民族“三交”問題探究

李菲 鄧艷芳 何婷

【摘 要】為解決矛盾促進各民族和諧發展，各地方在正確理解“三交”和把握其本質的基礎上，結合本區域的民族特色建立一個適合的地區發展的民族“特色三交”。為更加了解地區的“特色三交”，采取實地調研和問卷調查的方式在廣西德峨進行調查研究，希望能用法律知識結合民族地區“特色三交”政策措施，摸索出一套適合中國民族地區民族和諧發展的民族規范。

【關鍵詞】民族三交；成效與問題；建議與對策

民族“三交”是指民族之間的交往、交流以及交融。交往是形式，交流是內容，交融是本質，指明了發展社會主義民族關系的正確道路。中國是一個統一的多民族國家，民族間的和諧發展關系到社會的穩定和國家的繁榮興盛，所以促進民族交往、交流、交融是每年各大會議的重要內容。自2005年第三次中央民族工作會議到2014年第四次中央民族工作會議十多年間，都重點強調民族“三交”問題，胡錦濤、習近平主席也發表了多次講話，民族交往、交流、交融被提升到了一個新的高度。因此，為了正確處理民族地區的“三交”問題，論文以德峨為例，通過實地調研、大走訪和查閱文獻資料等方法，探討了德峨民族“三交”的概況、存在的問題，并對此提出了解決建議。

一、德峨民族“三交”的概況

德峨鎮地處廣西隆林各族自治縣西南部，鎮境內居住著苗、彝、仡佬、壯、漢五個民族，被譽為“活的民族博物館”。我們的項目將采取實地調研的形式，以探究民族地區是否存在民族歧視，民族隔閡等影響民族之間交往的因素，并深一步了解阻礙民族交流的風俗習慣，宗教信仰以及語言差異等問題。

（一）德峨——“活的民族博物館”

德峨鎮位于廣西隆林各族自治縣西南部，距離縣城大約36公里，西與西林縣接壤，交通方便，是隆林西南部的重要門戶，是隆林南部鄉鎮以及滇、黔、桂三省區重要交通樞紐。全鄉轄9個村民委151個小組，居住著苗、彝、壯、漢、仡佬五個民族，共有3898戶17334人，少數民族占全鄉人口93.6%。每6天一圩德峨圩日是隆林最大的圩場，每圩約2至3萬人，正月跳坡期間可達5萬多人。每逢街日，那趕圩群眾穿著絢麗多姿的傳統民族服裝，讓人眼花繚亂、目不暇接，整個德峨圩日就仿佛是少數民族服飾表演的大舞臺。由于德峨至今依然保存著古樸濃郁、多姿多彩的民族風情，因而被聯合國教科文組織的專家譽為“活的少數民族博物館”。

（二）德峨民族“三交”現狀

德峨地處偏遠山區，交通不便、經濟文化落后、教育水平低，而且民族成分多樣各民族都有自己的語言，交流不便。在早期普通話還沒有普及前，各民族間極少交往交流，民族矛盾也比較多。隨著經濟的增長、教育質量的提高、鎮府領導班子的改革、各民族節日的舉行和各項促進民族交往交流政策的提出，德峨鎮境內的五個民族出現了和睦相處、和諧共進共同發展的良好局面。

1、政府成員結構變化

德峨經濟落后、文化水平低，以往的政府成員大部分都是漢族，以至于缺少少數民族發言，無法維護少數的民族權益。隨著我國政府結構的調整和對民族三交問題的重視，德峨鎮政府也調整了政府成員構成成分，在重要職位上每個民族的代表都有可能勝任，保持政府中堅力量每個民族都有份，每個民族都有權為自己的民族說話和爭取利益，不排擠任何民族，不歧視任何民族。大家共同探討促進民族三交的良策，帶領德峨五族人民和諧發展，走向富裕。

2、教育促進民族“三交”

各民族有自己的語言，語言不統一交流不便，各民族間缺少溝通、了解，造成民族歧視現象在德峨比較普遍。九年義務教育政策的實施，讓更多的孩子能夠接受教育，在學校使用統一的普通話交流，一定程度上促進了各民族間孩子的交往，但是由于父輩們交往的影響，種族歧視的現象在學校還是存在，少數民族的孩子叫苗族的叫“苗子”，苗族的叫少數民族的為“嘎蠻”，叫壯族的為“翌”等，各民族小孩都給其它民族取外號。有的學校甚至出現民族人數多的欺負民族人數少的和不同民族學生集體打架的現象。學校本該是學習接受新思想、新觀念的場所，在這里才有可能改變歷史觀念，促進各民族間的交往、交流與交融，各民族間父輩們缺少交流及錯誤的思想教育，加上學校的某些不當管理，使得孩子在學習期間就沒有樹立正確的民族交往觀念，不僅不利于民族“三交”，而且還會使情況惡化。針對這一現象，德峨鎮政府對學校的教師資源進行了改革，并要求學校加強民族三交益處的宣傳。在新招收的教師中，努力爭取每個民族都有名額，平衡學校教師民族成分，通過老師間的正確交往形式和正確交流方式影響學生，給學生樹立正確的民族三交世界觀。老師在平常教學中，傳播健康積極的交往觀念和加強對學生的觀察，避免民族歧視，為孩子營造一個良好的學習環境，從孩子開始就樹立正確的交往交流觀。

