論重大突發事件應急決策氣象服務

車玉川 楊建才 程瑛 李榮慶

摘要：隨著社會的不斷發展與進步，各種重大突發事件發生的頻率也逐步增多。這些突發事件往往是沒有預見性的，在一定程度上還會引起社會各階層人士的關注，而且常與天氣情況相關，因此，如何做好重大突發事件的應急決策氣象服務是至關重要的。本文將從各種重大突發事件的角度出發，簡要分析如何在無預見性，突發性強的情況下，做好重大突發事件應急決策氣象服務。

關鍵詞：重大突發事件；應急決策；氣象服務

重大突發事件一旦發生，將聚集著國家領導，人民群眾關注的目光。并且重大突發事件還有一個特征在于其受到天氣的影響較大。因此，決策氣象服務工作已成為解決重大突發事件不可缺少關鍵環節。

1 重大突發事件概況

重大突發事件又稱為公共事件，主要是指該事件是突然發生，沒有任何預兆性的，并且該事件發生后會造成一定程度上的人員傷亡，經濟損失，甚至還會影響現階段的生態環境，致使該事件發生區域內的經濟整體水平和社會穩定出現一定的波動，最終造成重大社會影響的緊急突發事件。重大突發事件它是具有突發性，緊急性和危險性的，因此，重大突發性事件一直是國家領導和社會發展尤為關注的一個問題。而重大突發事件應急決策氣象服務則是以黨中央，國家領導，各級人民政府和相關領導部門為一個團隊，主要針對重大突發事件提供氣象信息服務和建議。重大突發事件應急決策氣象服務是一項關系民生，關系社會發展，關系社會穩定的，具有全面性、綜合性等特征的氣象服務。

2 重大突發事件應急決策氣象服務主要程序

重大突發事件應急決策氣象服務要求氣象服務部門及時，有效并且全面的向相關領導部門提供具有全面性，綜合性的氣象服務產品，使氣象服務產品能為決策部門提供具有可靠性的理論信息支撐。而重大突發事件應急決策部門則要將其作為提出決策和建議的重要信息來源，再在綜合思考的情況下做好決策氣象服務工作。

2.1 內容

重大突發事件的決策氣象服務產品一定要注意產品不能只局限于事件發生地點，因為重大突發事件發生后也許會波及到事件發生地點的周圍區域，并使周圍區域也造成一定程度的危害。因此，重大突發事件氣象服務產品要將產品內容做到更加全面并考慮到可能會受波及的情況。重大突發事件氣象服務外產品應包含以下幾個方面：一是實況信息，主要是指事件發生地點及世紀事件附近區域的天氣實況，而事件發生地點則需要作出一份詳細的造成事件發生的原因報告。二是預報預警信息，這一系列氣象信息包含交通天氣預報、地質災害預報、臨近城市的天氣預報和接下來發展趨勢預報。三是關注與建議，主要是指氣象決策部門要根據重大突發事件接下來可能會出現的發展趨勢，作出相應的會造成影響的評估報告。

2.2 流程

重大突發事件應急決策氣象服務產品從產品本身到制作過程以及最后上報給領導層，其內容復雜且多樣。主要包含以下幾個方面：一是實時監測，這一環節要求氣象中心時刻關注重大突發事件的發展趨勢，并根據有可能出現的情況立即做好決策氣象服務產品，為決策層做好需求準備。二是任務計劃，這一環節要求相關部門在重大突發事件發生后，結合事件特征性質，政府部門，領導部門或者應急信息處理辦公室要做好相關的事件計劃書，為氣象服務部門提供保障。三是信息來源，這一環節是指決策氣象服務信息來源廣泛，任何信息輸送手段，網絡上都會出現，這就要求氣象業務人員要具備一定的信息概括能力，知道如何從眾多的信息中提煉出重點的，有利于決策氣象服務產品制作的材料，使決策氣象服務產品更全面，綜合性更強。四是編制，這一環節則要求氣象服務部門能根據不同的信息制作出不同的氣象服務產品。原因在不同情況下制作的氣象服務產品它制作的目的和其適合重大突發事件情況是不一樣的。五是呈報，重大突發事件應急決策氣象服務產品的最終呈報手段是多樣化，但是不同的氣象服務產品需要呈報的對象也是不一樣的。

3 重大突發事件應急決策氣象服務需注意的問題

3.1 預報技術，預報能力

重大突發事件應急處理的最好辦法則在于將其扼殺在搖籃中，對于應急事件的處理方法要遵從于預防為主，應急與預防并重。因此，在強調預防時，則要注意對重大突發事件的研究與預警。氣象災害作為重大突發事件的一種類型，預報技術和預警技術對事件的處理效率有著極大的影響作用，加強預報技術和預警技術的建設不僅能將幫助氣象部門及時做好應急政策，還能及時有效的做好可能會發生情況的預防工作。

3.2 重大突發事件應急決策氣象服務工作的實施方案

要想順利開展重大突發事件應急決策氣象服務工作，則一定要保證實施方案的全面性和綜合性。這一環節是需要上級部門，各方案制作部門的通力協作的，是需要一步步核查，一步步將各步驟分解再細化的，甚至是提前做好后續保障方案。突發事件在于其突發性，這就要求各部門要隨時根據變化的情況做好產品的更改。

3.3 結合實際需求制定服務產品

氣象部門在制作氣象產品的過程中一定結合實際情況，編寫符合要求的產品。這一過程中，氣象部門工作人員要認真分析每一次重大突發事件發生變化的可能性，將產品融入到每一個環節中，以及每一環節需要什么樣的氣象服務產品。氣象服務產品的全面性和綜合性是決策部門提出決策的重要依據。

3.4 完善氣象服務產品的綜合性

在編寫重大突發事件的應急決策氣象服務方案的過程中，科學且有據可依的建議能為決策者在提出解決方案時給予技術支撐。這一環節是需要工作人員具有高素質，高分析能力的。只有這樣，編寫的決策產品才是有效且科學的，也才能為決策者提供高效，精準的決策信息，幫助解決策部門及時解決各種重大突發事件。

4 結語

綜上所述，在經濟全球化的大環境下，重大事件的發生往往是不可預計的，一旦發生，將造成難以挽回的經濟損失，人員傷亡，甚至是減緩社會發展的進程。此種情況下，做好決策氣象服務工作便顯得至關重要了。做好重大突發事件的決策氣象服務工作就是在確保社會的穩定發展，保證社會的長效進步。

參考文獻：

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[2]張永恒.論重大突發事件應急決策氣象服務[J].防災科技學院學報，2017（2）.

作者簡介：車玉川（1986），男，漢族，甘肅定西人，本科，工程師，從事天氣預報、決策氣象服務工作。