完善高職院校國有資產管理的途徑探究

王錫珺

摘要：國有資產是高職院校正常開展各類教研活動的重要物質保障，隨著我國國民經濟的急速發展，高等職業教育的重要性越來越突出，如何完善高職院校國有資產管理的途徑探究將是教育界普遍關注的重點問題之一。本文從當前我國高職院校國有資產管理存在的問題出發，論述完善高職院校國有資產管理的具體途徑，希望能夠為完善高職院校國有資產管理的途徑探究，從而進一步提升我國高職院校國有資產管理水平。

關鍵詞：運輸站段；財務內控風險；監控

高職院校招生規模的快速增長，使得高職院校不斷加大國有資產的投入，無論是高職院校建筑物新建、改造，還是大量的采購教學與實驗設備，這些投入使得高職院校的國有資產總量已經高達幾千萬元，甚至一部分的高職院校的凈資產總量已經超過億元，如此龐大的國有資產規模，無形中凸顯了完善高職院校國有資產管理的途徑重要性以及緊迫性。然而，當前我國高職院校的資產管理意識嚴重缺乏，使得教學設備資產、后勤物資資產、辦公用品資產以及圖書軟件等國有資產的管理存在基礎工作不到位的問題，使得高職院校的國有資產的浪費率和流失率逐年增長，影響高職院校教學工作正常運轉的同時，也不利于我國高等職業教育改革的深入推進。

一、當前我國高職院校國有資產管理存在的問題闡述

（一）高職院校國有資產管理缺乏制度化、流程標準化

當前我國高職院校對國有資產的管理形式主要分為財務部門管理與國有資產歸口部門管理同時并行，即財務部門負責統領高職院校國有資產的財務管理工作，如固定資產折舊臺賬等，國有資產歸口部門管理指的是各院系后勤部門負責管理本院系的科研教學設備以及日常辦公設備等管理工作，這種財務部門管理與國有資產歸口部門管理同時并行的管理模式使得每個院系的國有資產歸口管理部門只承擔自己所在區域內國有資產的管理責任，即便發現高職院校的國有資產出現損壞等問題，也會認為不是自己職責管轄范圍而采取置之不理。實際上，高職院校國有資產管理缺乏制度化、流程標準化，使得國有資產管理工作異常混亂，各個國有資產管理部門嚴重缺乏溝通與交流，單打獨斗的現象十分突出，造成高職院校國有資產的報廢和損毀并未按照應有的流程辦理審批手續，使得高職院校國有資產丟失問題異常嚴重。與此同時，由于高職院校國有資產管理缺乏制度化、流程標準化，導致高職院校國有資產缺乏相應的國有資產利用率整體規劃方案，當前高職院校國有資產的數量核算準確率較低，使得高職院校國有資產的購置、使用、處置等環節出現嚴重的漏洞，帳物不符、帳卡不符等問題頻頻發生。

（二）高職院校國有資產管理工作人員職業素養較低

一方面，很多高職院校都將國有資產工作重心放在了教學工作以及科研工作上，不少高職院校的領導缺乏國有資產管理意識，并未從根本上重視國有資產管理工作，這種“重教學科研、輕資產管理”的認知，使得國有資產管理工作人員對國有資產管理工作存在錯誤的認知。另一方面是國有資產管理工作人員普遍存在“重購置、輕管理”、“重財務、輕實物”的思維認知，容易出現國有資產購置時非常積極，采購回來后就置之不理的現象，使得高職院校國有資產的重復購置和無序流失的問題異常嚴重。與此同時，由于國有資產管理工作人員職業素養較低，缺乏系統化的教學設備維護以及固定資產管理概念，以高職院校實驗室教學設備管理為例，一些國有資產管理工作人員沒有切實掌握教學實驗器材的正確使用以及日常維護工作，使得這些教學實驗器材經常因為保管不當而產生損毀問題。

