以出版智庫建設推動出版業高質量發展

【摘 要】 出版智庫的出現和建設，能夠直接惠及出版業轉型升級的主要面向，能夠最大限度地提升出版業治理能力和水平，因此，出版智庫具備助力出版業高質量發展的內在依據。今后，出版智庫要努力成為人才流動的“旋轉門”、定制知識服務的“項目庫” 、建立成果轉化的“大平臺”，從而推動出版業供給側結構性改革，實現高質量發展。

【關 鍵 詞】出版業；智庫；高質量發展；供給側結構性改革

【作者單位】王艷，北京信息科技大學公共管理與傳媒學院。

【中圖分類號】G209 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.11.006

作為中國特色新型智庫建設在出版領域的具體化和專業化，出版智庫承擔了極為重要的歷史使命和社會職責，促進出版業高質量發展無疑是題中應有之義。當前，出版業高質量發展的時代內涵極為豐富，涉及出版工作、出版產品、出版企業、出版產業和出版服務[1]等多個方面的內容；其所面臨的困難和挑戰也極為突出，出版業供給側結構性改革亟待推進，在這種情況下，如何真正從宏觀戰略上把握出版業高質量發展的方向，在中觀決策上確立出版業高質量發展的指向，在微觀運行上指導出版業高質量發展的走向，都離不開高水平出版智庫的參與。為此，新聞出版業“十三五”時期發展規劃明確提出：要加快智庫建設，提供智力支持保障，完善新聞出版科技專家庫，充分發揮科研機構、高等院校、技術企業、新聞出版企業在新聞出版科技創新體系建設中的重要作用。這無疑是時代賦予出版智庫建設的寶貴機遇。事實上，對于出版業高質量發展這一命題，從高層到基層，從官方到民間，各種利益相關主體都在積極破題，尋找可行路徑。而建設出版智庫作為一種有益的探索，究竟能為出版業高質量發展貢獻什么，需要深入而系統闡釋。本文擬從基本依據和主要抓手兩個方面進行探討。

一、出版智庫建設助力出版業高質量發展的基本依據

出版智庫的出現和建設，有其自身的屬性特征和運行規律，這些規定性的存在可以說大致符合出版業高質量發展的內在要求，直接惠及出版業高質量發展的主要面向，能夠最大限度地提升出版行業治理能力和水平。

1.出版智庫的“影響力”體系有助于回應出版業高質量發展的訴求

作為政治學的一個基本概念，影響力是一種不折不扣的軟性權力，是勸服者與被勸服者之間張力的一種呈現。對于出版智庫而言，其在以公共政策為研究對象開展咨詢服務時，無疑要扮演勸服者的角色，以影響出版政策制定過程的全部參與者，包括政府職能部門的直接決策者，具有政策影響能力的媒體、企業界、學術界的社會精英以及普通大眾，從而分別構成政策影響力、學術影響力、輿論影響力三個基本維度（有學者將學術影響力稱為思想影響力、精英影響力，將輿論影響力稱為大眾影響力、公眾影響力或社會影響力）。正是基于上述三種影響力，出版智庫才能順利地完成“預測趨勢，生產思想，解決問題，儲備更多的替代性政策，時刻準備為政府解決問題”[2]的主要社會功能，同時對出版業高質量發展在加強內容創新和技術創新、優化產業結構、深化體制改革、加快推動融合發展、加強高端人才隊伍建設等方面的內在訴求予以及時而有效的回應。

（1）出版智庫的政策影響力越大，出版業越能少走彎路。縱觀我國出版業的發展歷史，我們不難發現，每一項政策產品的精準與否都可能在一個相當長的時期對整個行業的發展產生積極或消極的影響。而對于出版行業而言，身處其中從事具體出版業務的組織和機構有時往往陷入被動，此時，我們就特別需要智庫在涉及出版行業全局性、方向性、前沿性的重大實踐、現實問題和熱點難點問題等的政策發布前端，做好咨詢輔政工作，開展科學評估，為政府職能部門提供具有針對性和實效性的參考意見，在國家戰略、規劃、布局、政策等方面發揮重要的建設性作用。在這方面，中國新聞出版研究院的實踐值得關注。近年來，中國新聞出版研究院在明確自身智庫定位的前提下，積極投身到新型高端智庫的建設中，在全民閱讀、數字出版、版權產業、標準化、民營書業等領域逐漸形成了自己獨特的研究特色，并不斷產出高水平的研究報告，成為出版行業治理體系重要的、不可或缺的組成部分。從1999年至今，中國新聞出版研究院已經組織實施了十四次全國國民閱讀調查，定期發布國民閱讀的基礎數據，由此而形成的國民閱讀報告業已成為國家制定實施全民閱讀政策的權威依據，并成功推動了《全民閱讀促進條例》《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》的出臺。從這個意義上，出版智庫政策影響力的形成，從源頭上確保了出版業的高質量發展。

