看看人大主席怎么想

近年來，鄉鎮人大工作和建設取得了一些成績，但仍然有較大的發展和提升的空間。今后如何更好地開展人大工作，提高依法履職水平，讓我們看看幾位鎮人大主席的所思所想吧。

浦東新區周浦鎮人大主席蔡贊石：

探索代表評議票決制

深化全口徑預決算審查監督

做好人大工作必須堅持和依靠黨的領導，必須緊緊圍繞黨委中心工作來確定人大工作的重點，做到部署同步，工作合拍。在工作中遇到重大問題時，要及時向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持。

下一步，我們將探索推進兩項重點工作：一是探索對政府職能部門開展代表評議票決制。每年安排2-3個部門，聽取工作報告并進行評議和票決，目前還在征求方案當中。二是繼續深化全口徑預決算審查監督工作。逐步探索審查監督由鎮級預算向項目預算的延伸，進一步細化到對重點項目、實事工程資金的預算編制和執行情況的監督審查。

徐匯區華涇鎮人大主席王長高：

要讓代表敢“發聲”、能“發聲”、發“好聲”

建議要在基層加強學習和宣傳，提高若干意見的貫徹執行工作，進一步提升人大工作在基層的地位和影響力。另外，鄉鎮人大代表的綜合素質參差不齊，履職意識有高有低，必須通過加強培訓，讓代表掌握履職要求，了解區域發展情況，積累為民代言的資本，提升為民代言的底氣，才能做到敢“發聲”、能“發聲”、發“好聲”。還要堅持爭取上級人大支持，在借力借勢中，獲取各方支持，規范各項工作，加強自身建設，提高閉會期間活動的質量，提升服務代表的能力。

靜安區彭浦鎮人大主席梁秋仙：

發揮好市、區、鎮三級代表的獨特優勢

有兩點思考。一是創造好履職的“硬件”和“軟件”，發揮代表作用。要加強陣地建設，讓代表履職有場所。要強化工作規范，一方面鎮人大要將工作計劃或安排盡早告知代表，具體到時間、內容、要求；另一方面要完善代表履職保障機制，建立涉及代表建議、批評和意見處理的相關辦法，開設人大播報等媒體平臺。要創新激勵機制，組織開展履職綜合知識能力的培訓，推行代表履職信息公開制度。二是整合好代表資源，發揮三級聯動的獨特優勢。市、區、鎮三級代表資源是鎮特有的，要整合用好，產生聯動效應。探索多樣化的三級聯動的形式，創設好三級聯動的平臺，增強三級代表的互動聯系，暢通涉及三級尤其是涉及市、區級層面問題的反映渠道和解決途徑。

普陀區長征鎮人大副主席楊寶琴：

賦予主席團審議通過財政預決算等事項的職權

結合工作實際，談幾點想法和建議：一是希望區人大進一步加強對鎮人大的指導，特別是增加對鎮人大工作人員專業、業務方面的培訓，提高基層人員的工作能力。二是鎮人大應進一步加強工作人員配備，尤其是法律等專業人員的配備，從而更好地發揮鎮人大的監督作用。三是由于鎮人代會閉會期間，主席團沒有通過財政預決算等報告的職權，必須召開人代會通過，而在實際工作中，財政預決算會有比較大的變化并在年中作出調整，建議賦予鎮人大主席團閉會期間審議財政預決算調整等有關事項的職權，提高人大監督的時效性。

寶山區顧村鎮人大主席李娟：

開好人代會 發揮主席團作用

我們正在思考如何更好地在加強基層人大工作規范化方面進行探索。一是要認真圍繞上級要求，開好每年兩次的人代會，組織代表對政府工作進行審議，加強對財政預決算的審查，發揮好地方人大在服務地方發展中的積極作用。同時，鄉鎮人大要不斷完善主席團會議制度，更好地發揮主席團在指導人大日常工作開展方面的重要作用。二是要準確聚焦影響地方經濟社會發展的重大問題、重要領域和關鍵方面，有針對性地開展各類專項視察和執法檢查。

