運用檔案史料解讀唐山高等教育與產業結構的適配性

張艷鳳 郭樹清

摘要：本文從檔案歷史視角，用鮮活的檔案史料詳細解讀唐山高等教育與產業結構的適配性問題，對唐山從資源型城市向生態型城市轉型發展戰略研究具有重要的意義，對其他領域運用檔案史料開展研究也會起到借鑒作用。

關鍵詞：檔案史料；解讀；唐山高等教育；產業結構；適配性

一座城市的檔案史料是這座城市最原始、最真實的歷史記憶資源，對這些檔案資源進行挖掘和研究，可以提煉出更有價值的信息，充分發揮檔案為經濟社會發展服務的功能。比如，通過查閱唐山工業檔案和教育檔案，并將兩者檔案信息相結合，進一步解讀唐山高等教育與產業結構的適配性，使我們從新的視角去獲得兩者的適配性對這座城市經濟社會發展的影響。

一、外來工業技術催生唐山高等教育的雛形

唐山是一座因煤炭而興起的資源型工業城市。其工業起步于1878年創建的開平礦務局，是清朝“洋務運動”的產物，雖然在生產技術上依賴于外國，但是帝國主義對唐山地礦資源侵略的同時，也帶來了先進的生產設備和技術。唐山工礦企業不斷增加，工人生產能力大大提高。從1900年至1937年，唐山工業生產雖處于片面發展狀態，但其產值在華北地區位居第二，僅次于天津。采煤數量和外運煤炭增加，鐵路修筑和機車車輛制造業發展，為唐山發展成以采礦和鐵路交通為主體的重工業城市奠定了基礎，也逐步形成了以煤炭工業為龍頭，包括能源、建材、機械、交通運輸、陶瓷、電力、紡織業在內的唐山近代工業體系。[1]同時為唐山城市化進程和城市文化的形成產生了深遠影響。唐山工業要想獨立健康發展，不能單純依賴外國技術和人才，急缺懂技術會管理的專業技術人才。科學技術與資源優勢相結合，是唐山近代工業發展的關鍵。這就為唐山高等教育的誕生創造了條件。

唐山高等教育起源于山海關北洋鐵路學堂（唐山交通大學前身），它是伴隨著鐵路、煤礦的興建，為培養路、礦人才創辦的。1896年，清政府創辦了中國第一所鐵路學堂——山海關北洋鐵路官學堂。1900年，八國聯軍入侵，學堂為俄軍強占。1905年，因唐山建有中國第一條鐵路唐胥鐵路和唐山機車修理廠，為便于學生實習，利于學校建設和發展，學校遷入唐山，校址選在唐山火車站以西。1906年，為培養采礦人才，學堂增開了采礦工程專業，并更名為唐山路礦學堂。為唐山乃至全國培養了一大批鐵路工程專業技術人才，為我國早期的鐵路建設和工程技術研究及理工科大學發展做出了重要貢獻。

1926年，開灤高級護士職業學校成立。隨著唐山煤礦、鋼鐵等工業的發展，工人人數不斷增加，為滿足煤礦工人對醫療救護的需求，在開灤醫院的基礎上舉辦了開灤高級護士職業學校，培養高級護理人才，為1963年成立唐山煤礦醫學院奠定了基礎。[2]

通過梳理檔案史料給我們啟示，在外來工業技術的刺激下，唐山近代工業起步，近代工業發展需要科技人才，進而推動了唐山近代高等教育的創立和近代大學的創辦，逐步形成唐山高等教育的雛形。新中國成立前，唐山高等教育結構為：一所大學唐山交通大學。開灤高級護士職業學校在當時屬于職業教育系列，雖然還不屬于高等教育，但它為唐山成立醫學類大學奠定了基礎。

二、現代工業技術促進唐山高等教育的成型

（一）煤礦業、鋼鐵業催生礦冶學院

通過查閱檔案資料比較，在19531957年的“一五”期間，唐山工業發展較快，工業總產值大大高于全省平均增長速度。但是由于1952年全國院系調整，唐山交通大學采礦、冶金等一些專業支援建設其他新建院校，唐山高等教育已經無法向產業發展提供礦冶、地質類人才和技術，嚴重制約了本地產業的發展。為了開發資源，優先發展鋼鐵工業，唐山市籌建“唐山礦業學院”，后改為“唐山礦冶學院”。礦冶學院檔案記錄了學校1958年9月招生之初，以采礦、冶金為主設立6個系9個專業，后來逐步建成多學科性大學，為產業發展培養了大批人才。

