用法律手段懲處道德失范行為

褚楚 楊弘

【摘要】目前，我國(guó)道德領(lǐng)域存在著一定程度的“滑坡”“失范”等問(wèn)題，需要借助法治手段，通過(guò)加快社會(huì)立法工作，激發(fā)社會(huì)自我管理和自我凈化能力；需要增強(qiáng)法律懲處力度，建設(shè)具有普遍倫理意義的“底線道德”原則；需要將突出問(wèn)題納入到法律調(diào)節(jié)范圍中，強(qiáng)化法治監(jiān)督力度，從而順應(yīng)法治社會(huì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】法治 道德領(lǐng)域 法治社會(huì) 【中國(guó)分類(lèi)號(hào)】D903 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A的十九大報(bào)告指明了新時(shí)代發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)，其中貫穿著大量法治精神和要求，如“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”。法治是剛性和規(guī)范性手段，在社會(huì)管理實(shí)踐中，法治和道德相互依存。當(dāng)前，面對(duì)諸多的社會(huì)問(wèn)題，道德的社會(huì)調(diào)控功能有所弱化，強(qiáng)化法洽手段，成了順應(yīng)法洽社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

新時(shí)期我國(guó)道德領(lǐng)域內(nèi)的突出問(wèn)題

道德的社會(huì)調(diào)控功能有所退化。在社會(huì)演變進(jìn)化過(guò)程中，道德一開(kāi)始就承載著抑惡揚(yáng)善的功能。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，道德的社會(huì)地位有所弱化。一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法治社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，在現(xiàn)代功利主義的影響下，“毒奶粉”事件、“地溝油”事件等問(wèn)題不斷影響著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，道德的社會(huì)調(diào)控功能正在逐漸弱化，社會(huì)期待法律制度的完善；另一方面，快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得陌生人之間的交往越來(lái)越頻繁。這種人際關(guān)系依賴(lài)于具備強(qiáng)制性的法律制度，主要以經(jīng)濟(jì)效益為核心進(jìn)行的交往也使道德逐漸被擠向了邊緣地帶。

道德權(quán)威形象正在淡化，部分人社會(huì)價(jià)值觀異化。在我國(guó)傳統(tǒng)文化中，尤其是農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期，道德是以權(quán)威、絕對(duì)的形象支配著公眾的社會(huì)行為，不管是文人還是農(nóng)民，個(gè)體為人處世的準(zhǔn)則就是氣節(jié)、明德。而隨著時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)入到現(xiàn)代社會(huì)中，自由、個(gè)性、解放等思想被一些人誤讀，道德權(quán)威的形象逐漸消失。受市場(chǎng)化、功利化的影響，在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境中，越來(lái)越多的人傾向于道德相對(duì)主義，并且多維意識(shí)形態(tài)的碰撞與摩擦使傳統(tǒng)的“是非”“善惡”評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人認(rèn)為世間之事已經(jīng)失去了原有固定的是非標(biāo)準(zhǔn)。在部分公眾的心理潛意識(shí)中，道德成了可有可無(wú)的邊緣意識(shí)，道德被越來(lái)越多的人肆意踐踏，社會(huì)生活領(lǐng)域中的價(jià)值觀異化，社會(huì)責(zé)任感淡化。

道德底線失守阻礙了社會(huì)秩序的有序開(kāi)展。目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，急劇的社會(huì)變化之中，新舊價(jià)值觀念體系、道德規(guī)范體系相互交錯(cuò)，社會(huì)生活中也出現(xiàn)了許多道德失范現(xiàn)象，人們的精神領(lǐng)域出現(xiàn)了一些混亂、無(wú)序狀態(tài)。由此，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的道路上，公眾道德底線失守，引發(fā)的社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)成了我們必須要直面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一方面，道德底線失守的現(xiàn)象并不僅限于單一的食品安全、市場(chǎng)誠(chéng)信等領(lǐng)域，這引發(fā)了民眾對(duì)倫理道德功能的質(zhì)疑；另一方面，一些行為主體的道德底線頻頻失守，包括個(gè)體、組織和企業(yè)等，容易引發(fā)社會(huì)恐慌和信任危機(jī)。