（2）出版智庫的學術影響力越大，出版業越有文化自信。出版業高質量發展意味著出版大國必須向出版強國邁進，其核心標志之一是整個出版行業越來越有文化自信，整個出版行業越來越能輸出一個國家的文化自信，其產品和服務具有顯著的文化價值。在這個過程中，出版智庫可以提供廣闊的作用空間。之所以這樣說，是因為出版智庫的學術影響力反映的是其學術建設能力和學術資源調動能力，而一旦具備這兩種能力，出版智庫便可以就某些議題參與到廣泛的國際對話中，使中國出版的國際話語權和軟實力大大提升，其所提出的相關意見和主張甚至可能成為國際出版事務的普遍共識和通行標準，從而推動出版業高質量發展，增強出版業的文化自信。以社會科學文獻出版社為例，其以“學術出版機構”的身份探索新型智庫建設的新模式頗具示范意義。在自辦出版業務或與國際知名出版機構的合作交流中，社會科學文獻出版社努力挖掘、開發自身的智庫潛質。一方面，其廣泛聚集一批知識體系完備的專家學者，努力將他們出版的學術研究專著轉化為智庫產品形態，比如“皮書”系列叢書就已經成為該社廣為人知的智庫產品品牌；另一方面，其敢于在學術出版的國際談判中，發出中國聲音，“構建可與世界進行學術規范融通、對接的中華學術規范體系”[3]，通過發揮學術智庫所承載的思想傳播、文明傳承、資政育人的功能，推動中國出版業的高質量發展。

（3）出版智庫的輿論影響力越大，出版業越能引領風氣。在智庫影響力的構成中，輿論影響力近年來被越來越多提及。所謂智庫的輿論影響力，是指智庫通過采用各種類型的媒介渠道擴散、傳播和宣講自己的智庫成果，進而向社會公眾表明貫徹某種理念或實施某種行為即有獲取一定利益的可能，以直接或間接地影響社會公眾的信念、態度、意見和情緒，并最終引導社會輿論的能力。對于出版智庫而言，著力提升影響社會公眾和引導社會輿論的能力和素質，加強“與輿情民意走向、熱點社會話題之間的聯結度，促進多元觀點交流碰撞”[4]，在本質上是為出版業的高質量發展和引領風氣營造良好的輿論氛圍。我國出版領域的相關行業協會（中國出版協會、中國編輯學會、中國期刊協會、中國書刊發行業協會等）事實上都具備了智庫的某些功能，其組織開展的行業倡議和實踐活動，有助于出版業凝心聚力和人才隊伍的培養與穩定。像中國編輯學會就充分利用年會的平臺，由面向編輯進而面向全社會，主動進行議程設置，推動出版業成為社會風氣的引領者、社會文化的先行者。2016年中國編輯學會將年會主題確定為“倡導工匠精神，做學者型編輯”，可謂是“契合時代需求的，抓住了編輯出版事業的關鍵環節”，因為“建設新聞出版強國的希望在編輯”“出版精品力作的關鍵在編輯”“融合發展的動力在編輯”[5]，而作為行業組織型智庫的中國編輯學會，提出上述主張顯然恰逢其時。

2.出版智庫的“精深特”研究有助于突破出版業高質量發展的瓶頸

當前，出版業“有數量缺質量，有高原無高峰”的現象，實際上暴露了其在謀求高質量發展過程中的瓶頸所在。而出版智庫建設的提速，特別是對出版高端智庫建設的鼓勵，則為在“高原”上建“高峰”帶來了實實在在的希望。新近出臺的《關于加快新聞出版行業智庫建設的指導意見》明確指出，今后要“加快出版行業高端智庫的建設，支持其向精深特方向開展研究”[4]，這里所說的“精深特”方向，一旦為某些高端智庫采納，繼而這些高端智庫持續發力產出專業性極強的智庫政策產品，并提供給有需要的出版組織和機構，那么將極大地助推后者出版產品的升級換代，全面提升其質量和效益。從出版智庫研究的“精深特”到出版產品的“精深特”，在對精品力作、深化主流選題、特色出版物等的追求方面，兩者高度統一，前者服務后者，后者體現前者，兩者將會實現非常好的互動。