二、完善高職院校國有資產管理的具體途徑

（一）引入國有資產管理大數據信息系統

通過引入國有資產管理大數據信息系統，從而建立健全國有資產管理網絡化、信息化，從而創新國有資產大數據管理模式。首先，高職院校應當加大對于國有資產管理大數據信息系統建設投入，使國有資產管理由傳統的靜態管理模式轉變為大數據實時動態管理模式，形成網絡化、數據化以及動態化的國有資產管理方式。其次，高職院校應當充分利用校園數字化網絡共享平臺，使其與國有資產管理大數據信息系統形成相互配合的表里系統，以國有資產管理大數據信息系統所建立起的高職院校的國有資產管理總賬作為數據依據，高職院校國有資產管理工作人員能夠在校園數字化網絡共享平臺實時發布當前國有資產使用信息。采用國有資產動態信息共享方式，高職院校內部的各個國有資產歸口部門的資產管理工作人員能夠實時的開展國有資產驗收、國有資產增減、國有資產處置、國有資產清查以及國有資產統計等各項國有資產管理工作。最后，國有資產管理大數據信息系統通過全面準確地掌握高職院校國有資產的增減、調配、使用等具體管理情況，利用其所建立起國有資產管理模式，從而向高職院校內部的各個國有資產歸口部門以及財務發布發送國有資產管理指令，如生命科學學院的教學實驗室天平儀數量不足以支撐教學活動，那么該院系的資產管理工作人員能夠在校園數字化網絡共享平臺發布需求從而了解其他院系尚未使用的天平儀數量，并向其他院系借取天平儀以滿足教學需求，通過這種信息共享、統籌調配的管理形式實現高職院校國有資產管理的最大化利用。

（二）完善高職院校國有資產管理制度

為了完善高職院校國有資產管理制度，一方面高職院校應當明確國有資產管理責任主體，以高職院校的財務部門來統籌國有資產管理工作，推動國有資產統一領導制度的落實，國有資產歸口管理實行專人專崗專責制度，即高職院校的財務部門統一管理全校國有資產，國有資產歸口管理部門負責管理本部門的國有資產，使用人具體管理其所使用的國有資產，將分級管理體制和專人專崗專責機制結合在一起。高職院校國有資產管理不能僅僅只依賴高職院校的財務部門，而是充分調動國有資產歸口管理部門的管理積極性，各個院系的國有資產歸口管理部門應當建立與之相配合的國有資產管理機制，以各個院系的國有資產歸口管理部門的主要負責人為本部門國有資產管理第一責任人，每個院系的國有資產歸口管理部門應至少配備一名國有資產管理工作人員，明確國有資產管理者和使用者的具體責任以及義務。一旦發生因管理不善而造成高職院校國有資產損失事故，高職院校應當嚴格追究該院系的國有資產歸口管理部門的主要負責人以及個人責任。從而保證完善高職院校國有資產管理制度的執行力。另一方面，高職院校的領導應當轉變國有資產管理理念，通過樹立“經營學校”的理念來提高高職院校國有資產管理水平。因此，高職院校的財務部門以及國有資產歸口管理部門應當樹立“經營學校”的理念，強調國有資產的盤活和整體效益的發揮，避免重復購置國有資產、大量閑置國有資產以及國有資產無序流失等問題的發生，從而強化高職院校國有資產的使用效益。

三、結束語

綜上所述，國有資產管理是當前高職院校管理工作的核心工作內容，因此，高職院校應當加強對國有資產的管理，從而有效減少國有資產的流失。然而，高職院校國有資產管理是一項涉及面較廣、管理難度較大的管理工作，因此，高職院校應當引入國有資產管理大數據信息系統、完善高職院校國有資產管理制度，確保每一個國有資產都能夠得到充分的利用，保證國有資產能夠最大限度地滿足高職院校的發展需要，進而推動我國高等職業教育的發展。

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（作者單位：淄博市技師學院）