芬蘭：綜合改革高中教育

文/羅志敏 武學超

隨著國際國內環境急劇變化，知識經濟社會對高技術技能型人才的需求日趨增強，2018年，芬蘭政府啟動了國家高中教育綜合改革，其中重點在職業高中改革。

芬蘭教育部長桑尼?格雷厄姆·拉森指出：“新一輪職業高中教育改革是近20年來芬蘭教育領域一次重大改革，將以職業能力引領未來10年職業高中教育發展，為全面深化國家教育體系改革鋪平道路。”

全納有效的個性化學習

傳統上，芬蘭職業高中教育主要在教育機構和企業工廠開展，新改革是依循虛實結合原則，將企業實際工作、教育機構與虛擬化學習環境相結合，增強學習方式的多樣性和靈活性。

同時，學校需要提供學徒制、培訓協議、學徒與培訓協議聯合等靈活多樣的學習方式，學生根據自己實際情況自主選擇培養方式。

改革后的職業高中教育更強調工作實踐學習，創建數字化學習環境和現代化模擬新型教學方式，增加實踐時間；采取新的學習協議模式，幫助學生有效開展實踐操作學習，在真實工作情境中有針對性地強化學習協議和學徒協議所要求的職業能力。

此外，改革更加強調學習者補償性職業能力的獲取，要求教師、指導專家與學習者共同根據學習者的職業能力缺失狀況和未來職業能力需求科學設計個性化、最優化的能力發展規劃，所有學生都能夠根據自身條件靈活設計自身修習時間，提高學習效率，快速適應不斷變化的職業能力需求。

著力于體制機制改革

芬蘭此次職業高中教育改革著力于職業高中的體制機制改革，以確保高效辦學和優質教育。

在管理體制上，政府鼓勵職業高中教育實行集團化辦學模式和多方協同育人模式，并賦予教育提供者更充分的組織教育活動的自由權限，簡化各項行政事務程序，使校長和教師更傾心于具體教育教學過程。

在評價機制上，本次改革將實行大模塊資格證書類型結構，職業資格類型將從360種減少到150種。其認證標準更強調職業能力和企業需求，所有學生都必須在資格證書中明確“學到了什么”和“有能力做什么”的教育效果。

在入學機制上，施行全年招生制，并為綜合中學畢業生和未獲得職業資格的學習者提供春季全國聯合入學招生的機會，以便每一個學生根據自身條件和需求可以靈活選擇職業高中教育入學時段。

創新資助模式確保公平

新一輪職業高中教育改革引入了新的資助模式，分為核心資助、績效資助、有效性資助三類，分別占總資助的50%、35%、15%。核心資助主要是以學生數量為資助依據，績效資助主要是以完成課程資格和模塊數量為依據，有效性資助主要是以畢業生就業率、高等教育入學率以及學生和勞動力市場的滿意度反饋為依據。

核心資助可以推進高中教育普及化；績效資助則旨在激勵職業高中組織者提高其教育效能，提供個性化學習路徑，從而縮短學生畢業時間，減少輟學率；有效性資助意在激勵職業高中教育組織者更加注重就業率，為學生接受高等教育提供支持。

正如桑尼?格雷厄姆·拉森所說：“要確保每個年輕人能夠完成高質量的高中教育。”