3、民族節日引導“三交”

在德峨生活的五個民族，除漢族外每個民族都有屬于自己的節日，少數民族有“火把節”，壯族有“三月三”，苗族有“跳坡節”，仡佬族有“嘗薪節”。雖然語言、風俗習慣不同，各民族間交往少，但是每遇到各民族的節日，大家還是聚在一起歡度節日。因此，為促進各民族的三交，近幾年政府對各民族節日都會隆重的舉行。從項目組收集到的資料中，就有2016年苗族“跳坡節”的策劃方案，其經費高達上百萬，不止鎮上的民族參加，還邀請了貴州、臺灣、云南等五個省的苗族同胞來隆林德峨鎮一起舉行節日，大家交流文化，以歌會友，節日期間每日參加人數高達十萬。節日的舉行不僅讓其它民族了解了該民族的文化，而且為民族交往交流提供了一個大平臺，大家聚在一起，有利于民族交融。民族的和諧發展關系著社會的安定，德峨鎮政府利用各民族的節日，鼓勵各民族展現自己，增加民族間的了解正確引導民族進行三交。

二、民族“三交”中存在的問題

近年來，隆林德峨鎮民族工作取得了一定成效，但是仍然存在各民族差異化發展、法治意識薄弱等問題，影響了民族“三交”事業的全面發展。

（一）各民族間發展差異大，影響民族團結和諧

雖然德峨鎮經濟社會快速發展，但是由于思想觀念的滯后和差異化的人口計生政策等原因，加之受知識文化、人口素質、語言障礙、基礎設施等的影響，各民族在發展中逐漸暴露出了不平衡、不協調的一面，主要體現在漢族聚居區發展普遍好于少數民族地區、少數民族聚居區又好于其他少數民族聚居區，發展不均衡在基礎設施建設、經濟收入、生活生產條件改善等方面帶來的差異，使得發展較好地區民族在社會地位上產生優越感，對欠發展地區認識上出現偏差，甚至污名化，認為來自貧窮落后地區人員素質低，對其產生厭惡、嫌棄心理，而欠發展地區對于長期處于劣勢位置和受到不被平等對待，心中不滿情緒引發仇富對立心理，使得各民族在交流交往中難以相互信任、相互尊重，矛盾糾紛易發、頻發，加大了社會管理的難度，影響民族團結和社會和諧穩定。

（二）法治意識淡薄，影響民族團結

民族地區特殊的社會發展進程，使得民族地區的管理機制、政治機制及法律制度等方面的構建還不甚完善，通常會存在一定程度的粗糙和滯后，人們很少會運用現行法律法規來處理和解決發生的矛盾和問題，基本都是用傳統的手段，靠傳統的政治、法律手段和道德觀念的約束來調整本民族內部和外部人與人之間的關系，加之德峨鎮大部分少數民族聚居區地理位置相對偏僻、落后，處于相對封閉的環境，思想意識相對固化，觀念轉變存在難度與滯后，造成民族地區法治意識淡薄，法律知識匱乏，在處理矛盾糾紛時往往出現重人情輕制度、重宗法輕法律、重私約輕公法等現象。隨著經濟社會的不斷發展，社會法治化進程不斷推進，傳統的管理理念和治理方法已越來越不滿足社會各方面的管理需求，而各民族群眾信訪不信法、信習俗不信制度的法治觀念和暴力平事、非法私了的處理手段更使得社會各種矛盾、糾紛問題日益難以解決。比如，部分少數民族聚居地區存在的滋事致死人命、輕身死亡糾紛難以擱平等突出問題，化解難度大，不能有效解決，嚴重影響了德峨鎮社會穩定和民族團結，阻礙各民族交往交流交融。

（三）各民族間文化差異、陳規陋習，影響民族團結融合

每個民族都有悠久的發展歷史，并于歷史發展中形成了區別與其他民族的獨有民族風俗文化。

一是各民族在相互的交往交流過程中，各自民族文化產生的背景、內涵沒有得到其他民族的深入認識、真正了解，部分文化內容不被認同，文化差異不被正確看待、包容、公平接受，在不同民族文化相互碰撞中，各自依己拒彼、相互排斥，各民族間難以做到相互理解、相互尊重、相互信任，使得民族矛盾糾紛易發、頻發，阻礙了各民族之間的交往交流交融，不利于平等團結互助和諧的社會主義民族關系的鞏固和發展。

