城市生活垃圾收運作業 跟蹤調查分析

一、引言

城市生活垃圾收運處理是城市管理的重要內容，為加強成都市中心城區垃圾收運作業的過程管理，建立科學合理的監督考核評價體系，2016年11月委托調查公司對中心城區兩個街道辦事處轄區內的垃圾收運作業進行了連續5天的跟蹤調查。

二、基本情況

本次調查選取了兩個收運方式比較典型的街道辦事處（下文分別簡稱A、B街辦）開展調查。A街辦轄區面積1.51km2，道路長度17.9km，轄區人口5.13萬人，日產垃圾約30t，主要采用“收集點—小型轉運站”收集方式，共有126個收集點。生活垃圾由三輪車從各收集點集中到轄區內的小型轉運站，再由后裝壓縮車運至轄區外的西華轉運站，共配備11輛垃圾收運三輪車、3輛機動車及17名收運人員和7名管理人員，其中日常收運投入三輪車11輛、機動車2輛和收運人員13名。B街辦轄區面積1.03 km2，道路長度11.3km，轄區人口4萬人，日產垃圾約45t。采用類似直運的收集方式，轄區內無小型轉運站，同樣有126個收集點。生活垃圾主要由機動車在各收集點巡回收集運送至轄區外三圣鄉中型轉運站，部分狹窄街道由三輪車收集后就近裝入機動垃圾車，共配備12輛垃圾收運三輪車、6輛機動車及22名收運人員和7名管理人員，其中日常收運投入三輪車6輛、機動車4輛和收運人員16名。

三、調查結果分析

（一）三輪車收運情況

兩個街辦都已淘汰人力三輪車收集，而是用電動三輪或汽柴油三輪車。A街辦的11輛垃圾收運三輪車中有9輛電動車，2輛汽油車，同時有8輛設置了密閉蓋板，密閉化率為67%。B街道6輛垃圾收運三輪車均為電動車，但都未設置密閉蓋板。兩個街辦三輪車基本情況見表1。

三輪車由于裝載量較小，在每一輪收運過程中會出現多次往返，重點對單趟收運裝載體積和單趟行駛里程進行了調查，調查結果初步匯總后如表2、表3所示。

從每日往返趟數看，除了A街辦第一天外，兩個街辦每日三輪車總共往返趟數較穩定，A街辦每日總共往返51～57趟，B街辦每日總共往返42～52趟。結合A街辦每日各收集點收運垃圾1～2次，B街辦每日各收集點收運次數2～4次，可以發現兩個街辦每日平均每輛三輪車完成1次收運需往返2～3趟。

從三輪車裝載情況看，除了A街辦的8、9、10、11號三輪車外，兩個街辦的三輪車幾乎每趟收運過程都出現了超載現象，A街辦三輪車實際單趟平均裝載體積2.66m3，超載30%；B街辦的三輪車實際單趟平均裝載體積1.84m3，超載23%，說明兩個街辦目前的三輪車配置數量偏少或三輪車額定裝載體積偏小。

從行駛里程看， A街辦三輪車只在轄區內行駛，單趟往返行駛里程主要集中在2～5km范圍內，收運單位體積垃圾平均行駛里程為1.1km；B街辦三輪車行駛范圍不限于轄區內，因此單趟往返里程相差較大，從1.9～10.5km不等，收運單位體積垃圾平均行駛里程為3.3km，有部分三輪車往返里程在10km左右，可能裝車地點已超出B街辦范圍。

綜合來看，往返趟數、累計裝載體積和總行駛里程呈明顯正線性相關，R大于0.95。分析兩個街辦收運單位體積垃圾平均行駛里程數據可以看出A街辦三輪車收集效率更高。

（二）機動車運行情況

在5天調查過程中，兩個街辦機動車運行具體調查結果匯總如表4、表5。

從機動車往返次數看，每輛機動車每日往返次數大致上集中在2～4次。

從平均載重和行駛里程來看，A街辦機動車單次平均載重分別為4.34t、3.74t，平均虧載45%，多次往返過程中未出現超載現象，往返里程約22km；B街辦機動車單次多日平均載重分別為5.28t、3.35t、3.61t和7.45t，多次往返過程中出現33次超載現象，單次往返里程長達48km，上述數據說明兩個街辦在車輛配置上需要完善。

從機動車滴灑調查結果看，購置時間2a以內基本未出現滴灑，購置時間2a以上的開始出現滴灑現象，應進行維修；從作業完后車輛消殺情況看，每日作業完成后環衛企業未嚴格執行車輛消殺的要求。

兩個街辦收運系統都包括三輪車和機動車收運兩個部分，考慮三輪車和機動車行駛總里程，A街辦收運系統垃圾收運平均里程為12.2km，B街辦收運系統垃圾收運平均里程為19.1km，說明“收集點—小型轉運站”收集方式收集效率更高。

（三）收運成本比較

從建設運行數據分析，A街辦收運系統總投資149萬元（其中企業投資112萬元），年平均直接運行成本133萬元，單位清運成本為166.7元/t（其中折舊成本為45.3元/t）；B街辦收運系統總投資154萬元（其中企業投資153.5萬元），年平均直接運行成本167萬元，單位清運成本為132.3元/t（其中折舊成本為31.3元/t）。可見B街辦采用的類似直運模式單位清運成本比A街辦低20.6%，這與深圳羅湖、鄂州市垃圾直運成本研究的結論基本一致。

四 、結論

經過對兩個街道辦事處調查結果的分析，可以得出以下主要結論：

第一，垃圾收運仍存在管理不到位的情況，車輛超載、滴灑和作業后車輛的消殺是收運作業過程中存在的主要問題。

第二，車輛配置不合理，3m3以下收運三輪車和載重3t機動車普遍存在超載現象，額定載重7.3t的機動車卻虧載嚴重，建議收集點垃圾清運使用額定容積3m3以上收運三輪車和額定載重5t左右的機動車。

第三，應重點對使用2年以上車輛的滴灑情況加強管理，及時更換密封膠條或選購密封性更好的新型垃圾收集車。

第四，本次調查結果顯示收運系統的收集效率與經濟性呈相反關系，說明兩個街辦收運系統的收運車輛車型配置和收運路線都可以進一步優化，以便達到較高的收集效率和較低的清運成本。

（責任編輯：王珊珊）