唐山現代工業初步確立的以采礦、冶金等為主的重工業產業布局，促使唐山高等教育形成了以工科為主的教育結構，初步實現了高等教育與產業結構適配發展。

（二）“向科學技術進軍”催生業余工學院

1956年，中共中央發出了“向科學技術進軍”的號召。當時唐山科學技術力量薄弱，還不能肩負起科學技術為經濟建設服務的重任，為了多出人才，快出人才，以教育推動科學技術進步，促進經濟發展，依靠唐山鐵道學院，成立了“唐山市業余工學院”（今唐山學院前身）。查閱唐山學院檔案記錄，唐山市業余工學院成立于1956年，屬教育部直屬成人教育學校。唐山市業余工學院開辦之初面向唐山工礦企業，開設以本科層次為主的各類工科專業，為促進唐山科技進步和產業發展培養了大量專業技術人才。工人技術的進步帶來了工業產值的提高，工業的發展支撐了教育的發展和科技的進步，教育的發展也推動了工業和科技的發展。

（三）城市建設發展催生師范、醫學院和成人教育

唐山工業的迅速發展，使社會需要與城市化需求更寬更廣。為滿足職工教育、醫療、子女教育的需要，唐山相繼創建了中小學校、師范學校、醫院、醫學院和成人教育學校。它們的出現與發展對唐山城市化和城市文化的形成發展產生了深遠影響。唐山工業發展需要大量人才，人才培養需要教育普及，為大力發展普及教育，提高國民素質，則必須設立師范學校。1956年成立的唐山速成師范專科學校（唐山師范學院前身）當時是河北最早創立的唯一一所高等師范學校，發揮了為唐山初級教育培養后備力量的重要作用，也促進了唐山教育與工業的適配發展。

煤炭工業的發展，國家急需煤炭領域的醫療專門人才。1963年，唐山市政府在開灤高級護士職業學校的基礎上組建我國煤炭系統第一所高等醫學本科院校唐山煤礦醫學院，解決了唐山市醫務人員數量嚴重不足的問題，使城市醫療衛生水平與經濟發展相匹配，特別是檢驗、放射線醫師為礦工胸肺疾病防治做出了很大貢獻，對唐山醫療建設和發展產生了重大影響。

“文化大革命”結束后，唐山工業發展和建設開始恢復。工業結構進行調整，新建一批大型企業，如冀東水泥、唐山堿廠等。這些新廠技術先進，生產過程自動化，產品銷往國內外。經濟建設的快速發展對各種類專門人才的需求量不斷加大，唐山需要加速培養各種類人才。當時唐山普通高校僅有3所，遠遠滿足不了企業對人才的需求。在這種情況下，正趕上國家倡導舉辦廣播電視大學和各種不同形式的成人教育。1979年，唐山廣播電視大學適時成立，它對擴大唐山高等教育規模，促進高等教育開放性、大眾化發展發揮了重要作用，為唐山經濟建設和社會發展培養了大批高質量的應用型高等專門人才。

綜上，唐山現代工業發展對專門人才的需求量與需求層次，決定了唐山現代高等教育初創時期的規模和層次。唐山工業企業的技術門類以及相關需求，決定了唐山高等教育初創時期的人才培養目標、專業課程結構和教學模式。隨著煤炭、鋼鐵和建材為支柱的唐山產業結構確立，唐山城市化進程不斷加快，促進唐山高等教育基本成型。1979年，唐山高等教育形成了以工為主，醫學、師范類相結合，全日制與成人教育并進的基本形態。

（四）改革開放促進唐山高等教育發展規模

改革開放以后，唐山經濟迅速發展，一些鄉鎮、民營企業異軍突起，到1986年唐山擁有工業企業989個，[3]工業布局重新得到合理調整，并建立了一大批現代化大型企業。唐山工業生產呈現持續、穩定、高速的發展勢頭，形成以煤炭、電力、鋼鐵、建材、機械、陶瓷、紡織為支柱行業，門類比較齊全、布局更為合理的工業體系，成為我國東部沿海地區以煤炭為主導的能源與材料供應基地。

同期唐山有高等院校5所，這些高校雖面向市場不斷擴大辦學規模、提高辦學能力、調整學科專業設置，但是人才培養的數量和質量及科研能力遠遠不能滿足地方經濟發展的需要。

各高校開始嘗試進行教育教學改革，主動與企業需求對接。華北煤炭醫學院結合煤炭行業特點，適當增加了煤炭系統常見病、多發病與職業病的教學和科研內容，有重點地開展煤礦創傷學和塵肺防治方面的教學，為地方培養有實際工作能力的高級醫學專業人才。

