城市居民“養老下鄉”與農村經濟發展

陳穎 王紅姝

【摘要】作為我國養老的新型實踐模式，城市居民“養老下鄉”有助于凸顯我國農村的資源優勢提升我國農村經濟發展的活力。充分發揮城市居民“養老下鄉”在推動農村經濟發展中的引擎作用關鍵就在于完善養老基礎設施建設，注重對城市居民的精神文化培育。

【關鍵詞】城市居民 養老下鄉 農村經濟 【中國分類號】F320 【文獻標識碼】A

產業振興是當前我國農村發展的首要任務，也是實現鄉村振興目標的重要途徑。通過發展城市居民“養老下鄉”新模式，可以推動我國農村第一產業和第三產業的融合，從而為農村產業振興注入新的活力，開啟農村經濟發展的新引擎。

城市居民“養老下鄉”與農村經濟發展的關系

伴隨著我國經濟的不斷發展，人民生活水平和醫療衛生水平都有大幅的提高，居民的平均壽命也有所延長，同時，龐大的老齡人口群體，使得我國居民的養老形勢日益嚴峻。因此，各地政府都在積極探索新的養老模式，以應對我國的人口老齡化問題。城市居民“養老下鄉”指的城市居民在退休之后，不再居住在城市、利用城市的資源養老，而是到城市近郊的農村，充分發揮農村的資源與環境優勢，依靠農村的資源實現養老目標的新型養老模式。目前，城市居民“養老下鄉”已經在多個地方得到了應用和實踐，出現了北京田仙峪模式、南京楊家村模式、青島自住模式等多種“養老下鄉”實踐模式。在我國實施鄉村振興戰略的大背景之下，城市居民“養老下鄉”是我國城鄉協調發展、實現共贏的重要方式。

城市居民“養老下鄉”有助于充分發揮農村的資源優勢。在我國城鎮化建設不斷推進的背景之下，城市人口的數量越來越多，而人均的資源占有量卻不斷下降。以養老為例，目前我國城市的養老床位數量遠遠不能滿足城市居民的養老需求，養老住宅設施的缺口也比較大。而與城市形成鮮明的對比，我國農村在養老方面具有獨特的資源優勢。在環境方面，我國大部分農村工業較少，綠色植被覆蓋率高，人口密度小，空氣質量好，具有較好的養老環境，比較適合城市居民養老居住。在住房方面，由于很多農民進城務工，使得農村出現了大量的“空心村”現象，農村住房的使用率較低，可以給城市居民養老提供充足的住房來源。在養老成本方面，當前我國城市的消費成本遠遠高于農村地區，而農村是農產品的主要生產地，且離水源地較近，各項生活成本遠遠低于城市地區。由此可以看出，充分發揮農村的資源優勢，可以給城市居民養老提供更多的便利，可以在一定程度上化解當前城市居民養老的資源困境。

城市居民“養老下鄉”可以提升農村經濟發展的活力。一方面，城市居民“養老下鄉”推動農村產業的多元化發展。與城市相比，我國農村第三產業發展水平較低，這是制約農村經濟發展的重要因素。而通過發展城市居民“養老下鄉”模式，可以發揮養老產業在促進農村經濟發展中的作用，推動農村養老服務、養老旅游、交通運輸、住宿餐飲、家政服務等行業的發展，有助于激發農村第三產業發展的內部動力，實現農村產業的多元化發展。另一方面，城市居民“養老下鄉”給農村經濟發展注入資本活力。由于傳統農業生產和經營活動的資本回報率相對較低，使得很多市場主體對于農村產業的投資規模較小，導致我國農村經濟發展面臨資本活力不足的問題。而通過發展城市居民“養老下鄉”，可以吸引市場上的養老投資機構、養老醫院以及其他市場主體到農村投資養老產業，可以吸引更多的人力資本參與農村社會的經濟活動，增強農村經濟發展的資本活力。

