淺議事業(yè)單位組織文化的塑造與培養(yǎng)

張力

摘 要：組織文化已經(jīng)被視為組織“軟實力”的重要方面，但各單位仍然沒有從全局和戰(zhàn)略的高度來認識組織文化，文化體系構(gòu)建仍需不斷完善。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 文化 塑造

組織文化已經(jīng)被視為組織“軟實力”的重要方面，好的文化也是組織的一項重要資本。近年來，事業(yè)單位也掀起了組織文化建設(shè)的熱潮，各單位對文化建設(shè)的關(guān)注度越來越高、投入越來越多，但問題與困惑也相伴而來。因此，有必要回歸理論與規(guī)律，重新分析事業(yè)單位的組織文化的塑造與培養(yǎng)。

1.組織文化基本理論及其功能

組織文化是組織行為學(xué)的重要內(nèi)容。組織文化理論伴隨著改革開放引入我國，經(jīng)過多年吸收、探索與實踐，全社會對組織文化概念、重要性、功能等的認識逐步一致。一般認為，組織文化是組織在其內(nèi)外環(huán)境中長期形成的以價值觀為核心的行為規(guī)范、制度規(guī)范和外部形象的總和。它是由物質(zhì)文化、行為文化、精神文化等三個層次組成的一個有機整體。三個層次中，既有有形要素，又有無形要素；既有靜態(tài)要素，又有動態(tài)要素；既有被動要素，又有能動要素，各要素不可或缺而又相互關(guān)聯(lián)、相互依賴、相互作用，共同構(gòu)成了組織文化的龐大系統(tǒng)。組織文化的培塑需要很長時間，它一旦成型又往往很難消失。組織文化對于組織的重要意義是不言而喻的，它對外通過一定的標識與形象，能夠迅速準確地展示組織形象，傳遞組織理念、使命與價值，使組織從眾多組織中脫穎而出；社會心理學(xué)認為，個體在群體中會表現(xiàn)出較為強烈的從眾與遵從心理。此時，組織文化對內(nèi)通過導(dǎo)向、激勵、約束與宣教，使員工在價值理念上與組織相一致，進而約束其行為、提高其績效，增強組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和員工對組織的認同感、忠誠度，通過目標凝聚、價值凝聚和理想凝聚來共同保障組織職能的有效履行與目標的順利實現(xiàn)。

2.基于職能的文化氛圍——事業(yè)單位組織文化的主要特征

在我國，事業(yè)單位的主要職責(zé)是向社會提供公共服務(wù)，不同單位所提供的公共服務(wù)千差萬別，具體到某一個事業(yè)單位往往提供某一種或有限的幾種相近公共服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍具有一定的封閉性。由于其公益屬性，事業(yè)單位必須由黨群單位發(fā)起舉辦，基本上參照黨群單位機構(gòu)設(shè)置模式而采取了職能式的組織結(jié)構(gòu)，工作職責(zé)被不斷細化并層層分解到每個部門及崗位，每個人的工作內(nèi)容也被限定在一定的職能范圍內(nèi)。業(yè)務(wù)范圍和組織結(jié)構(gòu)的特點決定了事業(yè)單位的組織文化是一種基于職能的文化，這種文化封閉性強，注重集權(quán)，職位越高責(zé)任越大；注重制度建設(shè)，工作標準化、流程化程度高，責(zé)任劃分比較明確；注重維護領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，強調(diào)下屬對領(lǐng)導(dǎo)的忠誠與服從；注重穩(wěn)定性與可靠性，強調(diào)個人對集體的奉獻及思想與行動的一致性。事業(yè)單位組織文化建設(shè)長期處于零星散亂的狀態(tài)，職能型的文化氛圍，其導(dǎo)向、約束、激勵等“軟性”功能發(fā)揮不夠明顯；單位文化缺乏特色，文化的區(qū)分功能不明顯，不論到哪個單位，最直觀的感受就是單位形象、機構(gòu)設(shè)置、人員言談舉止等都大體相同，不同單位之間的差別不大。

3.主要問題

（1）對組織文化培塑重視不夠，組織文化建設(shè)仍處在較淺層面。事業(yè)單位提供的公共服務(wù)具有很強的特殊性，有些甚至還具有很強的壟斷性，生存競爭的危機感不夠強。因此，雖然從縱向上講事業(yè)單位比以前較為重視組織文化培塑，但相較于企業(yè)來講，仍然沒有從戰(zhàn)略的高度與全局的角度去認識它。基于職能的組織文化，更多地是一種傳統(tǒng)，是一種自發(fā)形成的單位氛圍。單位或者有意識地開展特色文化培塑的自覺性和緊迫感不夠，或者對文化培塑缺乏長遠考慮，追求大干快上、立竿見影，組織文化缺乏體系，“軟實力”的潛能釋放得還不夠充分。

（2）在物質(zhì)文化層面，單位的文化形象還不夠突出明快，不能直觀準確表達單位形象，甚至易傳遞錯誤信息。具體表現(xiàn)在有的單位沒有獨立的徽、標等標記標識，長期處于“默默無聞”狀態(tài)；有的單位標記標識缺乏特色，容易與其他單位混淆，甚至個別單位徽標有模仿痕跡；有的單位名稱、標識、工作服裝等沒有統(tǒng)一設(shè)計，在字體、顏色等使用方面比較雜亂，對在什么場所配有什么標識等沒有嚴格要求，儀式感不強；有的單位標準字、標準色不夠明快，視覺沖擊不夠，缺乏吸引力與傳播力；有的單位不重視工作環(huán)境的設(shè)計與更新，缺乏活力與時代感，容易給人以沉悶和壓抑之感。

