民辦教育促進(jìn)法視野下的挑戰(zhàn)性壓力對民辦高校教師工作快樂的影響

邱盛 帥力華

【摘 要】《關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》第二次修正于2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，民辦教育進(jìn)入新的篇章。而2018年4月20日，教育部發(fā)布公告，就《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（征求意見稿）》面向社會(huì)公開征求意見。民辦教育促進(jìn)法的修訂以及即將頒布的實(shí)施條例對民辦高校的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，另一方面，也給民辦高校教師提供了發(fā)展和機(jī)遇，同時(shí)，也意味著民辦高校的教師工作將會(huì)帶來一定的挑戰(zhàn)和壓力。筆者作為一名民辦高校教師，從法律層面角度出發(fā)，闡明對民辦高校教師工作快樂的影響。

【關(guān)鍵詞】民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例；民辦高校教師；挑戰(zhàn)；壓力；工作快樂

民辦教育促進(jìn)法的修訂以及民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例的即將出臺(tái)，給民辦高校、民辦高校教師的發(fā)展帶來機(jī)遇，同時(shí)意味著給民辦高校教師帶來挑戰(zhàn)和壓力。如何正確的看待機(jī)遇帶來的挑戰(zhàn)和壓力，并使之產(chǎn)生工作快樂是每個(gè)民辦高校，民辦高校教師應(yīng)當(dāng)重視的問題。鑒于此，對民辦教育促進(jìn)法及民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例如何保障民辦高校教師的合法權(quán)利，對為此帶來的挑戰(zhàn)性壓力如何正向引導(dǎo)工作快樂體驗(yàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民辦教育促進(jìn)法及實(shí)施條例保障民辦高校教師的地位和合法權(quán)利

（一）明確民辦高校教師的地位

民辦教育促進(jìn)法第二十八條明確：民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。民辦高校的教師與公辦高校的教師地位沒有區(qū)別，同樣受到法律的重視。

（二）保障民辦高校教師的合法權(quán)利

民辦教育促進(jìn)法第三十一條、第三十二條、第三十七條明確：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請國家設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題等，享有與公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。

民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（征求意見稿）第三十五條提出：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工待遇，按照學(xué)校登記的法人類型，為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定為教職工建立職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

不管是民辦教育促進(jìn)法，還是即將實(shí)施的民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（征求意見稿）在用工制度上，都準(zhǔn)確的表明，民辦高校教師的取得報(bào)酬權(quán)利，福利待遇權(quán)利，養(yǎng)老權(quán)利，科研權(quán)利等都得到充分的尊重和保護(hù)。

二、民辦教育促進(jìn)法及實(shí)施條例的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制給民辦高校教師帶來的挑戰(zhàn)和壓力

（一）扶持與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

民辦教育促進(jìn)法第四十五條明確，？縣級以上各級人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（征求意見稿）第五十八條提出，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將分擔(dān)非營利性民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障的資金納入預(yù)算，依法采取財(cái)政補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用優(yōu)惠等方式，支持、獎(jiǎng)勵(lì)民辦學(xué)校為教職工建立職業(yè)年金制度，并可以采取政府補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)、支持民辦學(xué)校保障教師待遇。第五十九條提出：鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立適合民辦學(xué)校的保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索建立行業(yè)互助保險(xiǎn)等機(jī)制，為民辦學(xué)校重大事故處理、終止善后、教職工權(quán)益保障等事項(xiàng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

所以民辦高校在獲得政府在扶持和獎(jiǎng)勵(lì)是有法可依的，未來尤其是非營利性的民辦高校的教師獲得的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度更值得期盼。

（二）挑戰(zhàn)與壓力

基于目前的形勢下，雖說法律制度上保證了給予民辦高校教師的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)，但從另一個(gè)方面來說，也給民辦高校教師帶來新的挑戰(zhàn)和壓力。其一，要求民辦高校教師不斷提高自身的素質(zhì)，包括教學(xué)水平、課堂管理水平、師德水平等；其二，要求民辦高校教師在科研上更上一層樓，如果無法突破自身的瓶頸，是無法和公辦高校教師一較高低。

三、民辦高校教師工作快樂的體驗(yàn)

教師的快樂體驗(yàn)，主要指教師在工作過程中獲得的工作滿意度以及良好的工作情感體驗(yàn)[1]。筆者作為一名民辦高校教師，認(rèn)為在民辦高校工作能最直接感受快樂的就是自我價(jià)值感的實(shí)現(xiàn)。從筆者的自我價(jià)值感而言，主要包括教師地位的平等、福利待遇的提高、科研機(jī)會(huì)的公平對待等幾方面。

作為民辦高校和民辦高校教師而言，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識到在法律層面上已有制度的保障，充分了解由此帶來的挑戰(zhàn)和壓力，只要能切實(shí)提高自身的水平，提高教學(xué)能力，科研能力，就能很好的獲得社會(huì)認(rèn)可和尊重，福利待遇也得以提高，從而獲得更好的工作快樂的體驗(yàn)。

四、結(jié)論

本文從分析民辦教育促進(jìn)法及實(shí)施條例，保障民辦高校教師的地位和合法權(quán)利，扶持和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制入手，闡明從法律層面上給民辦高校教師帶來的挑戰(zhàn)和壓力，并由此而指出正視挑戰(zhàn)和壓力給民辦高校教師帶來的正向影響，從中獲得工作快樂的體驗(yàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]袁淑玉，劉瑞政，康樂.高校教師工作中的"樂"與"苦"——基于新疆6所高校的實(shí)證研究[J].決策與信息，2016，11（7）：143-150.