專家：南向通道如同中國—東盟的“新生兒”

□ 文/本刊記者 黎敏

“如果把中國—東盟比作一對夫妻，那么過去，中國與東盟共同‘孕育’了中國—東盟博覽會、泛北論壇、瀾湄合作等‘孩子’，現在提出的中新互聯互通南向通道就如同中國—東盟‘孕育’的一個新生兒。它更‘健壯’，也將帶來更多新的機會。”北京大學國際關系學院教授、中國東南亞研究會副會長翟崑在接受記者采訪時這樣說道。

5月24日，第十屆泛北部灣經濟合作論壇暨第二屆中國中南半島經濟走廊發展論壇在中國廣西南寧舉行。本屆論壇以“打造國際陸海貿易新通道，共建中國—東盟命運共同體”為主題。中新互聯互通南向通道是論壇中探討的熱點，前來參加論壇的翟崑教授就相關問題接受了媒體專訪。

他認為，中國的開放逐漸從沿海走向內陸、西南省份，借助南向通道，打造國際陸海貿易新通道，不僅將給中國內陸地區帶來新的發展機遇，也將充實“一帶一路”建設的內容。而在推動南向通道建設的過程中，翟崑教授認為，在頂層設計上不僅需要中國的統籌協調，也需要東盟的積極支持，共同探討一些問題，例如南向通道應該如何與中歐班列銜接，如何實現海陸聯動，如何推動機制性的成果等。

另一方面，南向通道需要一些新的融資項目。翟崑教授闡釋道：因為南向通道是一個綜合性的大通道，涵蓋物流、基礎設施建設、信息聯通等，這些都需要調動資本，特別是社會資本的積極性，這樣才能為項目提供“錢”進動力。

從此次泛北論壇“朋友圈”不斷擴大的情況來看，無論是廣西壯族自治區、重慶市、貴州省、甘肅省等省市，還是中國鐵路總公司等企業，甚至是波蘭、阿聯酋等域外國家，更多伙伴的參與，正有力證明著南向通道的巨大潛力。

2018年也是泛北論壇舉辦的第10屆，回顧泛北合作的十余年，星光閃耀，展望泛北合作的下一個10年，升級勢在必行。“泛北是時代的產物，通過泛北合作，中國可以與海上東盟國家更好地聯系在一起，推動中國—東盟的海上合作，并與陸上東盟國家聯動，這是泛北的一大使命。”翟崑教授說，“未來要升級，泛北合作應該與‘一帶一路’、南向通道緊密結合。”

翟崑教授認為，泛北合作與“一帶一路”有著天然的銜接。中國—中南半島經濟走廊是中國與“一帶一路”沿線國家積極規劃的6大經濟走廊中的一個，是泛北對接“一帶一路”的基礎。在泛北合作的框架下，第二屆中國—中南半島經濟走廊發展論壇的舉辦，無疑將為該經濟走廊的建設提供新的動能。而通過南向通道打造陸海貿易新通道，將有利于泛北合作打好手中的“海陸牌”，特別是突出海的特點，如果能將泛北區域作為陸海統籌示范區、互聯互通的樞紐，相信泛北合作的生命力會更長久。

除此之外，翟崑教授認為，泛北合作升級可以借鑒中國—東盟現有的合作機制，例如瀾湄合作。瀾湄合作目前已經形成了領導人級別的機制、“3+5+X”的合作框架，機制下的項目更傾向于民生項目，包括扶貧、科技、留學生等，比較容易推動。泛北合作也可以嘗試這樣推動：一方面推動機制創新，另一方面將項目進行分類，涵蓋基建、民生等大小方面，各有側重，這也是一種思路。

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北京大學國際關系學院教授、中國東南亞研究會副會長翟崑