【摘 要】 黨的十九大標志著我國走向新時代，走向新征程，一切市場主體要貫徹新發展理念，建設中國特色新經濟體系，以滿足人民美好生活的需求為目標，走高質量發展的路子。民營書業這個在改革開放中成長起來的文化建設生力軍，一定要堅定自信，奮發有為，深化改革，走高質量發展的路子，多為中國出版業發展和文化建設做出新的貢獻。

【關 鍵 詞】民營書業；高質量發展；深化改革；堅定自信

【作者單位】柳斌杰，中國出版協會理事長，清華大學新聞與傳播學院院長。

【中圖分類號】G239.2 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.11.001

一、民營書業要堅持發揮生力軍作用

目前我國民營書業各類企業已達十幾萬家，成為新聞出版業發展的重要力量。在發行服務業中占70%以上，在數字出版發行領域占80%以上，數字出版的主力是民營和社會資本參與的合作出版，在內容創造生產環節占30%左右，大多數的暢銷書由民營公司策劃組織出版。民營書業為國家提供了上百萬的勞動就業崗位，解決了一大批人的就業問題和家庭安居幸福問題。民營書業已經成為出版業的生力軍，功不可沒。

總體來看，民營書業發展的突出特點有以下方面。

一是產業的鏈條不斷完善和延伸。20世紀八九十年代，民營書業只是在發行、書店領域參與發展，現在是出版全鏈條上都離不開民營書業。

二是企業規模越來越大。如今民營書業的企業規模、管理水平、產品研發、與時俱進思想，當年的民營書業都不可與其同日而語。

三是融合渠道越來越多。民營書業資本經營已經成為常態，一些民營書業參與了文化體制改革、國有文化企業改革，在資本市場上贏得了好的效果。

四是技術水平不斷提升。在數字出版、新媒體、新業態、新形態領域創造方面，民營書業發展迅速，走在前列。如山東世紀金榜科教文化股份有限公司研發的教學體系，既方便學生，也方便老師，對偏遠地區和教學實驗條件差的地區來說，這個體系是他們享受高水平教育資源非常好的平臺。

五是參與書業多方面、多領域的創造性發展。參與實體書店改造，營造多功能閱讀空間，提供細分化、對象化的知識服務。在書業的多方面，民營書業已經走在行業前面，推動了國有出版企業的改革發展，形成良性的國（有）、民（營）互相促進的局面。無論從哪方面看，民營書業都是一股重要的力量。

抓住歷史機遇和國家提供的大環境，民營書業發展壯大面臨更多挑戰，這主要表現在以下方面。

一是公平競爭的環境有所惡化。有些是改革沒有深入下去，有些是教材教輔集中政策的影響。

二是政策力度有所減弱。對民營實體書店的支持不如對國有實體書店的支持，新政策只象征性地對民營書店有所支持，導致目前民營書店數量有所減少。還有就是，教輔新政導致民營教輔市場有些收縮。

三是出版資源配置不公平，民營書業有生產能力，但沒有政府資源。

四是融資渠道相對狹窄，原新聞出版總署已與各大銀行達成信用額度，但民營書業使用很少，上市仍有規模門檻限制。

五是非生產成本加大，不必要的生產成本有所增加，加大了民營書業的負擔。

六是已經出臺的改革措施沒有實施到位，制版分離，讓民營書業參與編輯加工、制作、印制等，但還沒有推廣。另外，對外圖書出版權已經放給民營企業，但實際受惠企業數量有限。

二、民營書業要堅定自信

黨的十九大標志著我國走向新時代，走向新征程，一切市場主體要貫徹新發展理念，建設中國特色新經濟體系，以滿足人民美好生活的需求為目標，走高質量發展的路子。民營書業既要遵守文化發展的規律，也要重視經濟發展規律，各項發展都要把高質量放在第一位。

