合資鐵路公司高鐵運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)策略

周朝北 敘鎮(zhèn)鐵路有限責(zé)任公司

一、合資鐵路公司高鐵運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理所面對(duì)的困境

（一）運(yùn)輸管理模式落后。合資鐵路公司高鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理，并沒有體現(xiàn)出合資公司特有的財(cái)務(wù)性質(zhì)，而是與常規(guī)鐵路公司采用相同的運(yùn)輸管理模式。合資鐵路公司在財(cái)務(wù)組成方面比較復(fù)雜，運(yùn)輸管理模式落后會(huì)直接造成高鐵運(yùn)營(yíng)中的財(cái)務(wù)虧損，財(cái)務(wù)成本資金得不到高效利用，運(yùn)輸過(guò)程中更是存在資源浪費(fèi)的問(wèn)題。高鐵設(shè)備運(yùn)行使用一段時(shí)間后需要進(jìn)行檢修，檢修以及設(shè)備改造過(guò)程中所產(chǎn)生的成本費(fèi)用，受委托關(guān)系不明確等因素影響，管理控制也比較混亂。導(dǎo)致雖然高鐵檢修中投入大量成本，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)并沒有增大收入。

（二）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較低。合資高鐵投入運(yùn)營(yíng)使用后，面臨的主要問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑，造成這一問(wèn)題的因素眾多，包括宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及鐵路項(xiàng)目建設(shè)中成本控制不理想等情況。從當(dāng)前合資鐵路公司整體運(yùn)營(yíng)形勢(shì)分析，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)普遍存在下滑的情況，投入使用后負(fù)債企業(yè)更是高達(dá)50%以上。長(zhǎng)期處于負(fù)債經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，合資企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也因此增大。一旦財(cái)務(wù)流動(dòng)資金達(dá)不到合資鐵路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需求，合資鐵路企業(yè)將面臨著倒閉的危險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)問(wèn)題通過(guò)財(cái)務(wù)管理控制是可以緩解的，還需要合資鐵路公司在管理理念發(fā)方面做出優(yōu)化。

（三）缺乏資源融合運(yùn)用。合資鐵路企業(yè)具有聯(lián)動(dòng)運(yùn)輸與規(guī)模性的優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)前大部分合資鐵路企業(yè)并沒有發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，缺乏鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)特征之間的融合。一些合資鐵路企業(yè)里程在二百公里以下，運(yùn)輸過(guò)程中較短距離會(huì)影響到資源分散以及應(yīng)用，建設(shè)期間所投入的高成本先進(jìn)設(shè)備也難以發(fā)揮作用。缺乏資源融合利用是合資鐵路企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理中面臨的主要問(wèn)題，解決這一問(wèn)題，還需要構(gòu)建出合資鐵路企業(yè)內(nèi)部與外界環(huán)境之間的聯(lián)系。合資鐵路企業(yè)在發(fā)展中，能夠形成與自身建設(shè)規(guī)模相匹配的運(yùn)輸里程環(huán)境，才能夠?qū)崿F(xiàn)投入成本與經(jīng)濟(jì)收益之間的協(xié)調(diào)管理。

二、合資鐵路公司高鐵運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理的有效強(qiáng)化措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)一管理。面對(duì)當(dāng)前合資鐵路公司高鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理的主要問(wèn)題，首先需要建立以預(yù)算為向?qū)У呢?cái)務(wù)管理模式，合資鐵路公司高鐵項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)前。對(duì)其所需的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)算，以預(yù)算結(jié)果為依據(jù)開展現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理控制，通過(guò)這種方法來(lái)最大程度減少高鐵項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的資金浪費(fèi)。財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)控制中，將成本控制與預(yù)算管理作為主體來(lái)進(jìn)行，才能夠形成合資鐵路公司內(nèi)外統(tǒng)一的管理制度。更應(yīng)該形成科學(xué)的財(cái)務(wù)管理預(yù)算體系，合資鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)工作開展中，嚴(yán)格遵從標(biāo)準(zhǔn)化流程，從而有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提升成本資金利用率。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。高鐵運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)該側(cè)重于財(cái)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督控制，對(duì)高鐵項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后所投入的各項(xiàng)成本資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，調(diào)查資金投入量與使用方向是否匹配。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理能夠提升財(cái)務(wù)工作可靠性，并形成完善的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。監(jiān)督管理工作是基于數(shù)據(jù)信息共享基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行的，可以有效加強(qiáng)合資鐵路企業(yè)高鐵運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目地財(cái)務(wù)審核，并且不會(huì)增長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理工作開展所需時(shí)間。從科學(xué)系發(fā)展的宏觀層面分析，形成監(jiān)督管理體系有利于高鐵項(xiàng)目提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，所形成的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃也將更加科學(xué)，具有可行性。

