長沙：打造人才聚集高地

文_本刊記者（發自湖南長沙）

“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”隨著時代的快速發展，城市競爭的廣度和深度更大，誰掌握了人才競爭這個關鍵，誰就能持續發展、長盛不衰。

湖南位于中國中南部，省會長沙北接武漢，南連廣州，但經濟發展條件和創業環境與這兩個城市有不小差距，吸引人才的能力也在低位徘徊。不過，近些年，長沙交通等基礎設施有重大突破，產業配套能力有了大幅提升，已經形成多點支撐的產業發展格局，工程機械、電子信息、生物醫藥、新材料、新能源以及汽車及零部件，還有最時尚的文化創意和移動互聯網等產業，發展態勢非常強勁。2017年，長沙的GDP總量在全國省會城市中居于前列。

為了吸引更多人才來長沙創業就業，長沙市出臺了不少人才政策。比如2017年，長沙公開發布了《長沙市建設創新創業人才高地的若干措施》，簡稱“人才新政22條”。這一政策使長沙在全國性的人才爭奪戰中奪得先聲、搶占先機。湖南省委常委、長沙市委書記、市委人才工作領導小組組長胡衡華說，要將人才新政吸引力轉化為人才競爭力，全市各級各部門要把人才優先發展擺在更加突出的戰略高度，進一步突出重點、注重實效，抓緊讓人才新政落地生根、落實見效。

人才新政覆蓋面廣

長沙可以說一直重視人才的引進。記者梳理先前的長沙人才政策發現，長沙主要注重科技創新人才、高端人才的引進。比如2009年，為擴大經濟、文化各領域在人才方面實現多樣化與高水平發展，提速“兩型社會”建設，長沙市開始實施《長沙市引進國際高端人才三年行動計劃(2009-2011年)》，規定3年內引進100名國際高端人才，30個國際高端人才團隊，簡稱“313計劃”。2014年，長沙開始實施《引進緊缺急需和戰略型人才計劃》。根據計劃目標要求，長沙將用3年時間支持鼓勵以企業為主體的用人單位，在工程機械、汽車及零部件、生物醫藥、電子信息及現代物流、新能源及新材料、文化創意等6個重點產業領域，分領軍人才、高級經營管理和研發人才、專業技術骨干人才3個層次引進500名左右經濟社會發展緊缺急需和戰略型人才，使長沙成為全國重要的產業基地、創業基地和現代化人才集聚中心，簡稱“3635計劃”。

而此次的長沙人才新政，是要在接下來的5年時間內，重點實施高精尖人才領跑工程、緊缺急需人才集聚工程、青年人才筑夢工程、“長沙工匠”鑄造工程、國際化人才匯智工程五大人才工程。從具體內容來看，人才新政的一個重要特點就是覆蓋面廣，入圍門檻較低。長沙市委常委、組織部部長張宏益說：“長沙如何留住大學生，支持青年人才創新創業，還面臨較大挑戰，推出積極開放的人才政策勢在必行。”

長沙人才新政中，對高校畢業生實行了“零門檻”落戶，全日制本科及以上高校畢業生憑身份證、畢業證即可辦理落戶手續。新落戶并在長沙工作的博士、碩士、本科等全日制高校畢業生（不含機關事業單位人員），兩年內每年分別發放1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼。博士、碩士畢業生在長沙工作并首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補貼。全市設立了17個人才服務窗口，依據相關流程，辦理高校畢業生“零門檻”落戶、租房和生活補貼、創業扶持一次性開辦費補貼等與人才相關的政務事項，確保人才辦事只進一扇門、只跑一趟路。

在高層次人才的引進上，長沙依然不遺余力。比如未來五年，長沙將圍繞優勢主導產業和戰略性新興產業，重點引進培養10名國際頂尖人才、50名國家級產業領軍人才、200名省市級產業領軍人才。對上述新引進培育的三類領軍人才，分別給予200萬元、150萬元、100萬元獎勵補貼，同時分別按200平方米、150平方米、100平方米標準以區域同期市場均價給予全額購房補貼。另外，長沙通過股權投資與資金資助結合方式，對產業領軍人才及團隊可給予1000萬元項目資助；對長沙市產業發展有重大貢獻、能帶來重大經濟社會效益的產業領軍人才及團隊，最高可給予1億元項目資助。

以“第一資源”激活“第一動力”