中央提出了高質量發展的要求，要轉變發展方式，優化經濟結構，加強知識產權保護，轉換增長動能。習近平總書記強調的是質量變革、效率變革、動力變革，要把科技創新作為新的發展動力，把微觀主體活力作為發展重點。充滿活力的市場主體，是文化產業的主力，是服務人民生活的重要力量，需要文化制造業、實體經濟與互聯網、大數據、人工智能深度融合。民營書業也正處在這個階段，產業、產品開發要創新、綠色、融合發展。要打造高端消費，促進消費結構發生變化，創新引領、綠色低碳、共生共享。要打造現代供應鏈，改革供給側，逐步滿足人民美好生活的需求。要發揮市場活力，進一步讓市場配置資源，生產要素自由流動。要逐漸打破所有制，打破國有民營、國內國外人為的阻隔。習近平總書記在十九大報告中指出，要清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法；要支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。中國境內的企業，不管資本來源，一視同仁，平等競爭，形成對內對外統一開放的格局。這些對民營書業來說，都是對未來發展利好的大環境、大政策。

從文化的角度來講，十九大部署了十六項文化建設任務，包括價值觀培育，傳統文化創造性轉化、創新性發展，習近平新時代中國特色社會主義思想武裝，理想信念教育，道德建設，歷史觀、人民觀、國家觀、文化觀學習研究，這些都離不開民營書業。

中國只會更加開放，改革一旦到位，這些問題就都能解決。習近平總書記的海南講話中提到，對外國企業都要基本放開了，那么對民營書業還能收緊嗎？大家要振奮精神，在這個行業里繼續奮斗。

三、民營書業要堅持深化改革

今年是改革開放40周年，也是新時代的一個改革年。從這次黨政軍民四位一體的中央機構改革，對各機構的職權配置、職能定位進行改革，對功能性、職能性的疏解、配置，黨政軍民各項機構統一考慮、統一管理，目的就是以“放管服”來解放創造力。對民營書業來說，今年也是繼續深化改革的重要一年。

一是公司制改造要加緊進行，建立現代企業制度。這對各類企業都是適用的。這樣就容易在企業里建立現代企業制度，產權清晰、經理人社會化，有些民營書業不能持續的原因，就是沒有制度保障。

二是打造企業利益共同體。資本主義在勞資方面做了重要調整，把重要職工、技術勞動者變成股東，使他們既是企業員工，也是企業老板，與企業同命運。我們的一些企業能夠迅速成為國際領先企業，也是得益于利益共同體的構建。阿里巴巴就是一個典型企業，骨干力量、技術人才，始終與企業捆綁在一起。民營書業要更加注重打造利益共同體，組成穩定的創業團隊。

三是大力推動融合發展，提升企業創新能力。這是一項重大改革，這項改革不僅是自身改革，而且要與行業改革聯系起來。我認為，民營書業在這方面做得很好，傳統出版與現代出版的融合，產業鏈條的融合，都是自覺地進行。

四是擴大產業流通渠道，讓企業的資源動起來。注重資本層面的經營，通過并購重組壯大企業的規模，特別要注重參與國有文化企業的改革發展。

五是注重深化供給側改革。民營書業的重要特點是在供給側突破了國有出版企業的框框，在供給側上適應了人民群眾的需求。營造以消費為主導的經濟格局，這方面供給側發展余地仍然很大，滿足人民群眾對象化、個性化、分眾化的閱讀需要，滿足人民群眾轉場閱讀的需要。閱讀的市場并沒有變化，原來讀紙的，轉到讀網、讀屏上去了，我們要跟上消費者需求的變化。手機、移動互聯網、智能互聯網，就是能夠滿足讀者閱讀的個性化需要。以服務為主的供給側改革已經形成，好的產品也要注重個性化、分眾化、閱讀轉場等新的要求。

六是擴大對外開放，走出去，實現國家國際化發展，這是暢通無阻的。尤其是“一帶一路”沿線的國家和地區，特別需要中國優秀的出版產品進入這些國家（地區）的市場。這些國家（地區）不是很發達，民族、宗教、文化、語言、社會制度等方面參差不齊，但這是將來中國發展的戰略重點，也是文化溝通、交流互鑒的主要方向。民營書業可以參與這個領域的跨文化對話、跨文化交流、跨地區合作，利用這條渠道，開拓國際出版市場。市場靠守是守不住的，必須在競爭中創造新優勢，才能立于不敗之地。