2015年11月9日，中央深改組第十八次會議審議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》，在隨后舉行的國家高端智庫建設試點工作啟動會上，共有25家機構入選首批國家高端智庫建設試點單位。國家將這25家研究范圍涵蓋政治、經濟、思想、科技、軍事、法律、國際等各領域的機構列為首批國家高端智庫建設試點單位，并提出要重點建設50至100個國家急需、特色鮮明、制度創新、引領發展的專業化高端智庫，其中就蘊含了“以高端謀高水平，以高水平謀高公信力”的用心。今后，還會有出版領域的高端專業智庫進入到這個行列中來，并努力躋身中國特色新型智庫的“國家隊”，為出版業的高質量發展尋求突破口。

二、出版智庫服務出版業高質量發展的主要抓手

上述分析了出版智庫支撐出版業高質量發展的內在依據，而在具體的出版實踐中，智庫如何推進、如何落實這種支撐，必須要找到相應的抓手。

1.形成人才流動的“旋轉門”，為出版業高質量發展儲備更多智慧財富

在出版業提質增效、轉變發展方式的過程中，人才隊伍的建設不容忽視。出版智庫的專家學者擅長的是戰略謀劃、決策咨詢，而出版機構的策劃人才、編輯人才擅長的是如何做一本好書，雙方如果能夠實現人才的自由、雙向流動，勢必能夠最大限度地發揮人才的價值。西方智庫的“旋轉門”機制有其形成的特定社會歷史背景，我們顯然不能照搬，而應“取其精華，棄其糟粕”。本文所提倡的“旋轉門”中國模式，是以勾連出版知識和出版權力為主要方式，以延伸出版產業鏈和產品價值鏈為價值理念，以促進出版業高質量發展為最終目標和根本愿景，以公共利益為最大旨歸，體現了出版智庫與出版機構融合發展、跨界發展的新思路。一方面，出版智庫的人才可以成為先進出版理念的導流器，幫助和引導出版機構站得更高、看得更遠、想得更深。另一方面，出版機構的人才可以把市場的最新脈動、作者的真實想法、消費領域的各種反饋及時傳給智庫，促動其更精準地研判形勢、提出政策建議。

從某種角度來看，“物盡其用，人盡其才”不失為當前出版業供給側結構性改革的一種也許不那么全面，但也勝在簡約的概括，其目的就在于更好地調整出版物的供給結構以及包括出版人才在內的出版資源配置。在這種配置中，智庫人才無疑是一筆巨大的財富，其不僅能為出版企業帶來豐富的知識資源、內容資源、信息資源，同時還能發揮科研輻射作用。像高校領域的出版智庫，如北京大學、南京大學、武漢大學、中國傳媒大學、北京印刷學院等的出版專家和學者，本身既是智庫人才，又是很多學術專著的作者，請他們參與到出版社的管理、運營和其他實務中，將能產生難以估量的疊加效應，極大地提升出版質量。

2.定制知識服務的“項目庫”，為出版業高質量發展提供更多解決方案

當前，很多出版機構，像江蘇鳳凰出版集團、中南出版傳媒集團、電子工業出版社、社會科學文獻出版社等都建立研究院（所、中心）或博士后工作站，以各種可能的知識服務組織形式投身于思想市場的競爭中。在這個過程中，出版智庫如果能夠源源不斷地積累知識資源，建立知識服務的“項目庫”，以“定制”特色謀“訂單”可能，無疑將為出版機構的高質量發展提供更多有價值的解決方案，甚至能夠幫助其形成凸顯自身特色的垂直領域，深耕精做相關出版業務。在這方面，江蘇鳳凰出版集團的智庫建設非常有特色。一方面，江蘇鳳凰出版集團推出的鳳凰文庫系列叢書，既是集團重大出版工程，又是為高層決策提供內容支持的智庫產品，二者有機形成了智庫“項目庫”的“一體兩面”，具有典型的示范意義。另一方面，江蘇鳳凰出版集團逐漸認識到博士后工作站在高端創新人才培養、項目孵化、產業轉型發展等方面的重要作用，依托博士后工作站開展了各種質量提升工程和技術研發，先后有多位博士后的研究項目獲得各級各類資助，為集團更好地開展產學研用奠定了堅實基礎。事實上，出版企業智庫所依托的知識服務資源從根本上依賴于其母體出版的圖書產品，因此，這些出版企業智庫要想把知識服務開展好，自家的出版實踐就必須具備高質量和高水平，否則知識服務就會流于形式，陷于無源、無效、無用的尷尬境地，最終導致需求方的棄用。