發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。在“三個第一”中，人才又處于核心樞紐位置。在長沙的人才引進中，長沙高新技術產業開發區可以說走在了前列。本刊記者從長沙高新區了解到，近年來，他們創新人才引進模式，匯天下英才而用之，以“第一資源”激活“第一動力”、助推“第一要務”，園區綜合實力位列全國高新區第一方陣，創新能力穩居前十。

目前，園區人才總量達到15萬，其中國家“千人計劃”專家16人、省“百人計劃”專家48人，市“313計劃”專家46人，市“3635計劃”專家119人，首批認定長沙市A、B、C、D四類高層次人才91人，長沙高新區“555人才計劃”專家180人，海內外高層次人才數量領先全省。

高新區組織人事局的工作人員告訴記者，在招才引才上，高新區一直樹立長遠投資、情感投資的理念，舍得投入真金白銀，更傾注真情實感。比如，高新區555高層次人才政策，對高層次人才領銜項目給予最高500萬元資金資助，對創業人才給予最高1000萬元股權投資、三年貸款貼息和房租補貼等配套支持，做到了“政策精準、投入舍得、執行執著”。目前，高新區“555人才計劃”引進高層次人才180人，累計發放資助資金1.5億元。

高新區優秀人才眾多，所以他們引導已有人才發揮人脈資源等優勢，依靠師生、同鄉、合作伙伴等關系以點帶面引進人才。據記者了解，圣湘生物科技有限公司戴立忠博士通過其在美國學習工作經歷，先后召集了王軍、陽劍波、李海濤、劉讓蛟、紀博知五位“百人計劃”和一批海外生物醫藥高端人才加盟公司，目前公司已成為國內基因檢測行業領導品牌。

另外，高新區還圍繞北斗導航，大力建設軍民融合產業園，集聚了航天科工、中國電子等龍頭企業，從而吸引了大量電子信息類人才來區創新創業。特別是依托現有軍民融合產業優勢，還專門出臺了《長沙高新區承接國防科技大學軍民融合項目入園及引進轉業人才創新創業的政策意見》，一批國防科技大學轉業人才落戶園區，涵蓋航空航天、光電系統等軍民融合重點領域。而目前，高新區正在貫徹落實長沙新的人才政策。

用服務留住人才

人才引進是一個系統工程，通過激勵機制將其引進后，還要有相關的配套服務，讓人才留得住，有歸屬感。華曙高科創始人許小曙，曾在美國工作生活了20多年。8年前，他辭去美國一家3D打印設備生產公司技術總監的職務，回長沙創業。2012年年底，華曙高科研發的第一臺尼龍3D打印機在長沙下線，成為世界上第三家高端3D打印設備制造商，引起國內外關注。“設備研制出來了，籌來的資金也用完了，未來的路很迷茫。正在此時，高新區給予我們多方面支持，從低息貸款、征地到廠房建設，再到申報科技重大專項，特事特辦，一路綠燈。”許小曙說。

“對我而言，高新區是特別合適的創業熱土，在政務大廳窗口辦理業務時，服務人員對待來客非常尊重，在企業發展遇到瓶頸時，還有工作人員上門提供貼心的一對一幫扶，讓我很感動和感激。”入選高新區“555人才計劃”的湖南佰霖生物技術有限公司創始人羅寶林說。目前，公司已在制漿造紙化學品領域突破多個技術瓶頸，自主研發出的系統具有國際先進水平。

據記者了解，為更好地服務人才，高新區設立了省內第一個區級高層次人才服務窗口，不斷精簡行政審批流程，讓人才創業便捷高效。他們還為高層次人才提供保姆式、個性化、專員制服務，建立了一名委領導、一名局室負責人、一名服務專員、一張個性服務卡“四個一服務”高層次人才的專員服務機制，實行“隨時受理、及時辦理、按時辦結”的“三時”服務機制。

而此次的長沙人才新政，也重點提出要全面升級人才服務保障體系。比如要求打造人才安居家園、優化人才子女入學和配偶隨遷服務、提升人才醫療保障水平、構建一體化人才綜合服務平臺、完善高層次人才榮譽體系、健全人才優先發展工作保障機制等。張宏益說：“人才最看重的是服務。‘長沙人才新政22條’提出打造人才服務升級版，就是要下大力氣解決各類人才創新創業的后顧之憂，讓人才舒心生活、安心工作、潛心發展，創造最大的價值。”