推動數字音樂產業有序發展

王銳

【摘要】網絡“毒歌”在數字平臺上的泛濫，凸顯出數字音樂產業對自身定位認知不足的弊病。數字音樂平臺具有媒體特征，應當借鑒傳統媒體經驗，對數字音樂平臺發布傳播的作品進行適度的內容審核。為保障數字音樂產業有效治理，應推動建構多元化、多層級、全社會的治理體系，積極發揮法治功能，為數字音樂產業有序發展提供法律保障。

【關鍵詞】網絡“毒歌” 數字音樂平臺 內容審讀 【中圖分類號】G21 【文獻標識碼】A

2018年伊始，《人民日報》《中國婦女報》、新華社、環球網、中國青年網等國內媒體，以及共青團中央官微、中共中央機關工作委員會紫光閣官微，甚至部分境外重要媒體等，齊聲撰文痛批某嘻哈歌手早期作品《圣誕夜》的歌詞存在涉毒及侮辱婦女等違法現象。此后不久，有關部門又查處了大量涉及經典革命歌曲的惡搞視頻、惡搞音樂。這些含有違法、違規內容，或宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪等危害社會公德內容的數字音樂作品統稱為網絡“毒歌”，網絡“毒歌”往往寄生在數字音樂平臺上，借互聯網渠道流傳，雖經有關部門數次集中執法，但“毒歌”泛濫現象仍未能有效制止，發人深思。對數字音樂產業應采取綜合治理思路，在尊重數字音樂平臺媒體特征的同時，對其傳播內容進行適度審核也是不可或缺的治理環節。

數字音樂平臺對用戶的影響較之傳統媒體有過之而無不及

數字音樂平臺，又稱網絡音樂平臺、互聯網音樂服務商等，是以提供數字化形態的歌曲、樂曲、輔以視頻畫面的音樂產品等，并以數字化方式通過互聯網、移動通信網、固定通信網等信息網絡傳播上述產品的經營I生機構。數字音樂平臺是新型媒介的一種，具有媒體特征。

近年來，隨著數字平臺上傳播的信息被數以億計的用戶所閱讀接收，并通過轉發、分享、討論等方式擴散到更大的受眾范圍中，數字平臺經營者亦開始重視信息傳播流量以及流量帶來的收益，深刻介入到信息的采集與加工之中，數字平臺的媒體特征日益凸顯。國家互聯網信息辦公室于2018年公布的《微博客信息服務管理規定》明確規定互聯網平臺所提供服務的屬性為“信息發布與傳播”。

具體到以音樂內容互聯網傳播為主業的數字音樂平臺，首先，截至2016年底我國數字音樂用戶已經高達5.03億，在群體意義上具備了一定的媒體特征。其次，重要數字音樂平臺，如搜狗音樂、QQ音樂等幾乎均脫胎于主要門戶網站或搜索引擎，先天與信息交互、信息傳播具有契合性。最后，各數字音樂平臺不斷進行經營模式創新，通過粉絲俱樂部、論壇、博客、在線表演等方式聚集人氣、推動互動。用戶則不滿足于被動收聽音樂，而是熱衷于評論、分享，甚至反饋或參與創作，這都使得數字音樂平臺由單向的內容提供轉化為交互媒體。有學者認為，凡是具備互動參與性的網絡應用都具備社會化媒體的屬性。不但如此，數字音樂平臺還可以通過大數據深入挖掘分析了解客戶信息、掌握客戶的行為習慣與偏好，進而通過定向推送、或者參與創作等方式深刻影響客戶，其對用戶的影響較之傳統媒體有過之而無不及。

