發揮離退休干部正能量研究述評

杜興艷 王倩 陳麗娜 趙聰 李中斌

【摘要】面臨老齡化不斷加劇的新挑戰與社會主要矛盾新轉化的階段下，發揮離退休干部正能量，對社會的發展有著舉足輕重的作用。本文從歷史政策制度、理論與實踐研究展開梳理，對發揮離退休干部正能量的研究進行回顧與綜述，總結這一研究在政策引導、理論基礎與實證分析中存在的狀況與問題，以推進這一領域研究進一步深化。

【關鍵詞】離退休干部 正能量 綜述

我國自1999年進入老齡社會以來，老齡化問題呈現出不斷加劇加深的局面。根據國家統計局數據顯示，2017年，全國人口中60周歲及以上人口24090萬人，占總人口的17.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總人口的11.4%。60周歲以上人口和65周歲以上人口都比上年增加了0.6個百分點。勞動年齡人口占總人口比重持續降低。而且在未來的幾十年間我國將面臨老齡化急劇加劇加深的挑戰。同時，我國社會主要矛盾由原來的人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在新挑戰與新矛盾的新的歷史時期，老齡問題處理得好壞不僅直接關系到老年人群本身的幸福，還將影響到中青年人對未來的信心，甚至影響到整個社會經濟的可持續發展。

而離退休干部是我國老年人口的一個重要組成部分，是黨執政興國、維護社會穩定和國家長治久安的重要政治力量。在新形勢下發揮離退休干部的正能量，對社會的發展有著舉足輕重的作用。對發揮離退休干部正能量的研究，將是關乎我國社會發展的問題。

一直以來，對于離退休干部的管理，我國皆是先從政策與制度上進行規范，所以本文先從歷史政策制度開始梳理，再從理論與實踐研究對發揮離退休干部正能量的研究進行回顧與綜述，總結這一研究在政策引導、理論基礎與實證分析中存在的狀況與問題，以推進這一領域研究進一步深化。

一、離退休干部、正能量的概念與定位

離退休干部是離休干部和退休干部的總稱，統稱老干部。離休干部指的是解放前參加黨所領導的革命武裝，在解放區參加革命工作、脫產享受供給制待遇，在敵人占領區從事地下黨工作，年滿60周歲離職休養的干部。退休干部指的是解放后參加工作，達到”男性年滿60周歲，女性年滿55周歲”的退休條件，從工作崗位上退下來的干部。離退休干部制度建立之初，因當時面臨離休、退休的老同志不少實際年齡已大于60，且在重要崗位工作的較多，所以將他們統稱為老干部，既顯得尊重，又感到親切。因而，這個稱呼也就一直沿用下來。

在2016年2月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》里對離退休干部的定位中，提出廣大離退休干部不僅僅是“寶貴財富”，更是“重要資源”、“重要力量”。財富是用來收藏和保護的，而資源和力量更需要科學開發、合理利用。

正能量（positive energy）本是物理學名詞，最早出自物理學的量子電動力學理論，為英國物理學家狄拉克所創立。社會學意義的正能量詞語來源于英國心理學家理查德.懷斯曼的專著《正能量》，該書中將人體比作一個能量場，通過激發內在潛能，可以使人表現出一個新的自我，從而更加自信、更加充滿活力。2012年倫敦奧運會火炬傳遞期間，正能量一詞因微博網友傳播在我國迅速走紅，成為勵志口號的代名詞。如今，正能量已被引申為所有積極的、健康的、催人奮進的、給人力量的、充滿希望的能量和感情。

正能量，不單一從“奉獻”這一視角出發，而主要從“凸顯人本主義價值”這一綜合角度出發來衡量。所有的社會參與行為，都會有正負能量的產生，而這里是針對所有行為產生的正能量進行探討。

二、發揮離退休干部正能量的理論與實踐研究

發揮離退休干部正能量，是十八大提出的重要論斷，報紙、刊物、網絡等媒體的報導比學術領域的研究更熱鬧。以“離退休”、“正能量”為主題，僅能搜索到五十多篇的文章，而且這些文章從理念上提出發揮離退休干部正能量的重要性的研究居多，如劉敏指出：離退休干部是老年人群體中素質較高、政治思想較好的先進群體，是老年群體的中堅和骨干，老干部們的思想和行為對社會老人有示范引領作用，老干部們有責任、也有能力以自己的言行和先進模范事跡影響、帶動整個老齡隊伍奮發向上、弘揚正氣，引領社會主流，帶動更多老年人加入老有所為行列，在為黨的事業增添正能量中發揮主導作用，為國家的安寧穩定作貢獻（劉敏，2014年）；田水香認為，老干是黨和國家的寶貴財富，在新形勢下，也能發揮其正能量，為實現“中國夢”而發光發熱（田水香，2014年）；劉艷陽和肖文巧認為，發揮離退休干部傳遞正能量，是黨和國家賦予離退休干部工作的重要任務，是離退休工作部門和離退休工作者責無旁貸的神圣職責（劉艷陽，2014年；肖文巧，2015年）。結合已有的研究，從以下幾個方面進行梳理：

（一）發揮離退休干部正能量研究的理論基礎

一是以社會學、政治學為主要理論基礎，探討積極的社會參與與發揮離退休干部正能量正向關系。比如，以活動理論為基礎，認為活動水平高的老年人比活動水平低的老年人更容易感到生活滿意和更能適應社會。其基本觀點為中外大多數老年社會工作者所肯定，也比較符合中國老干部群體普遍愿意發揮余熱的這一實際情況，為具有中國特色的離退休干部群體發揮作用提供了理論依據。（朱富強，2015）

