上合“朋友圈”中的柬埔寨聲音

□ 文/本刊記者 林芊芊 綜合

從1996年的“上海五國”，到2001年的上合6國，再到2017年的上合8國，伴隨合作領(lǐng)域的不斷擴大，上海合作組織的“朋友圈”日益壯大。如今，除了8個成員國之外，上合組織還有阿富汗、白俄羅斯、伊朗和蒙古國4個觀察員國以及斯里蘭卡、尼泊爾、土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨6個對話伙伴。

攤開地圖可以看到，上合組織的“朋友圈”亦覆蓋了“一帶一路”沿線大多數(shù)國家。“一帶一路”倡議與上合組織互為機遇、相互支撐，“一帶一路”理念已嵌入上合組織并取得了積極進展。

2018年6月10日，上海合作組織青島峰會在中國青島國際會議中心舉行。作為上合“朋友圈”中唯一的東盟國家、“一帶一路”建設(shè)的新樣板柬埔寨也發(fā)出了自己的聲音——支持“六個一致”，發(fā)揮柬埔寨在上合組織和東盟之間的“橋梁”作用。

上合“朋友圈”中的柬埔寨聲音

“我們要促進發(fā)展戰(zhàn)略對接，本著共商共建共享原則，推進‘一帶一路’建設(shè)，加快地區(qū)貿(mào)易便利化進程，加緊落實國際道路運輸便利化協(xié)定等合作文件。”2018年6月10日，中國國家主席習(xí)近平在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話中這樣表示。

在介紹上合組織青島峰會成果時，習(xí)近平提出了“六個一致”——“ 我們一致認(rèn)為，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國與國相互依存更加緊密。我們一致主張，安全是上海合作組織可持續(xù)發(fā)展的基石。我們一致指出，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化是大勢所趨。我們一致強調(diào)，各國悠久歷史和燦爛文化是人類的共同財富。我們一致認(rèn)為，上海合作組織擴大國際交往和合作十分重要。我們一致商定，本次峰會后，吉爾吉斯共和國將擔(dān)任上海合作組織輪值主席國”。

“對于習(xí)主席講到的各方達成的‘六個一致’，我十分關(guān)注，也非常支持。因為目前世界確實需要進行重大變革和調(diào)整，第一是促進經(jīng)濟和貿(mào)易合作關(guān)系。第二，我們看到，需要維護世界安全與和平，安全是和諧共處、促進經(jīng)貿(mào)合作的基本前提。”本次峰會期間，柬埔寨—中國友好協(xié)會主席艾森沃在接受媒體采訪時這樣說道。

柬埔寨國務(wù)兼外交國際合作部大臣布拉索昆則對媒體表示，“一帶一路”建設(shè)匯集了上合組織有關(guān)國家所在地區(qū)，為地區(qū)創(chuàng)造了平等發(fā)展機會。上合組織在區(qū)域安全及經(jīng)濟合作方面日漸顯現(xiàn)出它的潛力，在促進貿(mào)易、投資、能源、旅游和反恐合作等方面起著積極作用。柬埔寨支持“一帶一路”建設(shè)，而上合組織明確了一些具體領(lǐng)域的合作，并能夠與柬埔寨的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。布拉索昆認(rèn)為，作為大湄公河次區(qū)域及東盟的一個窗口，柬埔寨可以在上合組織同東盟之間起到“橋梁”作用。