加快社會(huì)立法工作，完善民眾道德教育

加快社會(huì)立法工作，激發(fā)社會(huì)自我管理和自我凈化能力。目前，我國(guó)法治建設(shè)尚未健全，為了保障道德倫理能夠扎根于穩(wěn)健的社會(huì)土壤中，在道德領(lǐng)域內(nèi)推行立法工作，能夠激發(fā)社會(huì)自我管理、自我凈化的能力，為道德倫理和日常生活構(gòu)建一個(gè)合法的緩沖地帶。一方面，社會(huì)法具有無(wú)可替代的作用，在解決道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題上，關(guān)注的是社會(huì)的整體利益，是介于公法和私法之間的法律。為了使社會(huì)法更具可操作性，要為社會(huì)法制定可行性較高的執(zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如社會(huì)經(jīng)濟(jì)法、老年保障法等。只有這樣才能促進(jìn)部分道德規(guī)范逐步上升到法律高度上。在執(zhí)行社會(huì)法時(shí)，嚴(yán)格按照完善的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性地規(guī)制道德領(lǐng)域突出問(wèn)題，避免社會(huì)法流于形式。另一方面，在規(guī)范道德問(wèn)題上，法律具有明顯的導(dǎo)向性?xún)?yōu)勢(shì)，以法律的強(qiáng)制性警示和預(yù)防社會(huì)矛盾沖突的無(wú)序性蔓延。由此社會(huì)法應(yīng)盡量走在社會(huì)事務(wù)發(fā)展的前列，面對(duì)快速變化的社會(huì)形勢(shì)，要變被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)引導(dǎo)，針對(duì)數(shù)字侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)惡意傳播等現(xiàn)象，發(fā)揮預(yù)警、規(guī)制作用，加快社會(huì)的立法工作。

完善民眾道德教育過(guò)程，強(qiáng)化社會(huì)管理專(zhuān)項(xiàng)教育和治理職能。在民眾道德教育的過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的道德教育活動(dòng)，全方位地進(jìn)行公德教育，提升公眾的道德認(rèn)知，促進(jìn)和諧社會(huì)道德目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，淡化行為主體的功利性思想，從而形成自覺(jué)遵守道德規(guī)范和道德自律的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理人員的道德教育、法治教育，通過(guò)普法教育、道德宣傳等手段，引導(dǎo)公眾形成積極正面的道德行為準(zhǔn)則，提高民眾的道德意識(shí)和法治意識(shí)，確立新的道德規(guī)范體系和法律制度，發(fā)揮社會(huì)管理的公眾教育職能。同時(shí)，要將道德表現(xiàn)、法治能力納入人事考核機(jī)制，賦予為人民服務(wù)以新的時(shí)代內(nèi)涵，提升他們的社會(huì)公德意識(shí)和法治素質(zhì)，有效解決社會(huì)范圍內(nèi)的信任危機(jī)和誠(chéng)信危機(jī)，重拾民眾對(duì)道德功能的信任。并且面對(duì)不斷出現(xiàn)的道德功能退化、地位弱化等突出問(wèn)題，我們也應(yīng)將法治理念引入到道德領(lǐng)域中，促使公眾形成積極的價(jià)值觀念，以剛性原則規(guī)范、制約和引導(dǎo)公眾的社會(huì)行為，從而推動(dòng)依法治國(guó)的進(jìn)程，充分發(fā)揮德育、法治的雙重效應(yīng)。

建立“底線道德”原則，強(qiáng)化法治監(jiān)督力度

增強(qiáng)法律懲處力度，建設(shè)具有普遍倫理意義的“底線道德”原則。在用法律手段懲處道德失范行為的工作中，要突出對(duì)社會(huì)公職人員的瀆職、失德行為進(jìn)行懲處，按照道德失范行為的程度，對(duì)嚴(yán)重的失德行為和瀆職行為實(shí)行降職、開(kāi)除等懲罰，并明確警告、記過(guò)等不同的懲處級(jí)別。公民最起碼的道德準(zhǔn)則，就是建立一個(gè)普遍道德規(guī)范的核心定位。首先，要將道德適用的范圍擴(kuò)大，尊重人權(quán)、關(guān)注個(gè)體生命價(jià)值，使每一位公民都能履行道德規(guī)范。其次，道德底線的建構(gòu)也是道德現(xiàn)代化的過(guò)程，要將道德標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到普通公民均能接受的合理水平。

將道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題納入到法律調(diào)節(jié)范圍中，強(qiáng)化法治監(jiān)督力度。一方面，在當(dāng)前中國(guó)的道德領(lǐng)域問(wèn)題構(gòu)成中，針對(duì)新型的突出問(wèn)題，要盡快建立起適當(dāng)?shù)姆梢?guī)范，如網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、電信詐騙等問(wèn)題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，匿名、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)行為給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管帶來(lái)了巨大的困難，因此建立適用度高的法治體系刻不容緩。另一方面，要明確具體的懲處措施和懲罰力度，將道德領(lǐng)域中的突出問(wèn)題明確體現(xiàn)在法規(guī)中，以量化的形式提高法律條款的可操作性。如《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》中，將傳統(tǒng)道德意識(shí)下的“尊老”正式上升到法律的高度。為了切實(shí)提升法律在道德領(lǐng)域的震懾力，還需要進(jìn)一步明確類(lèi)似違法行為所應(yīng)承受的物質(zhì)和精神處罰。另外，當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還缺少必要的監(jiān)督機(jī)制，為了使之成為法治監(jiān)督的必要補(bǔ)充，還需要加大行政監(jiān)督、民眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的力度，在多層次的監(jiān)督體系中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體就會(huì)自覺(jué)遵守市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)守道德行為規(guī)范，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作朝著健康的方向發(fā)展。

責(zé)編/宋睿宸 美編/于珊