淺談依法治國背景下的高校法治校園建設

孫永鵬 劉振飛

火箭軍工程大學

法律是國家規范各方面管理和秩序的政策規定。

習主席說，法治是治國理政的基本方式。建國初，我國就廢除了國民黨政府的“六法全書”法統，樹立了正確的法制觀念。1997年，黨的十五大首次提出了依法治國這一概念；1999年，“依法治國”被寫入憲法；在后來黨的十六大、十七大上都有關于依法治國的新成果，直到十八大的“全面依法治國”將這一基本方略提高到了一個新高度；而在剛剛過去的17年黨的十九大報告中，更是明確了“全面推進依法治國總目標”，強調必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

作為新時代的建設者，當代大學必須具備良好的法律素質才能更好地適應社會的發展進程，才能適應時代的要求。加強高校的法治校園建設，能夠培養大學生的法制觀念和素質，有利于公民責任和法律意識的提升，也直接有助于減少未來社會的犯罪行為，對于維護社會安定有重要的意義。

目前，我國高校的法治校園建設的現狀與當前依法治國水平并不相符，因此對“全面依法治國背景下的高校法治校園建設”這一課題的探討就具有了現實意義和研究價值。

黑格爾說，大學是宇宙的一面活鏡子，是一個社會，是一種融自由與紀律為一體的國家。據查從近些年全國高中升學率正在逐年升高，截止到2016年為止，已經達到了82.15%。這說明，有機會走進大學學習的人正在逐年增多。因此，必須重視對高校的建設，這之中，法治校園建設就是極其重要的一個環節。

法治校園建設就是要在大學內部建立起合適、完備的管理體制，通過經常性的教育引導培養學生樹起、鑄牢法制觀念，進而營造校園知法、守法、用法的法治氛圍。近些年，國家花大力氣推進法制建設，在這期間，高校的法制建設也取得了不少進步，但當前，高校的校園法制建設還是存在以下幾個方面的問題。

一是大學內部管理體制不健全。俗話說，沒有規矩不成方圓。一所大學、一所高校就像一個濃縮的小社會，這個小社會和真正社會的社會一樣，都需要有自己的規則，也就是“法”。當代大學，每個學校都必然有自己的管理體制，但這個體制健不健全、有沒有死角漏洞、是不是符合憲法和國家其他法律要求，這些都還有待商榷。

二是大學教育對法制教育重視不足。對于我們大多數人來說女，經歷過大學生活作為過來人，仔細回憶大學四年接受過的法制教育，好像法治類課程的學習大多流于填鴨式的過程，在大家的心里“過了”就好。在大學生的法制意識上做出努力是十分有價值的，但這種價值在更多的時候是無形的，周期也是相對較長的，這也就導致了高校對于法治教育的不重視或者重視不足。

三是教育從業者水平有限。課堂教育不應該是提升學生法制意識的唯一途徑，而應該是提升學生法治意識的重要手段。當前，必須承認的是，我國從事法制教育的教育者能力素質還不足以達到預期的水平，更多的人在行政管理下降低了對自己的要求，不少有能力的人將更多的精力投入到了科研學術工作中，這與高校目前的價值導向也有一定的關系。這些問題都說明，不管在體制建設還是隊伍建設上，我國的法制教育隊伍建設都還有一段很長的路要走。

總結當前高校法制建設中的現實問題，一方面，學校與學生之間確實是存在管理關系的，但是學生的發展不是僅依靠管理就能實現目的的。另一方面，學校的“內部行政”的確賦予了學校制定規章、進行管理的權力，但這并不是說學校的管理就可以“任性”，學校的規章制度在從學校自身考慮的同時，必須要兼顧學生的長遠發展和符合我國國家法律這兩個基本要求。

我認為，在理解了上述兩對關系的前提下，可以從以下幾個方面來推進高校校園法治建設。

一是大力推進高校依法治校。從重要性上來比較，依法治校之于校猶如依法治國之于國。什么是依法治校，依法治校到底“依”什么，這是必須明確的問題。依法治校表面上是依據校規校紀，但根本上還是國家的法律法規及相關政策。依法治校首先要從學校高層開始，發揮學校黨委的先進作用，在領導和管理上首先依法，增強校園管理自我發展、自我革新、自我凈化的能力。

二是推進管理方式創新。校園管理模式并不能代表永遠的正確。君不見黨章和憲法都要隨著發展和時代做修正做調整。我認為在校園管理中首先應該加強宣傳教育，通過宣傳可以讓更多的人知道、了解和支持，這些也恰恰是管理需要的，管理者和被管理者的矛盾也可以從此得到緩和。久而久之，法制意識可以深入人心，校園管理也可以得到支持。

三是提高高校教育水平。法制教育依舊是法治校園建設的重要內容，高校在這方面必須進行改革創新。法制教育不能走馬觀花，必須結合實際結合當下，提升法制教育比重。所謂“提升比重”是多方面的，要在增加法制類課程的課時量，合理安排課程時間，改革課堂形式，提升教育者的水平層次等方面下大力氣，花大投入。

隨著全面依法治國的推進，我國的法制建設正高速發展，法治校園也涌現出了許多新成果，盡管當前還存在不少問題，但我們也有理由相信，在全面依法治國的大背景下，在千千萬萬教育者和師生的共同努力下，我國高校的校園法制建設必將取得一個又一個突破，達到前所未有的高度，未來也值得我們期待。