以博大胸懷　用世界眼光深化改革　擴大開放

文/譚國太

作者近照

中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式的主旨演講中指出：“197 8年，在鄧小平先生倡導下，以中共十一屆三中全會為標志，中國開啟了改革開放歷史征程。從農村到城市，從試點到推廣，從經濟體制改革到全面深化改革，40年眾志成城，40年砥礪奮進，40年春風化雨，中國人民用雙手書寫了國家和民族發展的壯麗史詩。”

40年來，我們的國家、我們的人民變化真大呀！我們歷經計劃經濟到商品經濟再到市場經濟的探索，我們從無到有構建了中國的社會主義市場經濟體系并不斷進行完善，走向了依法治國并不斷提高國家治理水平。我們完全可以自豪地說：中國的改革事業取得了不可磨滅的成就。經過40年的努力，到2017年，中國的GDP總量已經達到了82.7122萬億元，穩居世界第二，占世界GDP總量比重從1976年的2.2%上升到了15%；人均GDP也已經達到了59660元，從40年前排在世界第120多位升到了60多位。貨物貿易總額達到4.105萬億美元，超過美國，位居世界第一；外匯儲蓄31249億美元，也位居世界第一，制造業增加值也是世界第一。

我國已經基本完成了從農村社會向城市社會的轉型，城鎮化率已達到57.4%，中國在改革開放40年間發生了翻天覆地的變化。

正如習近平同志所指出：“今天的中國，前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。”這為深入貫徹落實習近平治國理政新理念、新思想、新戰略，站在全面深化改革的歷史起點上，進一步深化改革、擴大開放，破解我國經濟社會發展中的重大難題，預判中國未來全面深化改革、擴大開放的發展趨勢；為我們即將開啟的新的深化改革、擴大開放探索積累更多可供借鑒的經驗。

一、深化改革擴大開放充分體現中國人民的博大胸懷

習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上公開宣布：“綜合研判世界發展大勢，經濟全球化是不可逆轉的時代潮流。正是基于這樣的判斷，我在中共十九大報告中強調，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”實踐證明，過去40年中國經濟發展是在開放條件下進行的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。這是中國人民基于發展需要作出的戰略抉擇，同時也是在以實際行動推動經濟全球化，造福世界各國人民。

進一步深化改革、擴大開放充分體現了中國人民的博大胸懷。習近平主席在主旨演講中，對我國今后的對外開放提出了四大舉措。這四大舉措是：大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口。應當說這四個方面都是全球投資者最希望看到的答案，更是世界各國進一步加強與中國合作的基礎。四大舉措指明了方向，突出了重點，針對了問題。既是全球投資者的希望，也是我們自己的需要；既有利于各國加強與中國的合作，也有利于中國與各國的聯系；既能促進中國企業和產品更好地走向國際市場，也吸引更多的外國產品和技術進入中國市場。習近平主席在四大舉措中用“大幅度放寬”“更有吸引力”“加強”“主動”這些語言，充分表達了中國對外開放的決心、誠意和力度。

我國進一步深化改革、擴大對外開放的實踐步伐不斷加快。在海南建省和興辦經濟特區30周年之際，《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》發布，海南將著力打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區。黨中央決定支持海南全島建設自由貿易實驗區、支持海南逐步探索，穩步推進中國特色的自由貿易港建設。從海南經濟特區的定位來看，中央支持海南擔負全面深化改革開放試驗區使命，給予自貿區疊加自由港政策，海南再次迎來改革開放重大機遇，同時也充分顯示了中國深化改革、擴大開放的決心和力度。

中國深化改革、擴大開放的積極作為，并沒有得到某些國家的友好回應，以確保中國企業獲得更加公平的貿易環境。相反，中國當前頻受貿易保護主義困擾，一些國家對中國經濟成長和崛起的接納準備包括思想準備和制度準備都還沒有做好，對中國人仍存擔憂，歐盟至今不肯承認中國的完全市場經濟地位。美國試圖改變進口過多、儲蓄嚴重不足的現狀，歐美各國為了扶持國內某些產業的發展而實施貿易保護。因此，我們對這場貿易保護一定要有強硬態度，一定要采取一些有力的反制措施，一定要讓個別國家為貿易保護付出代價，以此尋求公平合理的解決辦法。

