麗水：首創(chuàng)“環(huán)境監(jiān)管圖”助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

文|麗水市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)

為了進(jìn)一步打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法隱患點(diǎn)，從源頭控制環(huán)境違法行為，近日，麗水市在松陽縣開展“環(huán)境監(jiān)管圖”試點(diǎn)工作，積極轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法思路，將“防”作為巡查重點(diǎn)。

一是搭建污染物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫。在“民情地圖”的基礎(chǔ)上，全面梳理企業(yè)的結(jié)構(gòu)布局、工藝流程、污染隱患，搭建污染物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，建立“一廠一策一圖一員”監(jiān)管模式，內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、生產(chǎn)工序布設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配備情況、生產(chǎn)環(huán)境主要污染物、各個環(huán)節(jié)主要檢查內(nèi)容、檢查主要流程圖等內(nèi)容，有效破解環(huán)保部門、網(wǎng)格監(jiān)管部門和企業(yè)之間管理割據(jù)難題。目前，松陽縣已完成24家企業(yè)環(huán)境監(jiān)管圖的繪制。

二是打造企業(yè)環(huán)保員隊(duì)伍，建立企業(yè)環(huán)境違法“免疫系統(tǒng)”。松陽縣在2017年完成了對全縣所有不銹鋼管生產(chǎn)企業(yè)的酸洗“密閉—架空”一體化改造和一段式煤氣發(fā)生爐的淘汰，不銹鋼管生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保硬件設(shè)施配套基本完善。但在日常監(jiān)管過程中，仍會發(fā)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)污染防治設(shè)備運(yùn)維不到位，設(shè)施效果大打折扣的情況。中央環(huán)境保護(hù)督察后，松陽縣環(huán)境保護(hù)局結(jié)合原有的企業(yè)清單化管理和“民情地圖”的管理模式，探索創(chuàng)新了企業(yè)“環(huán)境監(jiān)管圖”。企業(yè)環(huán)保員根據(jù)環(huán)境監(jiān)管圖“按圖索驥”對企業(yè)開展日常巡查，在重點(diǎn)監(jiān)管點(diǎn)位設(shè)置巡查臺賬，記錄巡查結(jié)果，每次巡查結(jié)束后，撰寫巡查日記，記錄巡查情況、發(fā)現(xiàn)的問題、上報(bào)情況和處理結(jié)果。環(huán)保員作為企業(yè)環(huán)境違法的“免疫系統(tǒng)”，將一些可能發(fā)生的“關(guān)鍵小問題”消滅在萌芽狀態(tài)，既緩解了基礎(chǔ)執(zhí)法人員不足的壓力，同時為企業(yè)正常生產(chǎn)、污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行提供了保障。以松陽縣江南工業(yè)區(qū)為例，2017年該區(qū)塊共發(fā)現(xiàn)處理環(huán)境違法行為多達(dá)6起，自從2017年12月在該區(qū)塊試點(diǎn)推行“環(huán)境監(jiān)管圖”制度以來，該區(qū)塊的企業(yè)環(huán)境管理水平明顯提高，截至目前未發(fā)現(xiàn)該區(qū)塊企業(yè)存在環(huán)境違法行為。

三是助力行業(yè)主管部門共同監(jiān)管。在日常監(jiān)管過程中，松陽縣環(huán)保局與縣企業(yè)集聚區(qū)管委會等行業(yè)主管部門聯(lián)合行動，對企業(yè)開展環(huán)境監(jiān)管。在環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理中，由行業(yè)主管部門對口干部作為企業(yè)的網(wǎng)格員，對企業(yè)開展“一企雙查”，企業(yè)網(wǎng)格長和網(wǎng)格員既要根據(jù)該企業(yè)的“環(huán)境監(jiān)管圖”巡查企業(yè)污染防治設(shè)施情況，又要檢查企業(yè)環(huán)保員巡查日記，避免因基層網(wǎng)格員環(huán)保監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足無法有效對企業(yè)開展檢查的問題，提升了日常環(huán)境管理效果。