閔行區顓橋鎮人大主席汪躍如：

培訓+審核+督辦 提升建議辦理解決率

近年來，本鎮代表建議的辦理解決率（已經解決、正在解決）基本在50%左右，有時更低。解決代表建議辦理解決率低這一短板問題，需要從多方面入手。一是要加強對代表的培訓、指導，要求代表在撰寫、提出建議前要充分調研。二是加強對代表建議的梳理審核，對確實因現行政策、客觀條件等暫時不可能解決的，建議代表暫不作建議提交。三是加強對代表建議的督辦。除了建立主席督辦件制度外，還可以專門成立“鎮人大建議督辦小組”，對代表建議進行全過程地指導、審核、對接、跟蹤、督辦及反饋。

嘉定區徐行鎮人大主席陸俊超：

加強人大基礎建設 解決低效履職問題

提幾點建議：一要進一步加強基層人大基礎建設，不斷提升鄉鎮人大主席團的組織領導能力，配齊配好人大專職干部，健全完善人大工作制度，搭建代表聯系選民、收集反映民意的平臺；二要進一步發揮代表作用，通過建立代表履職檔案、定期向選民述職等方式，激發代表履職的積極性和主動性；三要進一步提升代表履職能力，通過實務培訓、法律培訓等加強業務指導，解決被動履職、低效履職的問題；四要進一步增強人大監督實效，通過聽取審議工作報告、視察調研、執法檢查等方式，加大對政府工作的監督力度，提高人大代表議案建議的辦理質量。

奉賢區四團鎮人大主席潘文萍：

嚴把代表關 強化依法監督

有三個建議：一是人大組織機構人員有待合理設置。現鎮人大有人大主席、副主席（工會主席兼職）2個編制，人大辦1個編制。要把閉會期間各項工作做好做實做出成效，需要3至4名專職人員。二是進一步嚴把人大代表關。選舉代表不能只注重代表結構優化，特別是一線代表，而忽視代表履職水平，導致開會“無聲”，建言“無議”。三是依法監督職權有待進一步強化。鎮人大在探索問詢質詢等監督形式中，要堅持按程序辦事，成為依法履行職責的示范者。

松江區新浜鎮人大主席徐桂林：

提高人大工作認同度 激發代表履職動能

一要加強宣傳教育，提高人大工作認同度。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個有利于鎮人大履職行權的外部環境。二要加強自身建設，提升履職行權有效性。要繼續強化制度建設，建立健全鎮人大工作的各項制度。深化代表聯系群眾工作。三要加強培訓指導、激發人大代表工作動力。有計劃、有重點地開展對主席團成員、代表的教育培訓，開展形式多樣的代表活動；探索建立一套科學規范、簡便實用的鎮代表工作考評辦法，激發代表履職動能。

青浦區華新鎮人大主席吳希銘：

主席團的法律地位和職權待明確

華新鎮五屆人大突出抓好五個方面的重點工作：一是依法開好每年兩次的鄉鎮人代會；二是認真組織代表在閉會期間的活動；三是扎實推進人大代表工作站規范化建設；四是全過程督辦代表建議工作；五是抓好主席團自身建設。鄉鎮人大主席團在事實上是鄉鎮人大的常設機構，建議上升為法律法規的規定，以法律的形式加以固定。建議把調整鄉鎮財政預算方案的批準決定權授予鎮人大主席團，并向下一次人民代表大會會議報告，在次年人代會會議上增加審議通過上一年財政決算的內容。

崇明區向化鎮人大主席陳志培：

讓每個代表充分履職 注重靈活和創新

我有以下幾點建議。第一，調動代表積極性，實現每個代表充分履職。要制訂完善“代表守則”；針對代表差異專門設定學習培訓課程；關心代表生活，免除代表履職的后顧之憂。第二，鼓勵代表敢于、善于、準確“找茬”。第三，嚴格依法行使職權，注重工作方式的靈活性和創新性。如明確代表小組活動目標、要求、任務，制訂代表常態化反映選民情況簡易流程，亮出打造代表名片的口號，使代表履職活動不僅局限于鎮人大層面組織開展的活動。