二、深化改革擴大開放是人類命運共同體建設的需要

中國國家主席習近平2017年1月18日在聯合國日內瓦總部發表題為《共同構建人類命運共同體》主旨演講，回答了“中國為何要推動構建人類命運共同體”“要構建一個什么樣的人類命運共同體”，以及“怎樣構建人類命運共同體”三大基本問題。習近平“人類命運共同體思想”為全球生態和諧、國際和平事業、變革全球治理體系、構建全球公平正義的新秩序貢獻了中國智慧和中國方案。習近平“人類命運共同體思想”提出后，伴隨著“一帶一路”倡議等全球合作理念與實踐的不斷豐富和發展，為國際社會所認同，成為推動全球治理體系變革、構建新型國際關系和國際新秩序的共同價值規范。“一帶一路”倡議，給低迷的世界經濟注入新的動力，給經濟全球化增添了亮色。這一倡議既立足我國實際，符合我國現階段經濟稟賦和比較優勢，又有助于相關國家共同發展，必將開創我國對外開放新格局，推動經濟全球化健康發展。

“一帶一路”建設有助于完善基礎設施、深化互利合作，拓展合作模式，將大大降低國際經貿往來的交易成本，減少投資風險，對經濟全球化健康發展具有重大意義。隨著“一帶一路”的深入推進，對外投資的多元化和貿易結構的優化在提振出口需要的同時，也將提高出口產品中資本技術密集型產品的占比，而高附加值產品的發展和貿易鏈的延伸將提升我國在全球價值鏈中的地位。與“一帶一路”建設參與國的貿易也將推進人民幣跨境貿易結算，促進人民幣國際化。

“一帶一路”建設，我國將依托與其相關國家的深入合作，不斷加深相互理解和政治互信，進而彰顯我國領導能力和大國擔當，進一步提升我國的國際形象。

一是“一帶一路”倡議推進了我國對外開放區域結構的轉型。“一帶一路”的“一帶”起始于西部，通過西部通向西亞和歐洲，這必將使我國對外開放地理格局發生重大調整，由中西部作為新的牽動者承擔開發與振興中國三分之二區域的重任，與東部地區一起走出去，東部地區通過連片式的“自由貿易區”建設提升了對外開放水平。

二是“一帶一路”倡議促進了中國和經濟合作國家的產業轉移。中國的經濟發展、技術進步和管理現代化的作用，使中國成為資本凈輸出國，“一帶一路”建設恰好促進了中國要素流動要求。“一帶一路”戰略通過政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，加快了我國對外開放步伐。

三是“一帶一路”倡議加快了中國與經濟合作國家的經濟結構轉型。通過“一帶一路”建設，中國在幫助沿線國家和地區進行道路、橋梁、港口等基礎設施建設，幫助他們發展紡織、服裝、家電、汽車制造、鋼鐵、電力等的同時，使中國產業技術得到升級。

四是“一帶一路”倡議加速了國際經貿合作和經貿機制的銜接。“一帶一路”與中國自由貿易區戰略是緊密聯系的。我國在建自由貿易區大部分處于“一帶一路”沿線，因此，中國的自由貿易區戰略必將隨著“一帶一路”戰略而加快發展。

“一帶一路”倡議的實施是我國在新的歷史條件下實行對外開放的重大舉措，是推行互利共贏的重要平臺。據不完全統計，有100多個國家和國際組織參與其中。“一帶一路”之所以能獲得高度的認同感，是因為中國繪就了一盤走活“一帶一路”的大棋局，使之成為新時期中國對外開放中的一個重大抓手。

三、深化改革擴大開放是應對一些貿易保護主義抬頭之舉

隨著國際競爭的日趨激烈，許多國家特別是發達國家頻頻采取新貿易保護主義來保護本國生產、維護本國利益。貿易保護主義危害之大，一是使經濟全球化逆轉，使已經形成的金融體系、全球化分工體系、生產體系和銷售體系斷裂，使參與經濟全球化國家蒙受其害。二是嚴重沖擊全球貿易，引發貿易戰，使世界貿易摩擦增多、貿易爭端加劇。三是使世界貿易組織和多邊貿易體制推動的貿易自由化受阻。四是貿易保護主義的蔓延，使發展中國家受到重創，發達國家也同樣逃脫不了危機的影響，進而發生經濟危機和社會動蕩。

