簡政放權(quán)提效：“跑腿的煩惱”越來越少

柳王敏 鄧中豪 樊攀 楊思琪 吳小康 烏夢(mèng)達(dá) 強(qiáng)勇 陽建

“從電子化登記到獲得手機(jī)版電子營業(yè)執(zhí)照，我只用了8分鐘”

長期以來，辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，給企業(yè)和群眾帶來很多“跑腿的煩惱”。近年來，隨著簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的深入推進(jìn)，許多政府服務(wù)已由原來的“反復(fù)跑”變?yōu)椤爸挥门芤淮巍鄙踔痢耙淮味疾挥门堋薄！芭芡鹊臒馈痹絹碓缴俚谋澈螅扔行岣吡诵姓埽彩谷罕姷摹矮@得感”顯著提升。

從“折騰得筋疲力盡”到“一次都不用跑”

“沒想到只跑一趟就辦成了！”今年5月，黑龍江哈爾濱市市民張寶斌收到了哈爾濱市道里區(qū)城管執(zhí)法局寄來的牌匾審批許可。“以前申請(qǐng)一個(gè)牌匾審批許可少則往返六七趟，多則十幾趟，折騰得筋疲力盡。”在張寶斌看來，簡政放權(quán)的紅利，正在每個(gè)人身上體現(xiàn)。

“從提交材料到拿到審批許可，只用了3天時(shí)間。”張寶斌介紹，以前，他要先到行政服務(wù)大廳填表格、遞要件，然后將所有材料送交所在區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法科室，執(zhí)法科室初審簽字后，再由申請(qǐng)人將材料送回服務(wù)審批大廳。服務(wù)審批大廳開具開工通知單，申請(qǐng)人再將通知單送回執(zhí)法科室，方能施工。施工后，執(zhí)法局相關(guān)執(zhí)法科室還需要現(xiàn)場(chǎng)踏查，確認(rèn)合格后開具監(jiān)督驗(yàn)收記錄。最后申請(qǐng)人再將該記錄送回服務(wù)大廳，方能得到最終的審批許可。

“從電子化登記到獲得手機(jī)版電子營業(yè)執(zhí)照。我只用了8分鐘。”東疆友美家家政管理有限公司負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)名稱申報(bào)通過后，他在天津市企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺(tái)，點(diǎn)擊設(shè)立登記便開始按照要求填寫相關(guān)材料，很快就收到了可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的短信息。通過手機(jī)微信上“工商電子營業(yè)執(zhí)照”小程序，順利下載了電子版營業(yè)執(zhí)照。全程不過8分鐘。

近日。全國首張手機(jī)版電子營業(yè)執(zhí)照在天津東疆保稅港區(qū)發(fā)放。工作人員介紹，2017年開始，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委即在天津東疆試點(diǎn)推行全程電子化登記。在天津東疆承接國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)后，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記全流程電子化。如果企業(yè)需要紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，最多到窗口跑一次就可把執(zhí)照領(lǐng)走，如果只申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照，可做到一次也不用跑。

從“最后一公里都不通”到“送到最后一米”

近日，家住北京市西城區(qū)西長安街街道西交民巷社區(qū)前門西大街59號(hào)院行動(dòng)不便的殘疾老人王巖，沒跑一步路，沒送任何證明材料，就領(lǐng)到了每月100元的護(hù)理補(bǔ)助。對(duì)王巖來說，這是個(gè)“意外之喜”。

據(jù)了解，社區(qū)工作人員通過政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，直接查到王巖的相關(guān)證件，然后主動(dòng)聯(lián)系老人，幫他辦理了相關(guān)手續(xù)。從“等民上門”到“送政上門”，打通了公共服務(wù)的“最后一米”。

西長安街街道東松樹胡同街巷秘書長張潔介紹，開始覺得敲百姓家門不好意思，怕群眾嫌煩，但給群眾送老年證、低保證、洗澡券等，成了拉近與群眾距離的“敲門磚”。

“送政上門”，離不開簡政放權(quán)的支持。西長安街街道辦事處主任桑硼飛介紹.居民申請(qǐng)“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”，不用再證明殘疾人和低保身份.靠曾經(jīng)申辦過的數(shù)據(jù)即可提交申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)填寫數(shù)據(jù)量最典型的例子減少了50%，接辦時(shí)長縮短80%。

