下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定

【典型案例】張某，中共黨員，某市所轄開發區管理委員會（以下簡稱管委會）黨委書記。李某，中共黨員，管委會黨委副書記、管委會主任。2016年初，某市市委常委會作出在全市市直單位、所轄縣（市）及管委會引進高端人才的決定。同年6月，李某與張某認為市委關于引進高端人才的決定不適合管委會，并在市委常委會上提出不執行市委相關決定。之后，管委會黨委會討論作出不執行的相關決定。8月，該市紀委對張某、李某立案審查，認為管委會拒不執行上級黨組織決定，張某、李某既是直接責任者，也是領導責任者，并追究其二人黨紀責任。

【紀律原文】《中國共產黨紀律處分條例》第六十四條規定：下級黨組織不服從上級黨組織決定或者擅自改變上級黨組織決定的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。黨章第十條規定，下級組織服從上級組織；第十五條規定：黨的下級組織必須堅決執行上級組織的決定；下級黨組織如果認為上級黨組織的決定不符合本地區、本部門的實際情況，可以請求改變；如果上級組織堅持原決定，下級組織必須執行，并不得公開發表不同意見，拒不執行的，構成本違紀行為。

【執紀者說】上述案例中，張某、李某認為市委關于引進高端人才的決定不符合管委會的實際情況，可以向上級黨組織請求改變，而不應公開發表不同意見，在黨委會上提出不執行市委關于引進高端人才的決定，并最終由管委會黨委會討論作出不執行的相關決定。上述行為構成“下級黨組織不服從上級黨組織決定”違紀行為，張某、李某既是直接責任者，也是領導責任者，按規定追究張某、李某的黨紀責任。