閔行：“閉環(huán)式”培訓(xùn)加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系工作

李賀　梅籃予

代表履職培訓(xùn)是閔行區(qū)人大代表工作的重點(diǎn)和特色內(nèi)容。代表培訓(xùn)年年做，今年培訓(xùn)什么？代表想不想聽？培訓(xùn)形式有沒有新意？今年5月3日至11日，閔行區(qū)人大組織的九場(chǎng)代表履職專題培訓(xùn)有了不少新“花頭”。

收集代表意見 遵循培訓(xùn)規(guī)律

從2016年底新一屆區(qū)、鎮(zhèn)人大代表當(dāng)選開始，閔行區(qū)人大常委會(huì)代表工委組織開展了一系列代表履職培訓(xùn)，內(nèi)容從代表“應(yīng)學(xué)應(yīng)懂應(yīng)知”到“應(yīng)能應(yīng)會(huì)應(yīng)熟”，培訓(xùn)更注重需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向。此前，區(qū)人大常委會(huì)已經(jīng)開展了數(shù)輪關(guān)于代表權(quán)利義務(wù)和履職要求，代表聯(lián)系選民與述職，準(zhǔn)備、提交、督辦代表建議，審議“一府兩院”報(bào)告等履職技巧的培訓(xùn)。

在籌備本次培訓(xùn)期間，代表工委反復(fù)聽取多方意見，其中關(guān)于代表聯(lián)系選民工作的需求較為集中。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)統(tǒng)一要求，代表們?cè)?017年6月、11月分兩次集中聯(lián)系選民，部分代表參加了所在街鎮(zhèn)代表聯(lián)系站接待選民活動(dòng)，年底部分代表還面對(duì)面向選民作了履職情況報(bào)告。不少代表認(rèn)為，在此過程中他們豐富了經(jīng)驗(yàn)，加深了認(rèn)識(shí)，但隨之而來的問題與困惑也增加了。因此，代表工委適時(shí)組織此次代表聯(lián)系選民工作的培訓(xùn)，符合“實(shí)踐-認(rèn)識(shí)-實(shí)踐”的一般規(guī)律，引起了代表們的共鳴，代表們踴躍參加。

專家講大家說 交流中促提高

本次培訓(xùn)主題是人大代表如何做好“閉環(huán)式”聯(lián)系選民工作。什么是“閉環(huán)式”？作為閔行區(qū)唯一連任六屆的區(qū)人大代表，主講人錢天信是這么理解的：到選民中去、聽取意見——宣傳調(diào)研——分析提交——溝通對(duì)接——監(jiān)督跟蹤——落實(shí)解決——到選民中去、報(bào)告履職情況。這個(gè)聯(lián)系選民的“環(huán)”，也意味著代表履職的全過程。錢天信代表認(rèn)為，人大代表每年到選區(qū)聯(lián)系選民，主要解決一個(gè)“回原選區(qū)和傾聽意見”的問題，“聽”為了做好代言，“聽”為了更好審議，“聽”為了走好下步。

此次培訓(xùn)從實(shí)效出發(fā)，定位為交流式、互動(dòng)式培訓(xùn)，旨在通過與經(jīng)驗(yàn)豐富的代表的深度交流，整體提升代表們的履職水平。除錢天信代表分享履職經(jīng)驗(yàn)外，代表工委還安排了各代表組代表聯(lián)絡(luò)員、2017年履職積極代表結(jié)合授課內(nèi)容，講述自己在聯(lián)系選民工作中的經(jīng)驗(yàn)和感受。區(qū)人大常委會(huì)從去年起推行代表聯(lián)絡(luò)員帶教代表制度，此次培訓(xùn)中安排代表聯(lián)絡(luò)員做主旨發(fā)言，他們?cè)诼?lián)系選民方面相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，更加貼近其所在代表組其他代表的履職實(shí)際，因而更具有針對(duì)性，也更易于復(fù)制推廣。考慮到14位代表聯(lián)絡(luò)員年齡、工作經(jīng)歷、履職特點(diǎn)都各不相同，代表工委還安排他們?nèi)逃^摩了9場(chǎng)培訓(xùn)，便于他們學(xué)習(xí)借鑒其他代表組和其他代表的長處，進(jìn)一步提高自身履職水平，并將學(xué)習(xí)收獲與其所在代表組的其他代表分享。

統(tǒng)分結(jié)合 培訓(xùn)效果凸顯

在培訓(xùn)的組織上，區(qū)人大常委會(huì)代表工委和各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）人大工委分工合作、無縫對(duì)接。代表工委是“總導(dǎo)演”，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的總體策劃和安排，包括事先征求培訓(xùn)需求、明確培訓(xùn)主題、組織師資力量、確定授課內(nèi)容、設(shè)定議程安排等各方面的意見建議。代表工委綜合考慮區(qū)域性和代表數(shù)，為14個(gè)代表組提供9個(gè)場(chǎng)次的培訓(xùn)，并送課上門。各鎮(zhèn)人大、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）人大工委是“分導(dǎo)演”，在培訓(xùn)時(shí)間確定后，負(fù)責(zé)通知代表參加、確定主旨發(fā)言代表、安排代表組組長主持培訓(xùn)、做好會(huì)務(wù)保障和履職登記等。組織工作統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)氣氛活潑、井然有序。

參加此次培訓(xùn)的區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表共450余人次。代表們紛紛表示，培訓(xùn)內(nèi)容具有針對(duì)性和可操作性，對(duì)提高代表聯(lián)系選民的履職能力有很大幫助，受益匪淺。代表們還在培訓(xùn)中交流、分享了自己在接待聯(lián)系選民過程中遇到的問題、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)員楊海認(rèn)為：“我們講代表聯(lián)系選民，必須回到初心上來——代表為什么要聯(lián)系選民？是為了幫助選民解決問題，對(duì)得起這一張張的選票。”