二是多個民族交織聚居在一起，各民族都有與其他民族相異的獨特文化，也有不同于其他民族的傳統風俗，而且每一民族的傳統文化中都或多或少地隱含著羈絆本民族自身發展的排他性和封閉性，存在保守和落后的文化糟粕及陳規陋習，在改革開放和社會主義市場經濟條件下，是不符合時代發展的潮流，違背各民族的根本利益，不被其他民族所接受，阻礙了民族的交往交流交融。如在傳統習俗方面，部分少數民族地區由于生活環境閉塞、知識文化低、思想觀念落后，不能與時俱進，對部分不適應社會發展的傳統文化陋習及派生出的文化糟粕仍深信不疑，存在迷信思想和婚姻聘金及禮金過高、婚喪喜慶互相攀比、少數民族年節時間不統一等陳規陋習導致的突出問題，既束縛本民族發展，加大民族間差距，又難以獲得其他民族的認同，累及優秀傳統文化一并遭到排斥，加重民族間相互厭惡、對立情緒，導致各民族間相互不尊重、不信任，阻礙了民族間的交往交流交融。

三、解決民族“三交”問題的建議

為了促進德峨鎮民族間的交往交流交融，必須堅持依法維護民族團結，實事求是，尊重差異，包容多樣，凝聚各民族智慧和力量，實現德峨鎮各民族團結和睦、共同繁榮。

（一）重視少數民族干部隊伍建設，壯大人才力量

民族工作其實就是做人的工作，民族團結就是人與人之間的團結，做好民族工作的關鍵在黨、也在人，而少數民族干部具有特殊雙重身份，既是黨和國家的干部，有責任維護國家的利益，又是本民族的代表，應當反映本民族的利益，承擔著安定一方、富裕一方的重大責任，因此做好少數民族干部工作，充分發揮其橋梁和紐帶的作用對促進民族團結和諧、繁榮發展具有重要意義。一是大力培養具有高度政治覺悟的少數民族干部，使他們成為國家利益和民族利益正確結合的典范。二是充分發揮少數民族專業技術人才、有威望的少數民族民間人士和少數民族年輕干部具有雙重身份的橋梁、紐帶和引領作用，在宣傳黨的政策、反映各民族社情民意及參與社會管理中充分發揮優勢作用，推進德峨鎮各民族團結繁榮進步，加強各民族的交往交流交融。

（二）優化民族傳統文化事業，推動健康發展

一是加強民族文化人才隊伍建設，培養一支綜合文化業務素質高的民族文化工作者隊伍，使之能夠起到維護民族關系、促進民族進步的表率作用，推動民族文化事業發展，促使各民族生態、旅游、醫藥、節慶等方面文化的弘揚和傳播，保障各民族文化健康發展和民族文化正常交流。二是引導各民族樹立開放交流意識。搭建文化交流平臺，促進各民族文化的交流和融合，在不同民族文化碰撞中弘揚各自民族優秀文化，吸收和借鑒其他優秀的文化成果，不斷改造和創新各民族優秀的傳統文化，剔除文化糟粕，變革不適應社會發展陳規陋習。三是多多進行民族內部和民族間文化的宣傳以及更廣泛的民族文化交流，使各民族之間的了解、學習和交流更深入，在不斷地接觸中充分認識民族文化的差異性，給予其他民族文化正確的理解和尊重，從而鞏固民族團結，促進民族交流交往交融，共同繁榮發展。

（三）加強民族法治建設，維護民族團結

我們應當堅定地走中國特色解決民族問題的道路，在堅持民族區域自治制度的同時，著力推進民族地區法治建設，依法維護民族團結。一是切實保障各少數民族能夠享有充分的民主和自治權利，在發展德峨鎮民族自治地方經濟文化、加強民族團結、增進民族關系等方面充分發揮作用。二是建立、健全處理侵害少數民族風俗習慣案件的有效法律機制，探索建立德峨鎮少數民族風俗習慣保障法，堅持有法必依，依法解決德峨鎮少數民族相關事件。三是要推進民族事務治理體系和治理能力現代化。加強少數民族地區法治建設，充分發揮民族區域自治制度的優越性，進一步完善民族法律法規體系；著重加強民族地區特別是邊遠少數民族聚居區法律知識普及，提高民族地區的法律意識，形成人人懂法、守法、依法辦事的良好風氣。

（四）突出重點發展區域，促進全面發展

促進德峨鎮各民族地區全面和諧發展，縮小差距，消除矛盾，為各民族交往交流交融創造良好外部環境。一是必須要牢牢抓住國家綜合扶貧開發、區域扶貧開發的歷史機遇，充分借助德峨鎮作為國家重點扶貧縣的后發優勢，加大爭取扶貧資金和項目力度，落實好各級支持民族地區加快發展的政策措施，為德峨鎮民族地區加快發展注入源源不斷的動力。二是要進一步調整優化德峨鎮發展規劃，重點偏向落后地區，逐步減小地區間差距，縮小貧富懸殊，推進全縣各民族地區平等均衡發展，筑牢各民族共同發展、共同繁榮基礎，為各民族交往交流交融創造良好外部環境。

四、總結

民族交往交流交融是民族生存和發展歷程中必然發生和經歷的社會過程，是社會活動的一部分。各民族只有在演進和擴展過程中交往交流交融，才能在經濟、政治、文化等各個方面實現全面發展，形成你中有我、我中有你，交錯雜居、共生互補的多元一體格局。因此民族交往交流交融是民族發展的重要一環，有力促進了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。各民族交往交流交融是現實存在和大勢所趨。

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