“一帶一路”倡議與我國區域經濟新格局

黃秉杰

【摘要】“一帶一路”倡議的實施為我國各區域的經貿合作提供了更為廣闊的平臺以及更好的機遇，帶動了我國多區域的經濟發展。在“一帶一路”倡議的影響下，我國各區域應加大自身基礎設施建設，推動自身產業鏈升級，加強與其他城市的合作交流，努力建立優秀的人才隊伍，構建區域經濟新格局。

【關鍵詞】“一帶一路” 區域經濟 對外開放 【中圖分類號】F207 【文獻標識碼】A

“一帶一路”作為連接歐洲經濟圈和亞太經濟圈的經濟大通道，對中國乃至世界都有著重大的意義。在“一帶一路”的實施過程中，中國各區域憑借著獨特的地理位置、豐富的自然資源、穩步提升的發展水平，迎來了自身經濟發展的關鍵時期。

“一帶一路”對我國區域經濟的影響

第一，提高東部區域對外開放水平。一直以來，我國東部省市在亞太經濟合作體系中都處于重要的位置，隨著“一帶一路”倡議的實施，這些東部省市已經成為“海上絲綢之路”的重要窗口，迎來了經濟發展的新機遇。通過區位優勢，東部各省市能夠更加迅速、便捷地與周邊各國展開貿易合作，同時也能夠為中部、西部地區的發展提供經驗。

第二，加速中部區域經濟崛起。“一帶一路”倡議的實施加速了國內各地區商業資源和市場優勢的重組，各種集聚和潛在的經濟能量被進一步激活，新常態背景下的區域經濟合作與競爭將重新洗牌，并將在新的平臺上構建新的經濟關系。中部地區的地理位置比較特殊，“一帶一路”倡議的實施使之成為我國交通運輸和大范圍商業貿易的樞紐地帶。

第三，推動西部區域快速發展。與東部、中部地區相比，我國西部地區的經濟模式以農業生產為主。而“一帶一路”倡議的實施使我國與東盟國家間的經濟貿易往來更加頻繁，這為西部地區農產品的出口打開了更加廣闊的空間，促進了西部地區經濟增長方式的轉變。

“一帶一路”倡議下我國區域經濟格局的新變化

首先，經濟發展差距拉大。隨著“一帶一路”倡議的提出與實施，我國眾多省市迎來了經濟發展的新機遇，但東部地區經濟的飛速發展，也日益拉大了區域之間的經濟發展差距。比如，“一帶一路”倡議對沿海區域的促進作用尤為突出，“藍黃經濟區”的形成為青島、東營、煙臺、威海等多個地區帶來了經濟發展機遇。

其次，區域經濟產業鏈不完善。隨著“一帶一路”倡議的實施，工業發展與海洋經濟成為了許多區域，特別是沿海區域經濟發展面臨的新挑戰。當前，南方一些地區的工業化水平都不高，相關工業企業規模都比較小，但隨著“一帶一路”倡議的實施，這些工業程度不高的區域經濟模式都在發生改變，比如，經濟發展方式由以前的以第二產業為主向以第三產業為主轉變，大力推動第三產業發展。此外，在“一帶一路”倡議的影響下，雖然一些地區憑借獨特的地理位置占據了經濟發展優勢，但卻并沒有很好地發揮這些優勢，使得海洋經濟發展相對滯后。同時，海洋經濟的發展需要高科技的配合，但由于一些地區科技發展相對落后，跟不上時代的步伐，導致海洋科技發展還處于初期階段，科技實力不足。

最后，人才引進方面存在差距。“一帶一路”倡議下，區域經濟的發展離不開人才的引進以及科技的投入。但當前我國不同區域的人才培養存在較大的差距，間接造成了部分經濟區域科研競爭力的薄弱。以福建省為例，近三年來，福建省的高考報名人數由2014年的25.5萬下降至2016年的17.5萬。這在一定程度上反映出了福建省人才儲量不足問題。在人才培養方面，福建省的師資力量無法滿足培養大量國際一流人才的需要。同時，我國一些地區，比如山東、上海等，每年都在引進人才方面投入大量的經費，為高學歷以及科技創新人才提供必要的支持，這些政策優勢在一定程度上也加劇了區域人才數量之間的差距。

