貫徹十九大精神堅持綠色發展引領新時代散裝水泥事業砥礪前行
——四川省散裝水泥工作會議在成都召開

牟 兵

3月30日，四川省散裝水泥工作會議在成都召開。來自全省各市（州）及擴權試點縣（市）散裝水泥辦公室負責人130余人參加了會議。省散裝水泥辦公室主任楊光凡對2017年全省散裝水泥工作進行了認真總結，對2018年的工作任務作了全面部署。宜賓市散裝水泥辦公室主任劉曉峰、南充市散裝水泥辦公室主任高蜀、成都市散裝水泥辦公室副主任代正才、江油市散裝水泥辦公室主任龍成、射洪縣散裝水泥辦公室主任楊衍作了典型經驗發言。會上通報了2017年度全省散裝水泥工作績效考核先進單位，省住房和城鄉建設廳總規劃師陳濤到會并作了重要講話。

2017年，四川散裝水泥工作在省住建廳黨組的堅強領導下，全省散裝水泥系統緊緊圍繞年度工作目標，以推動《四川省散裝水泥管理條例》立法、宣傳、貫徹為主線，以推進預拌混凝土、預拌砂漿綠色生產為重點，攻堅克難，銳意進取，促進了散裝水泥“三位一體”快速發展，圓滿完成了各項目標任務。2017年，全省全年累計推廣使用散裝水泥7420萬噸，水泥散裝率為53.73%，實現綜合經濟效益33.39億元。

2017年，四川主要抓好了以下工作：一是政策法規體系初步形成。2017年3月29日，省十二屆人大常委會第三十二次會議三審高票通過《四川省散裝水泥管理條例》（以下簡稱《條例》），并于2017年6月1日起正式施行，散裝水泥步入依法興散新時代。目前，我省散裝水泥工作初步形成了以《條例》為核心、專項規劃為引領、相關標準和政策文件為補充、各地規劃和規范性文件為支撐、橫向聯動、縱向貫通、各方面協同的政策法規體系，為全省依法興散、依法治散提供了強有力的支撐。二是《條例》宣貫培訓持續深入。2017年4月，省住建廳印發了《關于開展宣傳貫徹〈四川省散裝水泥管理條例〉的通知》（川建散水發〔2017〕225號），隨后省散辦及各市（州）按照通知要求，組織開展了多種形式的《條例》宣貫培訓活動，其間省散辦還分赴攀枝花、宜賓、樂山、德陽等地對《條例》宣貫進行督導檢查，有力地推動了各地學習宣傳《條例》的熱潮。三是環保問題整治成效明顯。一方面在中央環保巡查之前，省住建廳專門印發了《關于推進預拌混凝土、預拌砂漿綠色生產的通知》（川建散水函〔2017〕559號），各地按照通知要求積極推進預拌混凝土和預拌砂漿企業環保技術改造，提高廢水、粉塵回收利用能力，為做好迎接中央環保組來川督察工作奠定了基礎。另一方面，對中央環保督察期間全省受理涉及混凝土攪拌站環保問題，有關市（州）及時制定整治方案，推進整改落地生根，對涉及環保問題的生產企業實施停工整改，依法依規及時妥善進行了處理。省散辦還聯合省建設監察執法局赴自貢市、射洪縣對兩起混凝土攪拌站環境污染問題進行了環保督察。四是綠色生產有序推進。按照省住建廳《關于推進預拌混凝土、預拌砂漿綠色生產的通知》（川建散水函〔2017〕559號）要求，從6月1日《條例》實施之日起，各地新建、改建、擴建的預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應符合“無粉塵污染、低噪音生產、廢棄物零排放”的綠色環保攪拌站標準，做到環保配套建設與主體建設“三同時”；并加快推進既有預拌混凝土和預拌砂漿企業環保設施的提檔升級。為此，省散辦還通過抽查督導和組織全省散裝水泥綠色生產現場觀摩等方式，促進各地開展預拌混凝土、預拌砂漿企業進行綠色生產綜合整治，提升了既有預拌混凝土生產企業收塵、降塵、降噪及污水、廢料處理設施水平，綠色清潔生產取得了階段性成果。五是綠色建材下鄉持續發力。各地加大農村發展散裝水泥工作力度，以預拌混凝土下鄉為抓手，推動農村散裝水泥健康發展，2017年，全省農村使用散裝水泥2833萬噸，農村散裝率達到32.05%。六是組織保障扎實有效。一方面，全省各級散辦通過加強作風建設，促進了散裝水泥系統政風行風持續好轉；另一方面，省散辦通過深化績效考核，有力地推動了各項工作任務的落實，確保了全年目標任務的順利完成。

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，為此，四川將重點抓好以下工作：一是深化《條例》宣貫，推動依法興散上臺階。二是強化“禁現”執法，提升服務管理上水平。三是嚴格綠色清潔生產，促進行業高質量發展。四是加快農村推散步伐，助力鄉村振興和脫貧攻堅。五是不斷加強自身建設，提升政風行風建設水平，服務行業發展，力爭實現全年推廣使用散裝水泥7500萬噸，水泥散裝率55%以上的目標任務。

省住房和城鄉建設廳總規劃師陳濤對我省2017年散裝水泥工作取得的成績予以肯定，并對做好今年散裝水泥工作提出四點要求：一是提高全系統干部隊伍的思想境界和政治站位，這是做好各項工作的首要前提。全系統干部隊伍要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以人民為中心，強化“四個意識”，把黨的十九大精神作為我們各項工作指導思想和工作方法，勇于擔當、積極作為，推動全省散裝水泥事業綠色發展。二是要用繡花功夫做好各項工作，積極適應新形勢新要求，開動腦筋，拓展思路，創新方法，做好工作。三是堅定不移走依法興散之路，繼續深入宣傳貫徹落實《四川省散裝水泥管理條例》，讓《條例》內化于心外化于行。四是采取有力舉措促進全行業轉型發展，優化產能結構，推進綠色生產，提高有效供給，繼續保持全省散裝水泥散裝率穩步增長勢頭，為建設美麗繁榮和諧四川作出散裝人應有的貢獻。