“本想早點(diǎn)去鎮(zhèn)上把老年證辦了，沒想到下雪了。”持續(xù)的雨雪冰凍天氣，使得道路結(jié)冰濕滑.出行困難。湖南省瀏陽市一偏遠(yuǎn)村莊的65歲村民凌孟華，對(duì)今年年初的事記憶猶新。

出行困難，凌孟華撥通了村“幫辦員”黃懿的電話。不久，黃懿睬著冰雪來到凌孟華家。

收集完相關(guān)材料后，黃懿帶著近期收集的十幾份辦事材料，冒著風(fēng)雪開車前往鎮(zhèn)上。老年證、建房證、生育證……到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，他熟練地把事先整理好的各項(xiàng)資料送到不同辦事窗口。兩小時(shí)后，鎮(zhèn)政府當(dāng)場(chǎng)可辦理的證件全部辦好。他又趕在天黑前送到了各家。

據(jù)了解。凌孟華所在的湖南瀏陽市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村出行不便，以前老百姓到鎮(zhèn)上、縣里辦事很“折騰”。有鑒于此。瀏陽市探索設(shè)立“村幫辦”服務(wù)站，并配備一名“幫辦員”，生育證、建設(shè)用地許可等16個(gè)群眾普遍需求的事項(xiàng)，由“幫辦員”到鎮(zhèn)上“跑腿”全程、快速幫辦。

從“政府磨破嘴、群眾跑斷腿”到“數(shù)據(jù)代替人跑路”

近年來，許多省市積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”。讓數(shù)據(jù)代替人跑路。取得顯著成效。

2016年，北京市西城區(qū)西長安街街道籌備建立了全國首個(gè)基層政府大數(shù)據(jù)中心，打通“信息孤島”。形成完整的地區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，西長安街街道今年在多個(gè)社區(qū)先行試點(diǎn)設(shè)立專門為民辦事窗口。把基層分散在城管、計(jì)生等多個(gè)窗口辦理的事項(xiàng)集中為“一站式”接辦。

窗口少了，效率卻更高。一位來西交民巷社區(qū)辦事的街坊說，過去辦計(jì)生、住房保障等是不同的人。人不在事就沒法辦，常白跑一趟。現(xiàn)在社區(qū)工作人員“一站式”辦理，不怕找不到人。

天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)行政審批局科長宋海洋介紹。天津東疆此次全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照改革，可以保障企業(yè)從名稱預(yù)先核準(zhǔn)到企業(yè)設(shè)立登記跟審核人員“零見面”。一次都不用跑，所有的流程都可以在網(wǎng)上操作。

此外，天津東疆還積極開辟“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，將納稅人學(xué)校“搬”到網(wǎng)上，稅務(wù)干部化身網(wǎng)絡(luò)主播，以在線講解、實(shí)時(shí)互動(dòng)的方式開展稅收宣傳與業(yè)務(wù)咨詢。

本刊記者采訪了解到。瀏陽市率先在湖南省開發(fā)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，著力升級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，率先做到省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)306個(gè)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)審、208個(gè)事項(xiàng)網(wǎng)上申辦、84個(gè)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦結(jié)。

如今在瀏陽市。通過政務(wù)“ATM”，兩分鐘就可自主完成社保卡申辦；掌上政務(wù)嫁接各類終端，走進(jìn)超市和小區(qū)隨時(shí)掃碼辦事；社區(qū)“365預(yù)約”，大年三十也有人辦事。

老百姓、企業(yè)“少跑路”背后，是行政效能的“突飛猛進(jìn)”和老百姓“獲得感”的顯著增強(qiáng)。“以前大廳經(jīng)常出現(xiàn)排隊(duì)難、等候時(shí)間長的問題，現(xiàn)在網(wǎng)上登記之后。企業(yè)新設(shè)立戶數(shù)增長了四成，但大廳每天叫號(hào)的人數(shù)只有以前的一半。”宋海洋說。