“刀刃向內”才能鍛造紀檢鐵軍

文_閆群力（北京豐臺）

（作者系中央紀委干部）

紀委監委誰來監督？這既是一個要深入研究的重大課題，又是一個必須解決的實際問題。如何系統思考、明確回答或真正處理好這個理論與實踐問題，需要各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部研究解決。

早在2013年年初，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上就明確提出，要解決好“誰來監督紀委”的問題。2014年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調，各級紀委要解決好“燈下黑”的問題，自覺遵守黨紀國法。2015年，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上要求“廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍”。同時提出“清理好門戶”。2016年，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出：“監督別人的人首先要監管好自己，執紀者要做遵守紀律的標桿。”2017年，習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上進一步強調，各級紀委要強化自我監督，自覺接受黨內和社會監督，建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍，為全黨全社會樹立起嚴格自律的標桿。

2018年1月11日，習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上對各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部提出了“三個始終”的要求。即始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔；始終堅持人民立場、秉持高尚情懷；始終堅持實事求是、求真務實、忠于職守、認真履職。

“監督別人的人首先要監管好自己”，這是黨中央對紀檢監察干部隊伍的一貫要求。為認真貫徹落實習近平總書記要求，中央紀委采取了一系列有力措施，加強紀檢監察機關和干部隊伍自身建設。

在思想觀念上，牢固樹立“信任不能代替監督”的思想理念，明確認識，端正態度，克服模糊認識和糊涂思想，做到真監督、監督到位，做到監察全覆蓋、派駐全覆蓋、巡視巡察全覆蓋。在制度建設上，從制定中央紀委常委會工作規則、中央紀委辦公會議規則等到制定《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》。在組織建設上，紀檢監察機關實行“三轉”：轉職能、轉作風、轉方式，專門增設紀檢監察干部監督機構，對紀檢監察干部實行嚴格監督。在懲戒治理上，加大力度，痛下決心，點名道姓，公開曝光，網上通報，清理門戶，凈化內部，防止“燈下黑”。

比如說《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》的制定和出臺其根本目的是構建自我監督體系，推進紀檢機關治理體系和治理能力現代化。制定《規則》就是“信任不能代替監督”理念的制度體現，確保監督執紀權力不被濫用，真正把規矩立起來，紀律嚴起來，紅線劃出來，做到“打鐵必須自身硬”，貫徹落實好真正解決好習近平總書記提出“誰來監督紀委”的重大課題和嚴肅問題，以實際行動向全黨作出鄭重承諾，建設忠誠干凈擔當的隊伍，回應黨內關切、社會關注和人民群眾期盼。正如王岐山同志曾說過，監督執紀問責是紀委最重要的權力，也是最容易出問題的環節。沒有更加嚴格的制度制約，很可能造成管理漏洞，產生監督盲區。

《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》印發后，按照中央紀委領導同志的要求，《規則》由中央紀委制定，首先要從中央紀委機關開始執行。于是中央紀委機關600余名局處級干部在中國紀檢監察學院集中輪訓，學習貫徹《規則》。中央紀委機關黨委召開青年“學規則、守規則”學習交流會等。重點管好室主任，規范審查組組長權限，落實請求報告制度，嚴格工作規程，對不擔當、不負責的要調整崗位，對不忠誠、不干凈的要嚴肅查處，對執紀違紀、失職失責造成嚴重后果的既要追究當事人的責任，也要對紀委書記、紀檢組組長問責。

全黨從嚴治黨，首先必須依靠自身力量，拿起手術刀自己刮骨療毒、袪病療傷。對我們黨來說，黨內監督是最根本的監督，在各種形式的監督中排第一位。我們黨既是中國唯一的執政黨，也是勇于自我革命的革命黨。勇于自我革命就要敢于刀刃向內，敢于刮骨療毒，敢于壯士斷腕，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。中國共產黨之所以偉大，不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，敢于直面問題，修正錯誤，鏟除腐敗，全面凈化黨內政治生態，嚴肅黨內政治生活，開展批評與自我批評，勇于自我革命、自我完善、自我提高，具有極強的自我修復能力。

黨的十八大以來，出臺《中國共產黨黨內監督條例》，修訂修改《中國共產黨巡視工作條例》，健全完善黨和國家監督體系，深化國家監察體制改革，頒布《中華人民共和國監察法》，組建國家、省、市、縣監察委員會，著力強化自上而下的組織監督，做實同級監督，改進自下而上的民主監督，全面加強巡視巡察工作，抓緊完善規范、健全制度，扎緊制度的籠子，增強了黨的自我監督、自我糾錯能力。

全面從嚴治黨，要堅持黨內監督和群眾監督相統一，要堅持黨內監督帶動其他監督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監督渠道，充分發揮群眾監督、輿論監督作用。習近平總書記指出：“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。”黨的十九大報告再次強調，“打鐵必須自身硬”。要求增強“八個執政本領”。“領導十三億多人的社會主義大國，既要政治過硬，也要本領高強。”習近平總書記在學習貫徹十九大精神研討班上強調，中央委員會成員和省部級主要領導干部必須做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。這“五個過硬”既是對“關鍵少數”“高級干部”提出的“硬標準”，也是對黨員領導干部包括廣大紀檢監察干部發出的“動員令”。

各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要在思想上行動上強化自我監督意識，牢固樹立“嚴管就是厚愛”“信任不能代替監督”的理念，自覺接受黨內黨外監督、系統內系統外監督及自上而下和自下而上的監督，讓自覺接受監督成為一種習慣。紀檢監察干部既要敢于、善于監督別人，強化監督執紀問責，認真履行監督責任，真抓實干，盡職盡責，又要敢于、自覺接受監督，秉持“有權就有責，用權要擔當，濫權要追究”的原則，真正做到監督別人首先監督自己，要求別人做到的自己堅決做到，要求別人不做的自己堅決不做。

“打鐵必須自身硬”，只有這樣，才能擔當黨和人民賦予的新時代神圣使命和光榮任務。為此，廣大紀檢監察干部要把黨的信任重托和人民的安危冷暖期待放在心上，把對人民和歷史的責任扛在肩上，把敢于監督與自覺接受監督落實在行動上，發揚求真務實、真抓實干的作風，擔當盡責，腳踏實地地把黨十九大確定的行動綱領、戰略目標、工作藍圖變為現實，交出成績優異、人民滿意的新時代答卷，要經得起實踐、人民和歷史檢驗，無愧于偉大的時代。