新格局下我國區域經濟發展的調適措施

要推進基礎設施建設，拉動內需。“一帶一路”倡議的重點在于政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，但當前我國每個區域的經濟發展狀況都不相同，因此，在制定經濟發展規劃的過程中，應當看到自身的不足，注重基礎設施建設。以山東地區的經濟發展為例，該地區既有海運的優勢條件，也兼具內部基礎設施建設的條件，因此，應該發揮其優勢。首先，應著力優化貿易區基礎設施建設，爭取實現效用最大化。其次，應完善交通基礎設施建設，不論是陸路還是航空要道，都是經濟發展的關鍵，要以此提高區域經濟貿易運輸服務。最后，應加大鐵路基礎設施建設?？偠灾晟苹A設施建設，對外既能擴大通商口岸建設，加強對外投資貿易，對內也能開拓出一條內陸的出海通道，使區域經濟發展具有強大競爭力。此外，我國正在逐步加大對“一帶一路”建設資金的投入，各區域應充分把握機遇，推動基礎設施建設，拉動內需，發掘經濟潛力。

要推動產業鏈結構升級?！耙粠б宦贰背h的實施，為各區域的產業轉型升級帶來了契機。因此，各區域應順應時代潮流，調整產業結構，大力發展新興產業。二三產業是我國國民經濟發展的主導，各區域應著力改變經濟發展理念，大力推進第三產業的發展，擴大服務業范圍，推動自身乃至全國服務業的高速發展。此外，“一帶一路”倡議的實施也為人文產業的發展帶來了一定的契機，有助于推動地方產業的轉型升級。在“一帶一路”倡議的影響下，各區域應充分發展優勢產業，積極引進國內外的高新技術，從而達到互利共贏。

要加強與其他城市的合作交流。各區域的經濟發展離不開城市之間的合作交流，“一帶一路”更是密切了各區域城市間的合作關系。以南部沿海區域為例，作為“海上絲綢之路”的起點，也是“一帶一路”倡議的關鍵區域，該區域的發展能夠在一定程度上對周邊城市起到帶動和輻射作用。但是當前該區域的科研技術投入還存在一定的不足。因此，在未來的發展中，該區域應著力加大科技教育投入，促進教育體制改革，努力培養外向型經濟人才。首先，要創新辦學體制機制，學習借鑒發達地區的辦學特點、辦學優點，促進本地區高校的建設。其次，要努力培養高技術人才，力爭建設一支數量充足、知識面廣、高素質的科研隊伍，使自身的科研技術水平大幅度提升。最后，要努力營造吸引人才的環境氛圍，制定一系列引進高科技人才的政策，實行一系列獎勵措施，建設區域經濟發展人才高地。

“一帶一路”為城市的經貿合作提供了廣闊的平臺以及更好的機遇，在“一帶一路”倡議的影響下，我國各區域應加大自身基礎設施建設，推動自身產業鏈升級，加強與其他城市的合作交流，努力建立優秀的人才隊伍，構建區域經濟新格局。

（作者為中國石油大學（華東）經濟管理學院教授）

【注：本文系山東省社會科學規劃項目“依托‘一帶一路倡議加快藍黃經濟區建設對策研究”（項目編號：17BJJJ14）的階段性成果】

【參考文獻】

①郝瑞軍：《“一帶一路”戰略下我國區域經濟發展受到的影響與格局重塑》，《現代商業》，2016年第16期。

②劉清才、張偉：《中國“一帶一路”建設與全球治理——區域經濟合作的模式創新》，《天津師范大學學報（社會科學版）》，2017年第2期。

責編/孫渴