淺議結(jié)合軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)開(kāi)展軍訓(xùn)工作的可行性

劉天翔 王夢(mèng)圓

中央軍委于去年十月份正式批準(zhǔn)發(fā)布了《中國(guó)人民解放軍軍營(yíng)開(kāi)放辦法》，在軍內(nèi)外引起了極大關(guān)注。軍營(yíng)開(kāi)放作為一種重要的國(guó)防教育形式在許多國(guó)家已經(jīng)有較為成熟的做法。在我國(guó)，占重要地位的國(guó)防教育形式是軍訓(xùn)，但是由于種種原因，軍訓(xùn)工作逐漸淪落到一個(gè)比較尷尬的地位。設(shè)想結(jié)合軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)開(kāi)展軍訓(xùn)工作，以此提高軍訓(xùn)效果。

一、相結(jié)合的優(yōu)點(diǎn)

自1985年始，我國(guó)軍訓(xùn)的主要目的轉(zhuǎn)變?yōu)槠占皣?guó)防軍事教育，有著豐富的內(nèi)涵。比如教育部、原總參謀部、總政治部于2003年頒布的《高級(jí)中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》就提到高中生的軍訓(xùn)要涵蓋軍事訓(xùn)練和理論講座，具體包括法規(guī)、條令學(xué)習(xí)、單兵戰(zhàn)術(shù)和隊(duì)列動(dòng)作訓(xùn)練、識(shí)圖用圖、普及國(guó)防知識(shí)等等，可以說(shuō)內(nèi)容應(yīng)有盡有，十分豐富。但是落實(shí)之后的實(shí)際軍訓(xùn)內(nèi)容則過(guò)度簡(jiǎn)單化，給人的印象往往是踢正步、喊口號(hào)、疊被子，再加上最后給校領(lǐng)導(dǎo)表演的一場(chǎng)“閱兵式”。這樣的軍訓(xùn)不僅不能使國(guó)防軍事教育深入人心，反而可能減弱一部分人原先對(duì)部隊(duì)的憧憬和向往。軍訓(xùn)較長(zhǎng)的持續(xù)時(shí)間可以一定程度上培養(yǎng)學(xué)生的吃苦意識(shí)和團(tuán)結(jié)精神；軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)時(shí)間短，但是內(nèi)容豐富吸引力強(qiáng)，如果能將二者結(jié)合起來(lái)，以軍訓(xùn)為主，以參加軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)為輔，讓學(xué)生在軍訓(xùn)期間對(duì)軍營(yíng)、武器裝備、訓(xùn)練有一個(gè)更直觀的感受，對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)一步強(qiáng)化，必然會(huì)使軍訓(xùn)的單調(diào)、枯燥有所好轉(zhuǎn)，也會(huì)使參加軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)的體驗(yàn)更加深刻，從而提升整體訓(xùn)練教育效果。

二、相結(jié)合的可行性

一是時(shí)間上的重合。《中國(guó)人民解放軍軍營(yíng)開(kāi)放辦法》第六條規(guī)定：“軍營(yíng)開(kāi)放單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)慶節(jié)、建軍節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、全民國(guó)防教育日、全民國(guó)家安全教育日、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日、軍兵種成立紀(jì)念日期間組織向社會(huì)開(kāi)放；也可以根據(jù)駐地國(guó)防教育工作需要組織向社會(huì)開(kāi)放”。這其中明確提到的國(guó)慶節(jié)、建軍節(jié)、全民國(guó)防教育日（每年9月的第三個(gè)星期六）、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日（9月30日）的時(shí)間與多數(shù)學(xué)校軍訓(xùn)時(shí)間處在同一時(shí)間段，便于在學(xué)生軍訓(xùn)時(shí)間內(nèi)組織軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)。而全民國(guó)家安全教育日（4月15日）、海軍成立日（4月23日）與一些在春季學(xué)期開(kāi)展軍訓(xùn)的高校，一些中小學(xué)春季學(xué)期進(jìn)行的軍事化管理社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間又比較接近。

二是空間上的臨近。每個(gè)地區(qū)都會(huì)有駐軍，有駐軍就有營(yíng)區(qū)，軍營(yíng)開(kāi)放也不會(huì)僅僅在一座軍營(yíng)開(kāi)放，僅僅使這一帶的公民受教育，隨著開(kāi)放辦法的不斷完善、經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，必然是要讓更多的公民都有機(jī)會(huì)去軍營(yíng)看一看，使更多的公民都受教育。所以在時(shí)機(jī)成熟后在學(xué)生軍訓(xùn)地附近是有條件找到符合軍營(yíng)開(kāi)放條件的部隊(duì)的。如果真的要落實(shí)所有軍訓(xùn)要求，有些條件也只有部隊(duì)才具備，比如實(shí)彈射擊、武器裝備展示等。軍訓(xùn)地和軍營(yíng)相臨近將便于各種活動(dòng)的組織、部門(mén)的溝通、經(jīng)費(fèi)的控制。