貿易保護主義是一種世界經濟思潮，它不同于貿易保護政策，也不同于貿易保護具體措施。一個國家奉行閉關鎖國的政策，自然會制定嚴格的關稅和貿易保護規則。貿易保護主義是在承認貿易全球化的基礎上，為了保護本國的利益而實行的一種價值觀念，它是重商主義發展到一定階段之后出現的一種變形，是誤入歧途的重商主義。中國堅決反對貿易保護主義，堅持深化改革、擴大開放，緊密結合供給側結構性改革的新形勢、新任務、新要求，深入推動高水平全方位對外開放，并以人類命運共同體建設需要，痛擊貿易保護主義，維護我國和人類命運共同體的利益。

一是狠抓供給側結構性改革與對外開放的緊密結合。改革與開放，兩者相輔相成、辯證統一。擴大開放離不開深化改革，深化改革可為擴大開放提供重要的體制支撐。現階段，制約我國對外貿易優化升級，由貿易大國向貿易強國轉變的因素仍主要集中在供給側方面。目前，我國一些產業仍處于全球中端水平，外貿發展還沒有完全形成以技術、品牌、標準、質量、服務為核心的綜合競爭優勢，出口產品質量和檔次難以完全適應國際市場需求變化。因此，我們唯一的辦法就是要狠抓供給側結構性改革，增加有效產品和制度供給，大力促進外貿向優質優價、優進優出轉變，不斷推進國際產能合作和自由貿易區建設。事實證明，中國的做法與貿易保護主義形成鮮明對比。

二是狠抓對貿易保護主義的批判。貿易保護主義是對生產社會化、經濟全球化的客觀要求的否定，在生產社會化、經濟全球化條件下，各國之間的經濟聯系日益密切，客觀上要求國與國之間自由貿易相互開放，各國只有在平等、競爭、開放的基礎上，參與國際分工合作、互通有無、調劑余缺，才能實現資源的優化配置。國與國之間經濟交流，只有做到平等、互利、共贏，國際貿易才能健康發展。貿易保護主義破壞生產社會化，經濟全球化秩序，背離了和平與發展的時代主題，應該受到批判與譴責。

三是狠抓我國對外貿易發展存在的問題的整改。隨著經濟全球化的發展，中國已經成為名副其實的貿易大國，這是不可置疑的事實，但是我國對外貿易發展仍然存在一些需要改進、需要完善的問題。

我國對外貿易發展到底還存在哪些問題呢？綜合商界、學界的看法，大約有以下幾點值得注意：我國大部分出口產品處于全球價值鏈中端，我國對外貿易額雖然位居全球前列，但附加值和技術含量不高，缺乏自主知識產權與自主品牌；傳統比較優勢削弱，生產成本不斷上升，隨著經濟增長和勞動力價格上漲等因素，企業生產經營成本不斷提高；外匯儲蓄過高，外匯儲蓄增長模式過快，加大了人民幣升值壓力，出口市場低價競銷，外貿出口秩序不規范，由于國內產業結構不合理，企業商品缺乏特色，缺乏核心競爭力。

當前，我們一方面要狠抓對貿易保護主義的批判，同時更要對我國貿易發展中存在的問題進行整改。要加速優化產品布局、優化產品結構，通過發展戰略性新型產業，加快產業結構升級和轉變經濟發展方式。要抓住“一帶一路”發展戰略機遇，實現“走出去”發展戰略，拓展外貿空間。要大膽鼓勵有條件的企業海外投資，提高我國外匯儲蓄使用效率，完善人民幣市場化機制。要鼓勵有條件的外貿企業通過構建海外市場，逐步完成海外經營的盈利模式。

總之，我們要在深化改革、擴大開放中，大膽探索改革的新思路，尋找擴大開放的新模式，使“一帶一路”倡議成為世界矚目戰略，使世界人民在“人類命運共同體”建設中增加更多獲得感。