城市居民“養老下鄉”與農村經濟發展的融合困境

城市居民“養老下鄉”與農村經濟發展融合的物質條件困境。首先，農村住房設施不完善。住房是影響養老體驗的重要因素，目前雖然我國農村空余住房較多，但與城市相比，農村住房條件較為簡陋，供水、供氣、供暖等配套還不完善。不僅如此，很多農村住房由于長期閑置，導致年久失修，存在一定的安全隱患，不能直接作為城市居民養老住宅使用。因此，很多農村地區的住宅條件并不符合城市居民養老的要求，這將直接影響城市居民下鄉養老的居住體驗。其次，農村醫療衛生基礎設施不完善。目前我國條件較好的醫院都集中在城市，農村的醫療衛生基礎設施配套較差，有的偏遠山村甚至連醫療衛生站、醫療衛生工作人員都沒有。最后，農村體育和娛樂設施不完善。城市有著豐富的體育娛樂設施，這給城市居民的養老生活提供了豐富的體育和娛樂活動。但農村的體育娛樂設施較為缺乏，有的農村地區連基本的健身器材都沒有配備，這使得很多體育和娛樂活動難以正常開展。這容易導致城市居民在農村的養老生活面臨單調、枯燥等問題，在一定程度上影響了城市居民下鄉養老的意愿。

城市居民“養老下鄉”與農村經濟發展融合的文化條件困境。由于我國城市和農村經濟發展不均衡，導致我國城市文化和農村文化呈現差異性。城市居民在長期的城市生活中，形成了固定的生活圈子，對城市文化形成了一定的認同感和歸屬感。一旦城市居民到農村養老，脫離了原來生活的圈子，其所面臨的文化環境將發生直接的變化，很多城市居民在這個過程中容易產生不適，一些村民的“排外意識”“小農意識”會增加外來養老居民的孤獨感和焦慮感，使得其精神文化訴求難以得到有效的表達。因此，與農村文化的格格不入，不利于城市居民融入農村集體環境，不利于其對農村文化的認同，最終也會影響城市居民下鄉養老的內在參與動力。由此可以看出，城鄉文化差異是制約城市居民“養老下鄉”與農村經濟發展的文化條件。

城市居民“養老下鄉”與農村經濟發展的良性互動

基礎設施先行，保障城市居民“養老下鄉”的物質條件。首先，優化住宅條件。農村有獨特的田園景觀和建筑特色，可以依據不同農村地區的建筑特色，將有特色的建筑集中起來，建立統一的養老住宅，并加強與住宅相關的通訊、供水、電力、供氣等配套設施建設。在住宅地址的選擇方面，可以盡量選擇城市周邊農村區域作為主要的養老住宅聚集地，以節省城市居民下鄉養老的交通成本。其次，優化醫療衛生條件。在確定了養老住宅聚集地之后，接下來就需要優化相應的醫療衛生條件。可以在養老住宅聚集地設立醫療衛生站，并配備專門的醫療衛生人員和護理人員。最后，優化體育娛樂設施條件。針對城市居民的體育娛樂生活需求，可以重點配套廣場、圖書閱覽、兵乒球、象棋、互聯網閱覽室等娛樂設施。這既可以滿足城市居民對養老過程中的娛樂生活需求，同時也可以豐富農村居民的養老活動。

精神文化培育，保障城市居民“養老下鄉”的文化條件。一方面，關注城市居民的文化訴求，引導其融入新的集體。在城市居民“養老下鄉”過程中，可以以“村”為單位，配備專業的心理輔導員或心理輔導志愿者，針對城市居民提供心理咨詢或疏導服務，了解他們的心理訴求，幫助其在農村建立新的文化活動圈子，以更快地適應新的養老環境。另一方面，培育城市居民的公益精神，引導其參與農村經濟建設。城市居民的文化素質較高，而且有很多是從一線退休下來的職工，在某些專業技術領域具有一定的特長，屬于擁有專業技能的“能人”。因此，可以依據不同城市居民的文化背景和專業技能，引導其參與農村各項經濟活動，發揮他們的余熱，給農村經濟發展提供政策或技術指導，以不斷培育城市居民在農村社會中的公益精神。

（作者分別為東北林業大學經濟管理學院副教授;東北林業大學經濟管理學院教授）

【注：本文系2017年度黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目“黑龍江省農村養老保險支付能力研究”（項目編號：17JYE409）階段性成果】

【參考文獻】

①鄭風田：《提倡“養老下鄉”，養老產業希望在農村》，《人民論壇》，2014年第12期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