二是心理學為促進離退休干部發揮正能量的必要性提供了理論依據。根據所處的人生不同階段、不同環境、不同生活條件中需求是不一樣的，馬斯洛的層次需求理論把需求分成生理需求、安全需求、愛和歸屬感、尊重和自我實現需求五類，依次由較低層次到較高層次排列。離退休老干部在生活水準提高、醫療保障完善的條件下，他們的需要也會從生理上、安全上和情感上的需求上升為尊重和自我實現的高級需求。（朱富強，2015）現代心理學將智能切分成晶化智能和液化智能，二者老化速率不同。晶化智能與文化知識及經驗積累有關，隨著年齡呈緩慢上升的趨勢；液化智能主要有短期記憶力、反應速度等，有隨年齡下降的特點。所謂智能老化，主要指液化智能的衰退。值得注意的是老年人的“晶化智能”，由于有些職業的特點，越老越能體現其優勢，如書畫家、醫生、法官、財會人員、教師等。（張亮，2017）

三是從人力資源管理的角度，為發揮離退休干部正能量提供思路。通過社會認同理論、能級對應理論、終身學習理論等人力資源管理理論，提出相應的離退休干部人力資源開發的策略，使其正能量得到發揮。（何妍，2017）如，張建運用要素有用原理與老年人力資源開發理論，結合資中縣離退休干部發揮作用的實際情況，分析了發揮離退休干部發揮作用存在的問題及其原因，提出了解決這些問題的措施。（張建，2015）

該研究的理論基礎以社會學、政治學為主，探討積極的社會參與與發揮離退休干部正能量正向關系，研究視角相對單一，以社會學為主，缺乏多學科的融合分析。而且積極的社會參與不單純只有正能量，也有負能量的產生。只強調積極的社會參與與正能量的關系，比較片面。

（二）發揮離退休干部正能量的研究方法

對于發揮離退休干部正能量的研究方法，以文獻分析法、調查研究法、案例分析等方法進行，以定性為主，缺乏定量研究。比如，于玉崗以廣東省某省直機關S廳離退休干部群體為例，圍繞離退休干部正能量作用發揮的現狀、老年社會工作參與離退休干部正能量活動的必要性和優勢來討論老年社會工作如何介入正能量的發揮并取得成效，同時指出老年社會工作參與離退休干部正能量活動的努力方向（于玉崗，2017）。如孫慶章探討了北京高校離退休干部增添正能量的相關問題（孫慶章，2017年）。趙偉偉研究了菏澤市的經驗做法，將離退休干部的年齡層次、健康狀況、工作簡歷、特色專長、業務能力、家庭情況等都分類地記錄在冊，根據專業、興趣愛好等因素進行分類，完善健全離退休干部資源信息儲備庫，實行動態管理，并將離退休干部隊伍分為農業農村組、經濟貿易組、城建交通組、文教衛生組等（趙偉偉，2015）。

（三）發揮離退休干部正能量的實踐研究

隨著國際社會對“積極老齡化”戰略的重視和實施，我國政府也開始積極組織有關老年群體開展社會參與活動。如從2003年起國家組織實施的以老年知識分子為主體、以援助西部地區和本地欠發達地區為主要內容的“銀齡行動”，以健康低齡老年人為主體組成“愛心助成長”志愿服務計劃等，都是國家在促進老年知識分子參與社會、發揮余熱的大型活動。而隨著北京奧運會、上海世博會的召開，一般性的老年群眾以志愿者的身份參與社會的形式也取得了較大的進展，這都在很大程度上促進了我國老年人的社會參與。中國老年人的社會參與有著明顯的“從眾”特點和“政府依賴”情結，老年人對政府或者社區組織的活動都有著積極的參與意愿，因此，如何支持和鼓勵老年人通過社區活動來參與社會是一個需要考慮的問題，但中國的社區發展目前還很不成熟，在機制、人員、資金等方面都存在著許多問題，如何在進一步加強社區建設的同時，將老年人的社會參與問題納入其中也是一段時間內需要考慮和研究的問題。（王莉莉，2011）

通過對“銀齡行動”和“奧運活動”中老年知識分子和一般老年群體活動參與的分析，也有學者總結出了老年人參與社會活動的幾個特征，包括：政府組織活動是吸引老年人社會參與的根本保證；大型的層次高的活動是吸引老年人社會參與的重要形式；能夠滿足老年人多方面需要是吸引老年人社會參與的關鍵點，因此要提高老年人的社會活動參與，就要根據這些特點來制定相應的措施（姚遠，2002）。

三、小結

對于發揮離退休干部正能量的研究，文獻以理論的研究居多。大多數是針對其內涵、意義、現狀、特點等進行闡述，而對于怎么發揮離退休干部正能量的激勵措施、具體的途徑、可操作的政策保障，都非常的匱乏。而且，《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》里已經明確離退休干部的定位，是需要科學開發、合理利用的“重要資源”、“重要力量”。可是針對人力資源管理與開發視角來發揮離退休干部的正能量的研究偏少，也缺乏系統性。

因此，筆者認為，可以基于人力資源管理與開發的理論，對如何發揮離退休干部正能量的激勵措施、具體途徑及相應的制度保障進行探討。根據《意見》里指出的社會化管理與市場化趨勢，對于愿意再就業的離退休干部，可以應用人力資源管理與開發的理論，對其從離職管理、招聘、培訓、績效管理、薪酬管理、福利待遇等方面進行二次設計，以科學的手段幫助離退休干部正能量的發揮，彌補現階段途徑可行性不足的空白。

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