調控持續收緊 冒火的樓市下半年能否降溫

梁倩

端午小長假首日，自然資源部相關人士透露，全國統一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現全國聯網，我國不動產登記體系進入全面運行階段。

業內人士表示，不動產登記信息聯網，一方面是我國自然資源統一確權登記工作的基礎，也是我國建立房地產長效機制的基礎。未來在有效摸清市場實際情況的背景下，調控將更有針對性，房地產稅等長效機制的工作也將順利推進。在調控持續收緊的背景下，下半年樓市或將降溫。

“紅五月”再現 成交量環比上漲

5月份，各地繼續堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不斷加大房地產市場調控力度，全國40多個城市出臺了調控政策，防止房價明顯過快上漲。

國家統計局城市司高級統計師劉建偉表示，一線城市商品住宅銷售價格同比持續下降，二線城市有所上漲，三線城市漲幅繼續回落。

據初步測算，70個大中城市中，4個一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比分別下降0.6%和0.2%，分別連續4個月和3個月下降，降幅比上月分別收窄0.4個和0.5個百分點。31個二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別上漲5.4%和4.4%，漲幅比上月分別擴大0.3個和0.2個百分點。35個三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別上漲6.0%和4.3%，漲幅比上月分別回落0.3和0.2個百分點，分別連續4個月和10個月回落。

但從環比來看，市場有一定反彈。近日，國家統計局發布5月份商品住宅銷售價格變動情況。統計數據顯示，一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別環比上漲0.3%和0.2%，二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別環比上漲0.9%和0.8%，三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別環比上漲0.7%和0.6%。

在剛剛過去的端午小長假，因“紅五月”的延續，樓市成交也處于較高水平。數據顯示，今年端午假期前兩日的16日、17日，廣州新建商品住房分別成交426套、369套，較2017年端午前兩日的130套和78套相比，同比上漲幅度高達227.7%和373%；上海方面，前兩日新建商品住宅分別簽約278套、122套，深圳商品住宅簽約202套，也較上年有較大幅度上漲。

中原地產市場總監張大偉表示，4月份以來，全國主要城市成交量有所平穩，供應量明顯上揚，導致目前大部分城市成交量環比上漲，市場簽約數據上揚。在此影響下，6月份市場或繼續上行。

調控持續收緊 下半年或降溫

事實上，5月下旬，因部分城市房地產市場出現過熱苗頭，投機炒作有所抬頭，風險不容忽視，住建部連續兩次重申堅持房地產調控目標不動搖、力度不放松。

在此背景下，天津發布相關新政，明確堅持調控政策的連續性、穩定性。天津國土房管局相關人士表示，“要嚴格執行房地產市場調控政策，加強購房人購房資格審查，對不符合調控政策規定的，不予辦理相關購房手續，堅決遏制投機炒房。”

6月13日，嘉興市發布新政明確指出，房地產開發企業應在項目取得商品房預售許可證后10日內，一次性公開銷售全部準售房源，不得分幢、分單元、分層、分批銷售。同時指出，在未取得商品房預售許可證前，房地產開發企業一律不得通過任何方式認購。

嘉興住房保障局相關人士介紹，此次明確完善商品住房預售許可管理、健全商品住房公開銷售制度、嚴格落實購房實名制、嚴禁價外加價、維護購房貸款權益、加強商品房預售資金監管。

除房地產調控持續收緊外，房地產企業的資金也迎來了較大挑戰。自5月份以來，房企資金壓力凸顯，同策研究院融資報告顯示，2018年5月份，40家典型上市房企完成融資金額折合人民幣共451.17億元，環比4月份的769.12億元下降41.43%，融資總額為2017年5月份以來最低。海外融資總量環比4月份的376.12億元下降了75.21%。同時，資金重要來源的發債也被阻。5月份以來，合生創展、富力地產等10多家房企中止了公司債發行，累計額度超過500億元。

對此，張大偉指出，沒有支撐的房地產熱度不會一直下去，一旦市場發生轉向，房企應警惕資金風險，謹慎布局。

上海易居房地產研究院研究員沈昕表示，整體來看，進入2018年下半年，隨著開發商資金面不斷趨緊，預計全國房地產開發投資兩位數的同比增幅將難以持續，后續曲線將出現回落，年底回落至4%左右。同時，在銷售走弱的影響下，預計新開工面積將出現小幅回落態勢，全年同比增長2%左右。

全國“一盤棋” 長效機制加速建立

自然資源部最新消息稱，全國統一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現全國聯網，我國不動產登記體系進入全面運行階段，這也意味著，不動產統一登記工作實現全國“一盤棋”。

自然資源部副部長王廣華介紹，針對一些地方在不動產登記工作中存在的“辦證難”等問題，近日，自然資源部在全國部署了不動產登記窗口作風問題專項整治。他指出，實施不動產登記以來，全國共發現違法違規辦理登記303件，國家土地督察機構在近年來的督察中發現，有些地方為了融資需要，為公益性的道路、公園、公共設施等土地，違規虛假辦理抵押登記，有的地方與第三人惡意串通，違規登記，泄露登記信息。

自然資源部最新調查統計顯示，目前全國335個地市、2853個縣區共設立3001個不動產登記辦事大廳、3.8萬個窗口，8萬多一線登記工作人員平均每天為30多萬企業和群眾提供不動產登記服務。

事實上，我國不動產登記工作早已展開。2014年，經中央編辦同意，國土資源部調整成立了部不動產登記中心。截至2015年底，全國335個地市州盟、2789個縣市區旗完成了不動產登記職責機構整合，分別占100%和98%。同時，2016年，針對登記簿冊統一，不動產統一登記制度在基層全面落地實施。

有業內人士表示，不動產信息聯網，將對房地產稅開展提供基礎支撐。“雖然現階段并不意味著房產稅將馬上開征，但將對我國調控政策的制定與執行提供有效的數據支持。”

以沈陽為例。日前沈陽試點推行不動產登記和稅收征繳“一窗受理”，兩個部門便不需要對申請人的自然信息、共有人約定情況、房產限購與否進行重復確認。

“房地產稅或加速提上日程。”上述人士介紹，除了房地產立法外的幾大基礎條件已在有效推進中。一是不動產信息聯網；一是國家稅務征管體制改革也進入了新的階段。日前，按照黨中央、國務院關于國稅地稅征管體制改革的決策部署，全國各省（自治區、直轄市）級以及計劃單列市國稅局、地稅局合并且統一掛牌，標志著國稅地稅征管體制改革邁出階段性關鍵一步。