數字音樂平臺應對其傳播內容進行適度審核

傳統媒體作為信息傳播的重要渠道，受制于各國政府對信息傳播的監管，其中內容監管即要求媒體對傳播內容與信息予以審核。然而，數字音樂平臺由于發展時間較短、粗放式經營明顯，對于因自身應當承擔的責任認知不足。近年來，我國立法與監管機關已經加強監管力度，對數字平臺施加了類似于傳統媒體的審核義務。如全國人大常委會頒布的《關于維護互聯網安全的決定》中，明確要求“從事互聯網業務的單位”在發現違法犯罪或有害信息時，應當采取措施、停止傳輸、及時報告，而發現此類信息的前提或在于平臺主動檢索，或在于“被告知、被投訴”，兩種方式均與傳統媒體規制傳播內容的審核方式相似。文化部作為數字音樂平臺的設立審批機關，先后頒布了《互聯網文化管理暫行規定》《關于網絡音樂發展和管理的若干意見》《關于加強和改進網絡音樂內容審查工作的通知》《關于進一步加強和改進網絡音樂內容審查工作的通知》等部門規章、規范性文件。2018年2月國家互聯網信息辦公室頒布《微博客信息服務管理規定》，更是明確信息服務類數字平臺對網絡信息內容安全負擔主體責任，“不得發布、傳播法律法規禁止的信息內容”，這一政策理念也應為數字音樂平臺監管機關所借鑒。

當然，保障信息自由流動是文明社會所必須，故此對于傳播內容的審核雖然必要，但內容審查與篩選技術發展的局限、平臺傳播作品的數量巨大、創作者故意采取反審查措施等因素都可能使得數字音樂平臺無法完全禁絕違法違規產品的上線與傳播，因此應考慮借用著作權侵權領域的“避風港”規則，以避免過重的責任阻礙數字產業發展。借鑒相關國外立法，數字音樂平臺在履行審核義務之時，如并非因自身過錯而導致無法獲知違法違規產品傳播的事實，則在他人提醒或投訴之后，如平臺能采取停止傳播、禁止訪問等措施，則應允許免除其責任；反之則數字音樂平臺應當因未履行審核義務而對監管機關承擔責任。

推動數字產業對其傳播內容進行有效治理

第一，加強監管，推動建構多元化、多層級、全社會的治理體系。目前我國對數字音樂平臺的管理部門較多，管理職能交叉，文化管理機關、新聞出版管理機關、電子商務主管機關、網絡信息管理機關等行政機關應加強協同監管，將數字音樂平臺履行審核責任的情況作為行政監管的重要內容之一，督促數字音樂平臺更好地對傳播內容進行篩查，制止違法違規、違背公共道德的內容傳播。同時，數字產業協會組織、自律組織等應加強內部監管，制定行業規范與行為標準，推動作為其成員的數字音樂平臺積極履行審核責任，維護網絡信息安全。此外，還應充分利用多主體共同發力的優勢，積極鼓勵社會公眾參與到對網絡傳播違法違規信息的舉報之中，遏制違法違規內容的傳播。

第二，強化法治理念，引入司法作為對數字產業有序發展的保障。數字時代的信息源可謂無處不在，因此，全民提升法治理念、規范自身行為、實現全民守法至關重要。數字平臺的使用者發布違法違規信息，卻由數字音樂平臺承擔法律責任，難以發揮法律的正向引導功能。因此有必要積極鼓勵并支持數字平臺對發布違法違規內容的主體追究責任，一方面可以解決因違法違規內容傳播缺乏直接的、具體的被侵害人而無人主張侵權或禁止的困境；另一方面則可以“釜底抽薪”，從源頭上制止內容違法違規作品的發布與傳播，建構起“全民守法”的數字生態環境，從根本上保證數字平臺傳播作品與信息的合法性與安全性。因此，數字音樂平臺應強化法治理念，在加強網絡審核的同時，積極運用司法手段，追究違法違規內容發布者的法律責任，從而對真正的違法者形成震懾。

由于數字音樂平臺與其用戶之間普遍存在合同關系，因此平臺應善用合同約款，將使用者發布違法違規作品的行為確定為違約行為，并據此在使用者違反約定后向人民法院提起訴訟，請求對方承擔法律責任，從而對違法違規內容的發布者形成制約。一方面，數字音樂平臺應強化法治意識，推動企業內部合規發展，高度重視司法保障功能；另一方面，人民法院亦應“公正司法”，通過司法裁判引導數字音樂平臺加強內部管理，完善內部服務規則，督促用戶與平臺提高守法意識，規范自身行為，從而為數字音樂產業的規范、有序、健康發展提供法治保障。

責編/孫娜 美編/宋揚