荊楚40年，繪就波瀾壯闊新畫卷

邱凌

1978年12月，黨的十一屆三中全會開創了中國改革開放和社會主義現代化建設的新紀元。改革的春風，使荊楚大地煥發出勃勃生機。回望湖北改革開放40年，期間發生過多少動人的故事？成就了多少改革的英雄？取得過多少傲人的成績？本期開始，我們將在黨員生活全媒體平臺上，開展《站在新起點上——紀念改革開放40周年》征文活動。歡迎廣大讀者投稿，講述你與改革開放同行的故事，共同典藏光輝歲月。

掀開湖北40年改革開放歷史進程的畫卷，我們大致能夠看到，這一波瀾壯闊的歷史畫卷由“五幅圖”構成，并由此形成五個歷史階段。在這精彩的歷史畫卷上，鐫刻了荊楚兒女一個個堅實的足印。

1978年―1982年，探索起步

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，作出了將全黨工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策，中國歷史從此進入到改革開放和社會主義現代化建設新時期。

1979年1月，中共湖北省委召開三屆十四次全會，學習貫徹十一屆三中全會精神。此后，湖北全省上下積極轉變觀念，統一思想，撥亂反正，大膽探索改革發展新路。

1980年，湖北全省農村廣泛推行家庭聯產承包責任制，農民生產的積極性迅速迸發，農業呈現快速發展的良好態勢。

在農村改革突飛猛進的同時，國企改革從擴大自主權入手也邁開步伐。1979年，全省在153個國營企業進行擴權試點，核心是實行利潤增長留成和企業基金制度。1981年9月，全省1520家預算內企業開始實行多種形式的經濟責任制，并對企業進行廠長（經理）負責制試點工作。

1979年，湖北與美國俄亥俄州建立友好省州關系，是全國最早與西方國家建立省州友好關系的省份。隨后，湖北省和俄亥俄州合資經營的湖北派克密封件廠誕生。

在對外開放的同時，湖北在對內搞活方面也進行了成功探索。1979年，武漢市批準恢復、開放漢正街小商品市場。在隨后的幾年中，漢正街先后創新出批量銷售、價格浮動、自產自銷、承包以及租賃經營等多種經營方式。自此，漢正街市場迅速發展。

1982年―1992年，全面展開

省委、省政府緊密結合湖北實際，制定湖北中部崛起的發展戰略，改革發展事業從農村到城市、從政治經濟領域到社會文化領域全面展開。

在農村，為深入推進農村家庭聯產承包責任制，省委、省政府宣布將土地承包期延長至15年以上，讓廣大農民吃上“定心丸”。同時，在全省農村大力實行政社分開；積極調整農業產業結構，發展多種經營，大力扶持鄉鎮企業，極大地激發了農業的發展活力。

在城市，國有企業實行了第一步、第二步利改稅；將省轄市直屬企業全部下放給所在地管理，促進工業優化組合和橫向經濟聯合；頒布《關于深化企業改革推行承包責任制的若干意見》，在國有企業推行承包責任制，全省工業經濟呈現蓬勃發展的嶄新面貌。

20世紀80年代初，國務院決定開展城市經濟體制綜合改革試點。1981年7月，湖北沙市成為全國第一個城市經濟綜合改革的試點城市。1984年5月，國務院又確定武漢為全國大城市經濟體制綜合改革試點單位。湖北作為城市綜合配套改革的先行者，為全國城市經濟體制綜合改革，提供了寶貴經驗。

在科教領域，湖北加大科技教育體制改革的力度。改革科技撥款制度，建立科研單位所長負責制，促進科技與生產相結合，實行科技副縣（市）長制度；調整教育結構、改革辦學體制、改革學校內部的管理體制、改革教學制度和方法等。

1992年―2002年，建立社會主義市場經濟體制

1992年，鄧小平同志先后在武昌、深圳、珠海和上海等地發表重要談話。同年，黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。

從1994年開始，全省國有大中型企業初步建立完善現代企業制度，大力開展技術革新，提高國有企業在市場中的競爭力。湖北還頒布了《關于加快發展個體、私營經濟的決定》，培育個體、私營企業，形成市場經濟成分多元化的格局。

1997年，湖北作出《關于加快農業產業化的決定》，提出加快推進農業產業化的重大戰略部署。此后，湖北農村逐漸形成龍頭企業帶動型、主導產品帶動型、商品基地帶動型、專業市場帶動型等多種形式的農業產業化經營形式。

1993年11月，湖北頒布《關于科教興鄂的決定》，此后又陸續出臺多個文件和法規，提出科教工作的指導方針、目標任務。湖北不斷加大對科教事業的投入，優先發展教育事業；實施高新技術產業化工程，建設“武漢·中國光谷”。

2002年―2012年，完善社會主義市場經濟體制

湖北省委、省政府堅持把“建設成為重要戰略支點”作為經濟社會發展的總目標、總任務，不斷完善社會主義市場經濟體制，支點建設邁出堅實步伐。

在加快發展農村經濟、加快現代化農業建設、促進農民增收的同時，大力加強以飲水安全和水利建設為重點的農村基礎設施建設，著力推進文明村鎮建設，實施“百鎮千村”工程，發展農村公共事業，大力推進新農村建設。

實施工業興省戰略，積極推進國有經濟戰略性結構調整。實施“支柱產業倍增計劃”和“千億元產業計劃”，做大做強汽車、石化、鋼鐵、裝備制造、電子信息等支柱產業，改造提升食品、紡織、有色等優勢產業。

“兩圈一帶”區域發展總體戰略全面實施；大別山革命老區經濟社會發展試驗區、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區等貧困地區、民族地區、邊遠山區等特殊類型地區加快發展。“一主兩副”中心城市帶動戰略加快推進武漢主中心城市和襄陽、宜昌兩個省域副中心城市跨越式發展，帶動周邊中小城市發展。

2012年―2018年，全面深化改革

湖北圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，強力推進改革，以深化改革激發市場活力和社會創造力。

持續深化“互聯網+放管服”改革，省級取消、下放、調整行政審批等事項725項，開通全省政務服務“一張網”，全面實施“多證合一、一照一碼”。政府機構改革和事業單位分類改革有序推進。農村土地“三權分置”、農村集體產權制度、林權、農墾等改革深入實施。國企國資、投融資、財稅等改革取得積極進展。獲批建設中國（湖北）自由貿易試驗區。推出“科技十條”“新九條”等，更大力度推進創新驅動發展。國家級高新區由4家增至9家，新增高新技術企業3824家，國家信息光電子創新中心獲批。涌現出北斗芯片、量子導航等一批重大自主創新成果。

貫徹人與自然和諧共生理念，加快推進生態文明建設。堅決把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，實施湖北長江大保護行動，取締關閉污染企業千余家，取締沿江非法碼頭。“大氣十條”“水十條”“土十條”全面實施。在全國率先實現河湖長制全覆蓋。

時序輪替中，始終不變的是奮進者的身姿；歷史坐標上，始終清晰的是改革者的步伐。6000萬荊楚兒女在省委、省政府的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的精神，勵精圖治、奮發有為，書寫湖北改革開放更宏偉的篇章。

（作者單位：湖北省委黨史研究室）