可以說，越是有能力建設智庫的出版企業，越能明白出版業高質量發展對智庫開展知識服務具有直接促進作用這一道理；反過來，出版智庫在產學研用的一體化運作中亦不能大而化之，不能淺嘗輒止，要體現定制的特色，要有“訂單”意識，要在一個領域深挖下去，成為該領域權威的“意見領袖”，方能實實在在地促進出版業高質量發展。出版智庫憑借知識服務的“項目庫”與出版行業的良性互動，體現了“以高質量發展”為共同訴求的主體間的理解與溝通。

3.建立成果轉化的“大平臺”，為出版業高質量發展凝聚更多現實收益

出版智庫的成果轉換需要搭建平臺，需要建立起政策供給方與需求方之間完善的對接機制，以便提升推介和監測智庫成果的效率，為出版機構切實贏得更多的收益。從實際情況來看，我國出版智庫建設尚處于起步階段的一個重要標志，就是其智庫成果的轉化率低、轉化周期長，嚴重制約了其對出版行業應當發揮的作用。出版企業自己興辦的智庫整體情況好一些，因為其大多能夠比較順暢地對接并服務出版企業本身，從立項到結項再到成果運用于實際，一家出版企業與一個出版智庫之間的成果轉換得比較“經濟”，效果和收益也比較立竿見影（因為其布置研究任務時就很好地體現了針對性）。但是官方出版智庫、高校出版智庫的成果轉化情況就會頗費周折，前者往往囿于咨政的層級性和政治考量，后者則往往被限制在學術研究的圍墻里，缺少真實市場場景的主動問津。在這種情況下，各類出版智庫要勇于建立智庫成果推介的公共平臺，加快智庫成果轉化的社會化和市場化步伐，拓寬成果的轉化渠道，建立多渠道、多形式、多載體的信息報送和傳播機制；充分利用新媒體和新聞發布會、座談會、論證會、智庫論壇、藍皮書等多形式載體進行宣傳、推介、推廣，打造應用對策研究的知名品牌，增強智庫成果的社會影響力[6]。

當前，出版智庫的成果轉換平臺不是太多，而是嚴重不足。沒有平臺，再多的研究都無法釋放其效能，發揮其作用，無法實現出版智庫的可持續發展。對于出版智庫來說，成果轉換的意義不僅在于體現存在感，而且還在于能夠為出版業高質量發展提供支撐、拓展和佐證。那些能夠真正滿足政府需求、出版行業需求、出版企業需求的智庫產品要有對接相關主體的渠道，要努力證明自身具有被長期性、制度性投資的價值。

出版業的高質量發展和整體的轉型升級，離不開出版智庫的智力支持。出版智庫的高端定位并不是遙不可及的，只要其圍繞國家、行業和企業的急需，找準研究項目，形成研究特色，創新體制機制，勢必最大限度助力出版業的改革。我們希望看到，我國出版智庫建設進入快速發展的階段，出版業能夠借勢取得高質量發展。

|參考文獻|

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[2]陳升，孟漫. 智庫影響力及其影響機理研究——基于 39 個中國智庫樣本的實證研究[J]. 科學學研究，2015（9）。

[3]謝壽光.學術出版與中國國際話語體系的建構[J].出版發行研究，2014（5）。

[4]國家新聞出版廣電總局關于印發《關于加快新聞出版行業智庫建設的指導意見》的通知[EB/OL].（2018-03-21）[2018-05-24].http：//www.sapprft.gov.cn/sapprft/contents/6588/362821.shtml.

[5]周慧琳.“倡導工匠精神，做學者型編輯”應常抓不懈[J].出版參考，2016（12）。

[6]余敏江：加快特色新型高校智庫成果轉換的思考[EB/OL]. （2017-09-30）[2018-05-24].http：//www.china.com.cn/opinion/think/2017-09/30/content_41671872_2.htm.