（3）在行為文化層面，單位的價值理念沒有入腦入心，干部職工行為模式與單位所提倡的仍有差距。具體表現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新與擔(dān)當(dāng)?shù)炔粔颍瑳]有給職工傳遞出積極的價值導(dǎo)向，容易形成不良的文化氛圍；有的單位中高層領(lǐng)導(dǎo)表率作用不明顯，沒有在一言一行中時刻踐行單位價值觀；有的單位熱衷于學(xué)外國、外單位，對內(nèi)部先進模范、典型案例挖掘不夠，組織文化有“水土不服”現(xiàn)象；有的單位在先進人物選樹上按比例、搞平衡、造聲勢，各類評選活動過多過濫，身邊人、身邊事示范帶動作用不夠突出，反而不能明確反映其中蘊含的組織精神；有的單位組織文化對職工的黏合作用不夠突出，沒有真正融入到職工的一言一行中。

（4）在精神文化層面，對組織精神與價值總結(jié)凝練仍不夠深。具體表現(xiàn)在，有的單位對組織精神在組織文化體系的核心地位認識不夠，沒有適時組織挖掘深植于單位內(nèi)部的核心價值觀；有的單位核心價值觀特色不夠，不能深刻反映單位的優(yōu)良傳統(tǒng)和職工的精神狀態(tài)，無法引起全體職工的共鳴；有的單位用語不夠簡潔凝練，內(nèi)容過多，熱衷仿古，不易表達和傳遞；有的單位對核心價值觀宣貫不夠，沒有實現(xiàn)文化落地，職工對單位的身份認同不強，沒有形成上下同欲的良好局面。

4.幾點建議

（1）構(gòu)建文化體系。要從增強單位“軟實力”、實現(xiàn)單位目標、保障單位發(fā)展的戰(zhàn)略高度去重新認識組織文化。組織文化的培塑是一項系統(tǒng)工程，從內(nèi)容上，要從物質(zhì)文化、行為文化和精神文化三個層次去構(gòu)建單位的文化體系；從時間上，既要傳承單位的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要展現(xiàn)時代的新精神與新風(fēng)尚；在空間上，既要借鑒外單位的先進經(jīng)驗，又要挖掘凝練本單位的精氣神；在參與度上，既要有領(lǐng)導(dǎo)的身體力行、率先垂范，又要有職工的全體響應(yīng)、云合景從；在模式上要統(tǒng)籌規(guī)劃，既要重文化設(shè)計，又要重文化執(zhí)行，圍繞單位目標分層次、有步驟地有序加以推進。

（2）突出文化特色。特色是好的組織文化的必備要素。在培塑組織文化時要跳出思維定式，加大創(chuàng)新力度，特別是要開展大量的原創(chuàng)性工作，避免千部一腔與千人一面的現(xiàn)象，使組織文化能夠看得見、聽得出、道得明、感受得到，鮮活起來。要在遵循組織文化建設(shè)的基本規(guī)律、吸收借鑒好經(jīng)驗好做法的基礎(chǔ)上，找準單位的根與魂，深入挖掘支撐單位存續(xù)壯大的精神脊梁，總結(jié)本單位獨具魅力的目標追求、價值理念、行為規(guī)范，形成特色品牌并進行提煉和升華，強化組織文化的沖擊力、吸引力和感召力，使其真正成為干部職工共同信奉的文化積淀。

（3）重視干部引領(lǐng)。組織文化與單位主要領(lǐng)導(dǎo)的個性特征往往呈正相關(guān)關(guān)系。因此，組織文化的培塑必須堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，主要領(lǐng)導(dǎo)不但要成為組織文化的塑造者和倡導(dǎo)者，成為組織文化的忠實實踐者、傳播者，善于運用自身權(quán)威來引領(lǐng)單位良好風(fēng)氣。同時，要注重中層干部隊伍建設(shè)，把是否認可組織文化、踐行組織文化作為干部選拔任用的重要指標，把那些符合單位需要、工作實績突出的干部選出來，對不符合組織文化要求的干部堅決不用，并通過他們層層傳導(dǎo)壓力，使組織文化化為每個人的自覺行動。

（4）加強文化宣貫。一方面?zhèn)鞒信c傳播是文化的本質(zhì)特征，只有人人奉行才能使組織文化展現(xiàn)出持久的生命力；另一方面，組織文化被越多的人認可，對職工的約束力也就越強。因此，要堅持全員化原則，組織文化的構(gòu)建時要發(fā)動干部職工集思廣益，尋找單位和個人價值追求的最大公約數(shù)，獲得職工的廣泛認同；組織文化也必須讓每一名職工融入到自己工作中，體現(xiàn)到自身一言一行上。在此基礎(chǔ)上，要特別注重發(fā)揮模范人物的特殊作用，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)提煉、廣泛宣傳符合單位價值理念的先進人物和典型事跡，激勵和引導(dǎo)干部職工見賢思齊、敬業(yè)奉獻。

5.結(jié)語

組織文化是支撐一個單位發(fā)展更基本、更深沉、更持久的力量。事業(yè)單位作為公益服務(wù)的提供者，更應(yīng)該積極構(gòu)建文化體系，使其成為全體職工共同的精神家園，從而為黨和政府所賦予職責(zé)的有效履行提供強大的文化驅(qū)動力。

參考文獻：

[1]石偉.組織文化[M].北京：復(fù)旦大學(xué)出版社，2016.