鄉村規劃師：畫出美麗新村

燕巧

老百姓以前修房子看風水，現在考慮規劃布局。

5月20日，鄧淇文把一周的工作總結寫在了博客上，意味著又一周工作的結束。從2015年任鄉村規劃師以來，鄧淇文每周都會把一周的工作寫在博客上，這既是成都鄉村規劃師的制度要求，也是鄧淇文向鄉親們說明自己工作內容的一種方式。

2010年9月，為了加強基層規劃隊伍建設，提升鄉村規劃管理水平，成都開始啟動實施了鄉村規劃師制度；在2015年，四川六成市州已推廣鄉村規劃師制度。

微田園不能種油菜

鄧淇文是2015年作為鄉村規劃師進到崇州市白頭鎮的，現在是崇州市鄉村規劃師小組的組長。

林盤規劃是鄧淇文現在的工作之一，5月18日上午鄧淇文剛在鎮上巡查完林盤，下午還得去林盤學院給村支書講課。5月10日，成都川西林盤培訓學院在白頭鎮五星村開班，這一天是學院上第二次培訓課。

五星村是白頭鎮有了鄉村規劃師后變化最大的一個村，2013年的時候，五星村還是一個貧困村，如今早已搖身一變成成都周邊鄉村旅游的熱門驛站。

還沒到村子，遠遠地就看見了白墻黛瓦青磚，房屋錯落有致。近了看，每家每戶一個獨門院落，門口都有一小塊菜園，有種蔬菜的，有種果樹的，還有種花草的。鄧淇文說，這就是“小組微生”的“微田園”。

鄧淇文說，規劃五星村的時候，每家每戶的房屋戶型都是根據每戶人口而設計的。人均建筑面積是40平方米，房屋要滿足每個人的居住需求，家庭人口數不同，戶型圖就會不一樣。每家人修成什么樣，在哪修都要上圖。

新村建好后，很多村民在自家院落里搭了雨棚。鄧淇文說，雨棚也要考慮五星村的整體風貌，搭之前都要有鄉村規劃師指導的。

大到林盤的設計，鄉村規劃的初審，小到每家每戶的雨棚甚至微田園種什么東西，都要鄉村規劃師的參與。“門前的微田園，雖然地是自家的，但種什么我們也要給些意見，種茄子和辣椒這種矮樁農作物可以，但不能種油菜，油菜刮風容易倒塌，影響風貌。”鄧淇文說。

新村必須配套產業

在白頭鎮做鄉村規劃師之前，鄧淇文在四川城鎮規劃設計研究院工作。為什么選擇從大城市到鄉鎮工作？鄧淇文說，做規劃的對鄉村都有一點熱情，以前在設計院辦公室里畫圖，總感覺外面有一片大天地等著自己。現在從村民到鄉鎮領導再到規劃專家，接觸的人群也比以前更多，視野也更寬廣。

當鄉村規劃師以后，鄧淇文的生活起居都在鎮上，每周才回成都的家一次。談起鄉村規劃師與設計院工作的不同，鄧淇文說，以前在設計院是封閉的小空間，出差也就是看一兩天就回去畫圖。現在長期駐在鎮上，思維轉變了很多。“真正的鄉村規劃不是說圖上畫的這條路從這里過，就一定要從這里過，要考慮很多老百姓情況，及時調整。”去年，2年聘期滿了，但鄧淇文沒有離開，而選擇續簽。

對于新村的規劃建設，鄧淇文認為農村的聚居點不僅是新的小區，也是新的創業地，農村的新小區，產業必須配套。

周五，五星村B區的閑來民宿已經迎來了周末來五星村游玩的游客。閑來民宿接待游客的房間都是租用村里民居改造出來的。村里民居的旅游接待功能，是設計之初就考慮到的。“當時每家每戶是正好夠居住的，但如果有子女長大離家，或者老人去世，我們就考慮房屋空閑的時候可以簡單改造就有旅游接待的功能，所以大部分的臥室都配備了廁所。”鄧淇文說。

這樣的設計立竿見影，現在五星村3個聚居點已經發展了3家成熟的民宿。村里把現在所有閑置的房屋整合起來成立了合作社，然后合作社再引進公司打造成民宿或酒店。鄧淇文說，五星村形成的是鄉村旅游的業態，而崇州其他林盤則正在考慮引進人才，發展文化創意產業，比如離這不遠的竹藝村。

村民董艷華的農家樂就開在閑來民宿的背后。董艷華家五口人，村里給規劃的3層小樓。2015年董艷華住進新居后的第二年開始在家門前賣涼茶。后來來的人多了，董艷華就租用了家門口的一塊集體菜園擴大產業，并做起了餐飲。女兒之前一直在外打工，去年，女兒沒有再出去。現在農家樂每年至少有五六萬的收入，董艷華還在對小院進行升級打造，預計以后年收入能達到10萬左右。

董艷華說，想起以前，五星村還是在這個位置，離鎮上雖然只有3公里，但路真的不好走，“下雨一身泥，天晴一身灰”，大多數鄉親各種各的田。而現在自己住上了新房子，女兒回來了，村里好多年青人也回來了，村里人的生活方式都變了，超市就在門口，跳廣場舞就有七八個地方，不僅通了公交車，小轎車這2年都多了200多輛，新村真的像當初圖紙上那樣，帶來了美好生活。