三是內(nèi)容上的互補(bǔ)。良好的國(guó)防教育可以提高公民的愛(ài)國(guó)精神、憂患意識(shí)，也可以促進(jìn)更多的有志青年攜筆從戎投身軍旅，提高兵源質(zhì)量。有了軍訓(xùn)的吃苦意識(shí)培養(yǎng)再通過(guò)近距離地感受軍營(yíng)生活，可以更好達(dá)到教育效果。雖然青年學(xué)生幾乎都參與過(guò)軍訓(xùn)，但是對(duì)部隊(duì)的真實(shí)情況卻依然不甚清楚。青少年作為未來(lái)國(guó)防力量的主體，讓他們?cè)谲娪?xùn)時(shí)走進(jìn)軍營(yíng)以自己的視角深入了解、感受軍營(yíng)必將對(duì)今后的人生產(chǎn)生影響。如果這部分人日后選擇參軍入伍，他們的決定是基于有過(guò)深入了解之后的，來(lái)到部隊(duì)后的思想狀態(tài)也必然更為穩(wěn)定。

三、注意點(diǎn)

完善規(guī)章制度，明確職責(zé)分工。我國(guó)現(xiàn)行的軍訓(xùn)制度源自于1985年，開(kāi)始實(shí)行以來(lái)一直在不斷豐富和完善之中，尤其進(jìn)入21世紀(jì)，軍地多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)并修訂了《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》、《高級(jí)中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》和《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》等規(guī)章制度，但是由于體系結(jié)構(gòu)不完善、職權(quán)分工不明確、軍訓(xùn)要求難以符合部隊(duì)工作實(shí)際等多種原因，難以把這些規(guī)章制度真正落實(shí)到位。要想把軍訓(xùn)工作和開(kāi)放日活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，必須要搞好頂層設(shè)計(jì)，確保軍營(yíng)、地方政府、地方學(xué)校三者之間既有人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也有人監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

合理制定參觀計(jì)劃，防止軍訓(xùn)學(xué)生過(guò)多影響其他公民參與。每次軍營(yíng)開(kāi)放的時(shí)間不可能很長(zhǎng)，否則會(huì)給部隊(duì)工作生活帶來(lái)不便。學(xué)生軍訓(xùn)時(shí)間較為集中、新生數(shù)量多給部隊(duì)每年的承訓(xùn)工作帶來(lái)巨大壓力，本就是軍訓(xùn)“一大難題”，這么多學(xué)生一下子涌入軍營(yíng)也會(huì)給其他公民的參觀活動(dòng)造成影響。為防止開(kāi)放活動(dòng)當(dāng)天參觀人數(shù)過(guò)多，需要合理安排學(xué)生參觀軍營(yíng)。例如開(kāi)放活動(dòng)如果只有一天，軍營(yíng)承載量不夠的，預(yù)留出半天。可以由軍訓(xùn)教官擔(dān)任軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)引導(dǎo)、講解、示范人員，盡可能減少活動(dòng)保障人員數(shù)量。可以嘗試走開(kāi)分時(shí)軍訓(xùn)的新路子（現(xiàn)在已有越來(lái)越多高校采取“冬訓(xùn)”做法），在春季學(xué)期組織軍訓(xùn)或者社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的，可以結(jié)合全民國(guó)家安全教育日、海軍成立日進(jìn)行參觀軍營(yíng)，以減少秋季軍營(yíng)開(kāi)放壓力。

明確開(kāi)放活動(dòng)的重點(diǎn)。一是突出體驗(yàn)環(huán)節(jié)。同樣是上述問(wèn)卷，在對(duì)“最感興趣的科目”選擇中，67%的人選擇了“障礙訓(xùn)練”，原因基本上以“可以親身體驗(yàn)”、“有趣”、“刺激”為主。通過(guò)有限的軍營(yíng)開(kāi)放機(jī)會(huì)使參觀者一次性受到深刻的國(guó)防教育難度很大，不妨從“寓教于樂(lè)”入手，從親身體驗(yàn)中加深理解。、二是突出教育性。體驗(yàn)的重點(diǎn)是“教育”，要防止過(guò)度娛樂(lè)化。軍營(yíng)里有軍史館、武器裝備等在地方院校里見(jiàn)不到的資源，應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢(shì)為軍訓(xùn)學(xué)生上一堂生動(dòng)形象的現(xiàn)地教育課

依托開(kāi)放活動(dòng)將軍訓(xùn)匯報(bào)表演和軍訓(xùn)結(jié)業(yè)考核結(jié)合起來(lái)。不得不承認(rèn)，許多承訓(xùn)教官和許多參訓(xùn)學(xué)員都是奔著最后的匯報(bào)表演去的，只要校方滿意，教官的任務(wù)就算完成，學(xué)生的軍訓(xùn)也能就此告一段落了。但是這樣表演性質(zhì)的匯報(bào)對(duì)于軍訓(xùn)職能的履行是不全面的。我國(guó)《國(guó)防教育法》第十三條就有規(guī)定：“教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育列入工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校國(guó)防教育的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)學(xué)校國(guó)防教育工作定期進(jìn)行考核”。軍訓(xùn)作為國(guó)防教育的一種形式自然也可以進(jìn)行考核。可以增添考核驗(yàn)收環(huán)節(jié)，例如經(jīng)過(guò)武器知識(shí)課堂理論講解和開(kāi)放日現(xiàn)場(chǎng)觀摩示范在軍訓(xùn)驗(yàn)收階段進(jìn)行理論考核，可以視情況邀請(qǐng)受訓(xùn)學(xué)生家長(zhǎng)參加考核觀摩，或者邀請(qǐng)考核優(yōu)秀的學(xué)生家長(zhǎng)同學(xué)生一起受領(lǐng)證書(shū)、獎(jiǎng)狀，做好宣傳激勵(lì)，以此增添“國(guó)防后備軍”的榮譽(yù)感。