提高會議審議質量提高各項履職質量

殷一璀

各位副主任、秘書長，各位委員、同志們：

在大家的共同努力下，本次會議圓滿完成了預定的各項議程。

本次會議聽取和審議了本市貫徹實施《上海市市民體育健身條例》情況的報告。這是本屆常委會開展的第一項執法檢查工作，是常委會為推進“健康上海”建設，保障市民參加體育健身活動的合法權益，加強政府服務和保障責任的一項舉措。從檢查情況看，市政府及相關部門在出臺法規配套文件、完善全民健身公共服務體系、加大公共體育設施供給、開展市民健身活動等方面作了大量工作。特別是黃浦江45公里岸線貫通和市民運動會及各項活動的舉辦，受到了市民的廣泛肯定和歡迎。同時，執法檢查報告和常委會組成人員審議意見都指出：本市公共體育場館的利用率還不高、社區體育健身設施不足、青少年學生的體質狀況不容樂觀、體育指導人員的作用沒有充分發揮。大家還對條例第19條、第20條、第21條、第26條相關規定沒有得到較好實施提出了審議意見。當前，體育健身已經成為市民美好生活的重要內容，體育健身消費正成為市民日常消費的重要組成部分。市政府及體育、教育、規劃等部門以及區和街鎮政府，都要以本次執法檢查為契機，進一步增強貫徹法規的嚴肅性和責任感，進一步加強市民體育健身基本權益保障，加快構建政府、社會、市場多方共同參與提供體育健身服務的新格局，深化體育行政審批制度改革，增強體育社團發展活力，引導培育體育消費和體育產業發展，并加強監管，不斷增強體育公共服務供給的公平性和市民的獲得感。市人大相關委員會也要認真研究執法檢查中反映出來的立法中的問題，為適時完善法規作好準備。

本次會議通過了《關于修改本市部分地方性法規的決定》和《2018年市級預算調整方案》。從過去實踐看，這兩項工作已成為市人大常委會的年度常規工作，主要是根據全國人大重要法律的出臺和國務院批準的當年度地方政府債務限額，及時對本市法規和預算安排作出調整，以維護法制統一和政府預算有效實施。決定和決議通過后，希望相關委員會繼續加以關注，根據憲法修正案和監察法繼續深化推進本市法規修改工作，根據預算法和“人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展”要求，強化對調整后預算執行情況的監督，增強本市立法工作的有效性和預算執行的嚴肅性。

去年12月，中共中央印發了《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》。今年4月，栗戰書委員長就貫徹意見作出批示，要求“各級人大及其常委會認真貫徹落實這一制度，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立起多層次多角度、既相互分工又有機銜接的人大國有資產報告和監督機制，為加強國有資產管理和治理體系建設作出積極貢獻，使國有資產更好發揮效益，造福人民”。為貫徹落實中央和全國人大要求，市人大常委會黨組傳達學習了中央精神并作專題研究，將按照全口徑、全覆蓋、穩步推進的要求，抓緊建立市政府每年定期報告國有資產管理情況的制度框架。在具體執行上，參照全國人大常委會做法，將對今年工作要點安排的國有資產管理情況報告工作作適當調整。今后，這項工作將作為年度例行性工作來開展，常委會和相關委員會自身也要抓緊作好相關工作準備。

下一次常委會會議安排于7月下旬召開，預計將審議單用途預付消費卡管理規定、住宅物業管理規定、職業教育條例，聽取和審議城市公共安全和風險防范情況的報告并開展專題詢問，聽取和審議本市貫徹實施境外非政府組織境內活動管理法執法檢查報告，還要做好組織全體代表聽取和評議政府半年工作，以及聽取和審議相關計劃預算、審計工作情況報告的工作。同時，常委會大調研活動和五年立法規劃編制也正處于積極推進階段，代表履職輪訓班和本屆代表第一次下社區活動也正在緊鑼密鼓安排中，各方面任務都很繁重。希望全體常委會組成人員、各委員會抓緊時間，把握節奏，深入調研和思考，為提高常委會會議審議質量、提高各項履職質量而共同努力。