唐山大學（今唐山學院）為適應市場經濟和高新技術的發展，增設了機電一體化、計算機應用、市場營銷、公共關系等專業，突破了以工為主的單純辦學模式。人才培養隊伍專業化水平與產業發展契合度更高。

綜上檔案信息進行分析，唐山高等教育隨著大學擴招帶來的高等教育大眾化，人才結構對地方經濟的供給量充足，能夠滿足經濟發展的需求。產業結構的調整相應引起高等教育辦學理念的更新，高校在辦學規模、招生數量、開設專業上進行了大膽改革與創新，充分發揮為地方經濟社會發展提供人才支撐和科研服務的大學功能。

三、新興產業技術對唐山高等教育提出新需求

（一）新世紀發展催生高等職業教育

新世紀，唐山產業結構發生變化，對高素質應用型、技能型人才的需求量越來越大。上世紀成立的一些中等專業學校、技工學校，抓住市場發展機遇，紛紛合并、升格為高等職業技術學院，為企業培養能夠直接上崗的應用型技能人才。

（二）新興產業和城市轉型帶動高教層次提升

唐山曹妃甸工業區的開發，唐山經濟發展進入“四點一帶”新格局，構筑了以現代物流、鋼鐵、石化、裝備制造四大產業為主導，信息、金融、商貿、旅游等現代化服務業協調發展的循環經濟型產業體系。

根據唐山產業結構特點，高新技術開發區確定重點發展領域：光機電一體化、電子信息技術、新材料、生物工程技術、新能源和高效節能技術等。唐山經濟和城市發展急缺大量高尖端科研和技術人才。為提高高校辦學能力，唐山市委市政府對現有高教資源進行優化整合。把原有兩所專科學校（唐山師專和唐山高專）升格為本科層次；河北理工學院更名為大學，2010年與華北煤炭醫學院合并組建河北聯合大學，2015年更名為華北理工大學，2016年遷址到曹妃甸大學城。唐山普通本科院校3所，設置的專業更寬更廣。其中華北理工大學增設了石油化工、海洋技術、環境科學、計算機科學技術等唐山急需發展的學科。

（三）高新技術發展對唐山高等教育提出新需求

唐山市人社局編制了《2018年唐山市緊缺人才需求目錄》。發布2018年唐山緊缺人才需求8635人，涉及冶金、材料、裝備制造等13個行業，熱能與動力工程、土木工程、機械工程、電氣自動化、車輛工程、熱能與動力工程、海洋生物學、臨床醫學等428個專業。其中博士需求417人，碩士需求1213人，本科需求971人；技能型人才需求398人。

2017年末唐山市擁有普通高等學校10所，在校生12.3萬人，其中研究生2994人。

從這些數字可以看出唐山高校數量與高層次人才培養數量比例不協調。唐山高校培養的人才數量、層次和質量對產業發展的貢獻沒有以前那么直接了。唐山高等教育滯后于經濟轉型新興產業升級發展。高校主動適應市場發展方向培養應用型人才的能力還需進一步增強，為唐山經濟社會服務提供的智力支持不夠，特別是對新興產業、高新科技成果轉化少，為產業轉型升級支持不夠。這就對唐山高等教育發展提出了新需求。

四、結語

以上論述，是基于對檔案史料的解讀，揭示了唐山自近現代工業起步以來，在產業結構影響下不同經濟時期唐山高等教育發展的歷史形態和水平。唐山高等教育起源于唐山工業起步階段，隨著產業結構調整，高等教育也隨之調整辦學模式，為產業發展提供充裕的人才和科技支撐。唐山高等教育與產業結構的發展如影隨形，高等教育在不斷提升與產業結構的適配性過程中得到了更好的發展。

在唐山高等教育與產業結構適配性發展研究中，筆者深入研究檔案史料并進行理性思考，得出科學結論，發揮了檔案存史資政的作用，進一步凸顯了檔案信息在服務經濟社會各個領域中的重要價值。

參考文獻：

[1]趙競存.穿越時空看唐山.146149.

[2]趙競存.穿越時空看唐山.155.

[3]趙競存.穿越時空看唐山.212.

基金：唐山學院2018年度教研立項課題“唐山高等教育2030發展戰略研究”（課題編號：WT180379）研究成果