（三）明確委托關(guān)系。合資鐵路企業(yè)針對(duì)高鐵運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)行檢修，應(yīng)該明確委托關(guān)系。在高鐵設(shè)備檢修以及更新中，建立公平公正的關(guān)聯(lián)結(jié)算制度，對(duì)高鐵項(xiàng)目檢修所投入資金進(jìn)行徹底清算，避免在開展財(cái)務(wù)管理中產(chǎn)生歷史遺留問(wèn)題。合資鐵路企業(yè)項(xiàng)目檢修期間應(yīng)從共同利益角度來(lái)進(jìn)行，考慮所確定的檢修方法是否對(duì)投資雙方均有利，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展模式。財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)該適應(yīng)委托關(guān)系，側(cè)重于高鐵項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)檢修中的財(cái)務(wù)資金使用特征，構(gòu)建出符合合資鐵路企業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理制度完善以及監(jiān)管工作開展通過(guò)明確委托關(guān)系，幫助提升高鐵設(shè)備使用安全性。鐵路局總體資源配置中，會(huì)產(chǎn)生機(jī)車、車輛及其他運(yùn)輸設(shè)備資產(chǎn)的相互使用，應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)與資源界線，建立完整的設(shè)備臺(tái)賬及使用檔案，簽訂有關(guān)協(xié)議，明確界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。建立公平合理的關(guān)聯(lián)交易結(jié)算辦法，關(guān)聯(lián)服務(wù)結(jié)算遵循公開、公平、公正、合理性原則，應(yīng)以成本補(bǔ)償為基礎(chǔ)核定清算單價(jià)。

（四）形成區(qū)域性合資關(guān)系。面對(duì)合資鐵路公司高鐵項(xiàng)目行駛里程較小的情況，可以建立起區(qū)域性的合資公司。將不同鐵路運(yùn)輸段進(jìn)行整合，從而幫助增大高鐵運(yùn)行中的整體路段里程。如此一來(lái)項(xiàng)目建設(shè)中所投入的資金成本將能夠獲得更大經(jīng)濟(jì)收益，財(cái)務(wù)管理中通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域性合資公司建立，來(lái)形成資源共享的合資管理模式。在此基礎(chǔ)上所開展的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，能夠適應(yīng)區(qū)域性合資關(guān)系，在合資背景下最大程度利用財(cái)務(wù)資源，使所投入的財(cái)務(wù)資金能夠獲得更可觀的經(jīng)濟(jì)收益。合資鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理所面對(duì)的項(xiàng)目組成比較復(fù)雜，管理期間更應(yīng)該積極開發(fā)市場(chǎng)資源，為鐵路企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)合資鐵路企業(yè)管理中的成本控制與資源共享，將為高鐵項(xiàng)目投入使用營(yíng)造出更適合的基礎(chǔ)環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)資源利用率，使得合資企業(yè)能夠快速確定符合自身特征的發(fā)展路線。

三、結(jié)語(yǔ)

合資鐵路公司財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、影響因素多的系統(tǒng)工程，需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，充分發(fā)揮國(guó)鐵與合資鐵路公司兩個(gè)市場(chǎng)主體作用，通過(guò)構(gòu)建利益共享機(jī)制，協(xié)調(diào)好兩個(gè)主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)動(dòng)兩個(gè)主體的積極性，推進(jìn)資源統(tǒng)籌開發(fā)，提高資產(chǎn)利用效率和整體經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益最大化，從而取得良好的成效。