從看風水到看規劃

除了旅游合作社，村里還把所有土地整合起來成立了土地股份合作社。白頭鎮屬于崇州市規劃的四個功能區中的現代農業功能區。2013年，五星土地股份合作社成立起來，368戶村民入了股，合作社土地有1000余畝進行規模經營。土地整理后，現在合作社都是機耕機收，大大節約了成本。

合作社作為村集體經濟，建成了一個種養循環基地、四個農業服務中心：育秧中心、農機中心、烘儲中心、加工中心。在合作社所有經營項目中，村民可以就近打工，一天可掙務工費80元至100元；同時合作社四中心一基地的收入也可以按照股份進行分紅。2012年，五星村村民人均年收入僅4800元，去年則接近2萬元。

張科是白頭鎮的副鎮長，分管鎮上的規劃和國土工作。因為與鄉村規劃師工作了幾年，張科也學會了一些專業軟件，看圖紙、畫簡單的圖紙都不在話下。本刊記者在張科辦公室的一個小時里，張科電話不斷，來找他辦規劃事情的人也沒斷過：有甘泉村的村干部來找張科說甘泉村群眾建房的事、有施工方來找張科解決污水管網工程施工的事……

張科說，鄉村規劃師進入到鄉村以后，把依法依規發展的要求落到了實處，雖然自己工作忙了，但跟著規劃走，就覺得很踏實，不會出現建了拆，拆了建的情況。“老百姓以前修房子看風水，現在考慮規劃布局。”張科說。

鄉村規劃師也在政府、村民、規劃局之間起著重要協調作用。張科說，在規劃實施的時候，鎮村干部去跟村民協調溝通的時候，村民不容易理解，有時還反著來；鄉村規劃師進來以后，能把規劃說透，把村民說得服，同時因為身份不同群眾更容易接受。有時候在項目的選址上，村干部也不理解，覺得哪里好拆遷就建在哪里。鄉村規劃師就把規劃的思路和理念告訴他們，同時表示規劃也是紅線，不能亂來。現在要建設，先看規劃圖的理念已經深入人心。

五星村的發展勢頭也帶動了其他村期待發展的強烈愿望。現在白頭鎮除五星村以外的村都在編制村莊規劃。甘泉村的村干部拿來了本村的規劃圖紙，張科一看發現這是五星村的規劃圖紙。村干部向張科說：“村里人都愿意修五星村的，不愿意修其他村的。”

留住本地特色

成都的鄉村規劃師制度正在向其他地方推廣。2014年，遂寧開始推行鄉村規劃師制度，今年，眉山丹棱縣也在全國招聘鄉村規劃師，年薪最高15萬，還可享受4萬購房補貼。這群規劃“代言人”不斷校正鄉村建設的方向，在規劃的“軌道”上，確保了農村人居環境打造的科學、有序。

陳春蓉是遂寧船山規劃分局招聘的鄉村規劃師，從去年7月到現在，陳春蓉和同事負責船山區的10個鄉鎮的新村建設和土坯房整治的鄉村規劃。

在陳春蓉負責的永河園片區，梓桐人家和黃家灣是陳春蓉談得最多的聚居點。兩個聚居點都在十里荷畫景區的旅游環線上。一走進十里荷畫景區，沿路看到桑葚采摘園、葡萄產業園、玫瑰園，翻過一座小山，就看見了大片的荷塘，“接天蓮葉無窮碧”的景象就展現在眼前。十里荷畫的景區環繞船山區永興鎮、河沙鎮、仁里鎮三個鎮，到了夏天，市里會有專門的旅游大巴線通往這里。

在永興鎮旅游環線路邊，是正在規劃的黃家灣新居點。陳春蓉談起，之前一次來黃家灣的時候，發現新居的外觀都還沒有建好，但已經有住戶迫不及待搬進去了。聽見村民說滿意，自己就很有成就感了。

遂寧船山規劃分局局長蒲岸告訴本刊記者，有了鄉村規劃師以后，船山區的鄉鎮規劃的管理工作理順了，也彌補了之前鄉村規劃上的管理短板。鄉村規劃師到位后，制定了農村建房標準圖集，形成了船山區農房建設規劃管控十條措施，船山區的新村建設、土坯房整治等工作都成效突出。

在規劃實施過程中，陳春蓉和同事也遇到一些問題，比如新建房屋時，必須由鄉村規劃師驗線后才能動工建設。有些村民嫌麻煩，會把設計中帶有川東民居的特色元素去掉，陳春蓉就在他們建成的基礎上再改。“有鄉親老覺得歐式的就好看，他們不知道自己地方的川東民居也是很美的。我們也在想如何把大家的審美提升一下。”

在這一點上，鄧淇文也是一樣的堅持。鄧淇文說，好的農村民居，要堅持本地的風格特色，外觀上，要修舊如舊，但里面的設施要現代化。

鄧淇文說做規劃跟開飯館一樣，“如果能把兒時的味道做出來就成功了，物質只是一個層面上的東西，更重要的是傳統文化、鄉風民俗，這才是精神支柱。”