“一帶一路”戰略與西部邊疆安全面臨的機遇和挑戰

景鳳媛

【摘 要】“一帶一路”戰略的提出和實施，對我國的國家安全有著重要的意義和深遠的影響。“治國必治邊”，西部邊疆安全又是國家安全的重要環節。“一帶一路”戰略的實施，我國西部邊疆安全治理迎來了千載難逢的歷史機遇，同時也帶來了巨大的挑戰。我們必須牢牢抓住“一帶一路”戰略帶來的機遇，推動邊疆安全的有效治理。

【關鍵詞】一帶一路”戰略；邊疆安全；機遇；挑戰

“一帶一路”戰略是中國當前重要的全球化的倡議，向世界傳達了“和平、合作、發展、共贏”的理念。“一帶一路”戰略的實施將對我國邊疆地區、周邊國家乃至世界都產生深遠的影響。同時“一帶一路”戰略，為我國的邊疆安全治理提供了前所未有的機遇，也使邊疆安全治理面臨巨大的挑戰。

一、重要內涵及研究對象界定

（一）“一帶一路”戰略

2013 年 9 月和 10 月，習近平總書記在出訪中亞四國和東盟國家時，分別提出了“絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”的戰略設想。2015 年 3 月29 日，我國正式公布了“一帶一路”戰略實施的具體方案措施： 《推動共建絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，在“一帶一路”戰略的實施過程中，推動了西藏、新疆、甘肅、內蒙古、廣西、云南等陸地邊疆省、自治區的經濟發展，使我國封閉落后的邊疆地區成為我國對外開放的前沿[1]。

“一帶一路”戰略是在我國古代絲綢之路的基礎上，應對當前國內外形勢而提出來的國家戰略。“一帶一路”戰略給古老的絲綢之路賦予了新的生命，強化了區域平衡發展和全方位對外開放，最終必將改變我國的地緣政治格局，也給我國的邊疆安全治理帶來了前所未有的機遇和挑戰。

（二）邊疆內涵

提起邊疆，人們首先會想到地理上的含義。在中文語境中，“邊”是相對于中心而言，即“邊緣”或“周邊”之意。《辭海》關于“邊疆”的解釋是：“靠近國界的領土。”對于“邊疆”地理意義上的含義，國內外學者的認識相對較為統一，雖然對邊疆概念的界定或認識有一定差異，但都無一例外地認可地理意義上的“邊緣—中心”的相對關系。

其次，邊疆還有其政治含義。1648年《威斯特伐利亞和約》的簽訂，不僅結束了30年的歐洲戰爭，也確立了國家主權的國際法基本原則。同時，也對相關和約國家的邊界也做了明確劃分，各個國家也因邊界的形成，而有了國家的邊疆[2]。

最后，邊疆也有社會經濟含義。邊疆與人口及人口密度，邊疆與區域的經濟社會發展也有關系。現如今，提起邊疆，我們會想到西部地區，因為這些地區相對于東南沿海甚至是中部地區來說，經濟欠發達，人口稀少。但是在古代，以中原華夏文明為核心的時候，廣東江蘇等區域在先秦時期也被稱為蠻荒之地，經過上千年的發展才成為中國的核心區域。

所謂“邊疆”是指在某一個國家疆域內，某一地理區域（通常是該國地理上的邊緣部分）因其社會安全程度和經濟發展程度不夠高，仍舊處于需要鞏固社會安全和發展經濟的一個過程，這個地理區域被認為是這個國家的“邊疆”[3]。

二、“一帶一路”戰略與西部邊疆安全的機遇

在“一帶一路”戰略背景下，西部邊疆地區作為與周邊國家全面合作的重要橋梁和紐帶，迎來了前所未有的發展機遇。

（一）“一帶一路”戰略有利于帶動西部邊疆經濟發展

相對于我國東南沿海和中部地區來說，西部邊疆地區經濟欠發達。“一帶一路”戰略的構想與沿線國家的共同需求相契合，是沿線國家及地區的重大商機。一方面，隨著“一帶一路”戰略的發展，交通基礎設施的建設會促進西部邊疆地區與我國其他地區和鄰國通達能力的提高。另一方面，在“一帶一路”戰略下，中國將與沿線國家一同推動貿易便利化、通關一體化建設，減小雙邊、多邊的貿易成本，這是西部邊疆地區經濟發展的一大重要契機。