“一帶一路”建設(shè)與上合組織交相輝映

究竟“一帶一路”建設(shè)與上合組織都有哪些淵源？

時間回溯到2013年，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”這一重大倡議。而哈薩克斯坦，正是上合組織創(chuàng)始成員國之一；上合組織成員國所在地區(qū)，亦是“一帶一路”建設(shè)的重點區(qū)域。2015年3月，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布并指出：要強化多邊合作機制作用，發(fā)揮上合組織等現(xiàn)有多邊合作機制作用，加強相關(guān)國家溝通，讓更多國家和地區(qū)參與到“一帶一路”建設(shè)中來。2015年7月，上合組織成員國元首理事會第十五次會議發(fā)布《上海合作組織成員國元首烏法宣言》，提出支持中國關(guān)于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議。2017年6月9日，在上合元首理事會第十七次會議上的講話中，習(xí)近平強調(diào)，中方和有關(guān)各方正積極推動“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)等區(qū)域合作倡議以及哈薩克斯坦“光明之路”等各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，上海合作組織可以為此發(fā)揮重要平臺作用。同年上合峰會上，“成員國歡迎‘一帶一路’倡議”，被寫進了會議新聞公報。

如今，2018年召開的上合青島峰會，是上合組織成立以來首次擴員后的第一次峰會，也是繼2012年北京峰會之后，時隔6年，上合組織再次回到中國。在中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李進峰看來，“一帶一路”倡議的推動，使得上合組織成員國正從“項目合作”轉(zhuǎn)向全方位“發(fā)展戰(zhàn)略”對接，從“雙邊合作”發(fā)展到“多邊合作”。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文則認(rèn)為，五年來“一帶一路”的進展，對于上合組織互聯(lián)互通，對歐亞大陸不少重點區(qū)域、樞紐與關(guān)鍵節(jié)點的建設(shè)起到促進作用。接下來，“一帶一路”的政策溝通，將進一步促進上合組織安全合作；“一帶一路”的設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通與資金融通將推進上合組織區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作各項協(xié)議的更快落實與執(zhí)行；“一帶一路”的民心相通則將提升上合組織各方的社會人文互動與社會認(rèn)同。

搭起上合組織與東盟之間的“柬埔寨之橋”

上合組織和“一帶一路”倡議均致力于全球經(jīng)濟治理，“上海精神”和“絲綢之路精神”均強調(diào)和平合作、互利共贏理念。作為上合組織的對話伙伴、“一帶一路”沿線的東盟國家柬埔寨，欲為上合組織與東盟之間“搭橋”，又具備哪些優(yōu)勢？

首先是柬埔寨的樞紐地位。目前”一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容之一是各相關(guān)國家合力建設(shè)六大經(jīng)濟走廊，其中的中國—中南半島經(jīng)濟走廊，是唯一一條目前上合組織國家參與建設(shè)比較少的經(jīng)濟走廊，而柬埔寨就位于中南半島上。同時，柬埔寨還處于"一帶一路"倡議五大發(fā)展方向中三個方向的交匯地帶，中柬合作可以推動中國—中南半島經(jīng)濟走廊的建設(shè)，也為21世紀(jì)海上絲綢之路向印度洋、南太平洋方向延伸提供了重要支撐。

其次是柬埔寨作為“一帶一路”新樣板的典型表現(xiàn)。中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平如是分析道：第一，中國在“一帶一路”框架下樹立了政府義利觀的新樣板——以義為先，義利兼顧。而柬埔寨在涉及到中國核心利益問題方面，堅決維護中國的核心利益，這非常好地體現(xiàn)了正確的義利觀。第二，樹立了務(wù)實合作的樣板。西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)就是中柬務(wù)實合作的樣板工程。

再者，中國和東盟以和平穩(wěn)定為大局。“中國的外交政策和‘一帶一路’的宗旨如果可以概括為‘中國方式’，那么和‘東盟方式’也是高度吻合的。”中國當(dāng)代世界研究中心副研究員徐海娜認(rèn)為，“東盟方式” 尊重多樣性、照顧差異性，注重發(fā)展的漸進性，使東南亞保持和平穩(wěn)定的大局，也為中國和東南亞國家提供了穩(wěn)定的合作平臺。

·來源：《人民日報》海外版、中國新聞網(wǎng)、參考消息網(wǎng)等

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上合青島峰會燈光焰火藝術(shù)表演