊核協(xié)議背后的重要推手之一。

大約在特朗普宣布退出協(xié)議的一周前，內(nèi)塔尼亞胡在特拉維夫進行了一次“戲劇性的演講”，內(nèi)容大致是向外界揭露伊朗如何作弊，演講內(nèi)容的許多部分后來都被特朗普加以引用，以證明自己決策的正當(dāng)性。

4月30日當(dāng)天的這場演講中，內(nèi)塔尼亞胡運用了許多科技產(chǎn)品發(fā)布會中才會用到的展示技巧，并配以引人入勝的演講文稿，只為了向國際社會說明一個要點：伊朗在撒謊和作弊。“你可能知道，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人一再否認發(fā)展核武器……今晚，我來告訴你，伊朗在說謊，不是一點點。”他說。

內(nèi)塔尼亞胡介紹說以色列情報機構(gòu)搜集到了非常全面的資料，以證明伊朗在簽署協(xié)議后并沒有停止相關(guān)的核研究。話畢，他拉開了藏在演講臺一旁的兩個大柜子，里面真的裝滿了各種紙質(zhì)文件和光碟。

許多媒體評價稱內(nèi)塔尼亞胡的此次演講是一場“非常完美的秀”，盡管他所陳述的很多“驚天大發(fā)現(xiàn)”是國際社會早已知曉的事實。“這場演講無非是用大驚小怪的口吻把伊朗核問題再炒作了一番。”半島電視臺網(wǎng)站評論說。

《大西洋月刊》的皮特·博納特撰文認為，內(nèi)塔尼亞胡和特朗普實質(zhì)上“惺惺相惜”，都是非常善于演戲來達成政治目的的人物。文章回顧歷史稱，內(nèi)塔尼亞胡早年間也是電視人物出身，他非常懂得怎么塑造自己的形象。

無論如何，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的以色列暫時成為了這輪角力中的“最大贏家”，盡管包括國際原子能機構(gòu)、美國國防部在內(nèi)的機構(gòu)出具的定期報告都已經(jīng)證明他的演講中并無任何“干貨”可言。

4月30日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在特拉維夫進行了一次“戲劇性的演講”

伊朗以色列劍拔弩張

特朗普宣布美國退出伊核協(xié)議后不到一周，其直接后果就開始顯現(xiàn)。5月10日開始，以色列開始向伊朗駐扎在敘利亞境內(nèi)的軍事目標發(fā)動打擊，以報復(fù)早前伊朗對以色列占據(jù)的戈蘭高地的襲擊。戈蘭高地原本是敘利亞的領(lǐng)土，但在1967年后被以色列占據(jù)至今。

自從敘利亞戰(zhàn)爭以來，以色列和伊朗這兩大地區(qū)性力量就在打著“代理人戰(zhàn)爭”。同屬什葉派的伊朗和敘利亞阿薩德政府結(jié)成同盟。對德黑蘭而言，介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，就是想要穩(wěn)住阿薩德這樣一個可靠的什葉派力量。德黑蘭不僅提供資金、武器、情報，還向敘利亞派遣軍事顧問和軍隊。

另一側(cè)的以色列雖然搖擺不定，但不時有消息證實以色列官方和一些敘利亞反對派之間的聯(lián)絡(luò)以及前者對后者的物資和武器輸送。對以色列來說，伊朗軍事力量在敘利亞境內(nèi)的壯大對其百害而無一利。以色列的死對頭黎巴嫩真主黨武裝也是伊朗支持的什葉派軍事力量，伊朗向西擴張和真主黨“會師”的可能讓以色列人不寒而栗。

如今，特朗普在以色列的“唆使”下撕毀了伊核協(xié)議，讓脫離制裁后不久的伊朗再度面臨被國際社會封鎖的危險，使得以伊之間的矛盾升級，雙方在敘利亞境內(nèi)的暗中較量也終于擺上臺面。前美國駐以色列大使馬丁·英迪科表示，伊朗和以色列之間已經(jīng)不再是“代理人戰(zhàn)爭”，而是直接對抗。

法新社說，本輪對抗是伊朗跟以色列遠程對抗數(shù)十年來，首次直接攻擊以色列目標。以色列對伊朗的還擊則是2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來最激烈的一次。

歷史上，伊朗和以色列之間并非一直都是宿敵。在伊朗1979年伊斯蘭革命之前，以伊雙方甚至有過較長時間的“蜜月期”。在以色列成立后，伊朗也是第二個宣布承認其存在的穆斯林國家。在面對周邊阿拉伯產(chǎn)油國的封鎖下，伊朗一度是以色列最大的石油供應(yīng)國。以色列也幫助伊朗發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)并向伊朗出口武器裝備。

伊朗伊斯蘭革命之后，以色列和美國一道成為伊朗的敵人。伊朗和黎巴嫩真主黨之間的同盟關(guān)系也讓以色列對伊朗恨之入骨。

敘利亞戰(zhàn)爭以來，伊朗加大了在這個以色列鄰國境內(nèi)的軍事存在。BBC記者喬納森·馬庫斯認為。伊朗和以色列之間的戰(zhàn)略競爭始終是十分明顯的。伊朗希望在敘利亞境內(nèi)建立軍事力量，好開辟新的戰(zhàn)線，從另一個角度打擊以色列。而以色列的目標就是防止伊朗這樣做。

俄羅斯軍事專家?guī)齑哪舴騽t表示，以伊雙方其實都不愿意見到?jīng)_突升級成全面戰(zhàn)爭的情況。庫茨涅佐夫表示，伊朗在遭遇外交重大挫折（伊核協(xié)議被美國撕毀）以及可預(yù)見的制裁的局面下，不會愿意再卷入一場戰(zhàn)爭;而對以色列來說，鑒于黎巴嫩真主黨所掌控的軍事力量已經(jīng)壯大許多，對伊朗開戰(zhàn)后將會遭受到來自真主黨的“前所未有”的打擊。