四、民營書業要高質量發展

首先，從宏觀上來看，高質量發展是時代的需要。中國已經進入現代化的新階段，決勝小康三大攻堅戰，緊接著是兩個十五年。民營書業思想上、作為上都要放在高質量發展上。其次，從社會需要來看，今天的老百姓已經不滿足一般的文化產品，要滿足大眾的高端消費需要，滿足他們對未來精神生活的要求、精神世界的發展。適應發展需要，開發新產品，這也是企業生存的需要。從市場上成長起來的民營書業，要更加關注市場，及時調整，不斷創新，推出滿足人民群眾需求的新產品。高質量發展要注重以下六個方面。

第一，要把內容創造和產品制造作為核心競爭力，不斷推出自主創新的高質量產品。創新主要是內容。中國文化的樣式、加工技術、表演能力，都是相當不錯的，最大的弱點是內容創新上不去。基本上是重復歷史上的內容創造和外國人的成果，創新、創造上不去。傳統的，基本是老祖宗傳下來的。現代的，基本上是外國來的。自己創造創新性的內容很少。一點點創新，都會受到社會的歡迎。民營書業要積極突破舊格局，在內容上實現高質量創新，制造開發高質量產品。

第二，要貫徹新發展理念，引領產業升級，更好地滿足社會需求。通過不斷優化產業結構、產品結構，引領新時代的出版產業換代升級，引領市場和消費風向；不斷創新技術和工藝，制造各具特色的出版產品，滿足不同層次的社會需求。高質量產品，技術含量要高，工藝要精湛。過去出的書，大厚書總是解決不了頁面停留問題，打開后一松手就回去了，外國書就沒有這個問題，這就是產品質量問題。在工藝技術方面，我們也要講求高質量。數字產品更是這樣，變化發展快，要在技術方面追求先進，落后了就會失去市場和讀者。

第三，要提高企業整體管理水平，培養穩定的管理團隊和專業技術骨干隊伍。高質量的產品是高質量發展的結晶，要靠企業領導、技術骨干，也要靠廣大職工的實干精神、工匠精神，既要有嚴細的作風，也要有嚴密的制度，質量既是干出來的，也是管出來的。所以要把二者結合好。沒有好的企業領導人和管理團隊，質量是上不去的，一定要建立高質量管理團隊和專業技術骨干隊伍。民營書業機制靈活，有競爭力。現在高新技術領域，主要在高新技術團隊再創造，擔當國家創新前沿任務。民營書業也是一樣的。

第四，要加大力度發展以數字技術為支撐的出版新業態、新產品，適應新閱讀的發展趨勢。民營書業要加大對數字出版的開發研究，創造更多的知識內容，力爭成為內容的供應商。谷歌、蘋果最大的創新是知識商店，積累的資產、服務能力，支持它們不斷引領世界的潮流。我們曾經下了很大的功夫，建立中國的知識資源庫、搜索，都不太理想。民營書業轉型主要是知識服務，這是出版新業態，也是未來產品之源。

第五，要嚴格質量管理，打造企業品牌，提高企業的市場競爭力。企業質量穩定到一定程度時，企業的品牌就出來了。文化領域，很多品牌是引導消費的重要力量。通過高質量管理，提升企業品牌，塑造企業形象，提高企業市場競爭力。一些規模較大的民營書業，在這方面做得很好，已經在市場上樹立了新形象。民營書業走高質量發展道路，優勢很大，不像大型國有企業走高質量發展道路，有沉重的負擔和機制制約。民營書業是改革發展的產物，沒有沉重的包袱，是輕裝上陣、潛力無限的。

第六，要對接服務國家文化建設。國家文化建設項目對民營、國有一視同仁，公共文化服務產品也是對民營書業開放的，未來創新基地、創新建設項目也希望民營書業來參加。政府主導的發展平臺，民營書業不要小看，也不要失去發展的機會。政府要一視同仁，創造公平競爭的發展環境。與此同時，企業也要加強這方面的聯系，要知道政府往哪方面發展。國家進行結構調整的重大舉措，民營書業也要關注，那里有更多的發展機遇、發展平臺，共同推動書業發展。

總之，在紀念改革開放40周年的時候，民營書業這支在改革開放中成長起來的文化建設生力軍，一定要堅定自信，奮發有為，深化改革，走高質量發展的路子，創造自己的輝煌，多為中國出版業發展和文化建設做出新的貢獻。

（注：根據作者在“第十五屆中國民營書業發展高峰論壇”上的講話摘要刊發）