（二）“一帶一路”戰略有利于促進西部邊疆文化開放

提起邊疆文化，讓人感覺總有點稍微閉塞。當今是全球化的世界，故步自封，自我封閉，只會被世界文化發展潮流淘汰。西部邊疆地區應該抓住“一帶一路”戰略帶來的時機，堅持邊疆文化“引進來”和“走出去”相結合。一方面，西部邊疆文化要大膽地走出去，利用開放的格局，主動參與區域乃至世界的文化交流中，不斷增強自身文化的競爭力和影響力；另一方面，注重引進來，積極主動地吸收外來先進文化，學習外來先進文化的發展經驗，為西部邊疆文化發展汲取養分。

（三）“一帶一路”戰略有利于維護社會穩定和國家統一

和平與發展是當今世界的主題，但是我國西部邊疆地區一直是西方敵對勢力，以及宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖主義滲透的重點區域。在“一帶一路”戰略的倡議下，我國和周邊國家將共享發展，經濟的發展、文化的溝通、高鐵的貫通，將有力的的打擊藏獨、疆獨勢力，提升我國邊疆和內地的同質化程度，實現我國西部邊疆社會的穩定和國家的統一。

三、“一帶一路”戰略與西部邊疆安全的挑戰

（一）國際競爭激烈，對西部邊疆地區經濟競爭的能力提出挑戰。

邊疆地區位于我國西部地區，是我國經濟發展、基礎設施建設的薄弱地帶。而如今，國際經濟競爭日益激烈，在邊疆地區借助“一帶一路”戰略積極發展經濟的同時，也將受到來自國內其他省市及國外的競爭壓力，這對西部邊疆地區經濟發展體制建設、產業結構調整、企業競爭力培育等提出了較高的要求。隨著“一帶一路”戰略的實施，西部邊疆地區必須要大力發展經濟，提高經濟的競爭力，才能面對國內其他地區和周邊國家的挑戰。

（二）文化開放交流，對西部邊疆地區社會認同的能力迎來風險。

邊疆民族地區人民群眾對國家、對民族、對執政黨和中國特色社會主義道路的認同，是增強國家凝聚力，維護邊疆乃至整個國家安全的社會心理文化基礎[4]。由于受到國內外分裂勢力、宗教極端勢力、狹隘民族主義等多種因素的影響，這種認同感一直有待提高。如今在“一帶一路”戰略的實施下，西部邊疆地區的社會認同安全將面臨更多挑戰。隨著西部邊疆開放水平的提高，各種思想文化交流爭鋒，特別是一些不良思潮可能會乘虛而入，從而可能弱化西部邊疆人民群眾社會認同的心理文化基礎。“一帶一路”戰略的實施，西部邊疆地區在文化交流的同時，也要緊跟中國主流思潮，增強社會認同感。

（三）敵對勢力滲透，對西部邊疆地區保衛國家安全的能力帶來挑戰。

邊疆安全是整個國家安全體系中最脆弱的部分，是國內外敵對勢力重點攻擊的對象。宗教極端勢力、民族分裂勢力、恐怖主義、毒品走私問題、跨界民族等問題卻越來越成為影響邊疆安全的主要因素。“一帶一路”戰略的實施，把廣西、云南、西藏、新疆、甘肅、內蒙古等邊疆地區推向開放前沿的同時，也為非傳統安全的爆發提供了機會。隨著“一帶一路”戰略的實施，西部邊疆地區也要采取相關措施，拒絕敵對勢力的滲入和蔓延，維護社會穩定和祖國統一。

【參考文獻】

[1]李庚倫.“一帶一路”戰略與中國邊疆治理[J].云南民族大學學報，2015（9）.

[2]楊鹍飛.“邊疆”再探：概念、類型與治理路徑[J].廣西民族研究 2017（2）.

[3]楊鹍飛.“邊疆”再探：概念、類型與治理路徑[J].廣西民族研究 2017（2）.

[4]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告.